鄉(xiāng)村振興背景下信陽農民工返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)困境與出路*

湯 朦 ，張斐然

（信陽農林學院，河南 信陽 464000）

0 引言

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，一些地區(qū)早期為了謀求經濟發(fā)展而忽視了環(huán)境問題使得資源短缺、環(huán)境污染等生態(tài)問題愈發(fā)嚴重，人與自然之間存在的矛盾日益突出，這些生態(tài)問題直接影響著地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，解決生態(tài)問題刻不容緩。綠色創(chuàng)業(yè)這一新型創(chuàng)業(yè)分支的出現(xiàn)，是對習近平生態(tài)文明思想的生動實踐。同時，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，鄉(xiāng)村發(fā)展已經成為當前我國政府工作的重要內容之一，鄉(xiāng)村與城市相比擁有更豐富的自然資源，返鄉(xiāng)農民工已經在政府政策的扶持下利用現(xiàn)有的自然資源進行創(chuàng)業(yè)，但是返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)過程中常常會過分追求經濟收益，以至于存在著自然資源粗加工、資源浪費、污水排放等不利于生態(tài)環(huán)境保護的行為。鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展不應該以犧牲環(huán)境為代價，鄉(xiāng)村的振興要建立在鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎上[1]。已有學者研究發(fā)現(xiàn)，綠色創(chuàng)業(yè)不僅有利于提高企業(yè)的經營效益，也在一定程度上緩解了創(chuàng)業(yè)對環(huán)境污染的程度。當前，綠色創(chuàng)業(yè)已經成為政府政策支持的主要方向之一，綠色創(chuàng)業(yè)兼顧了經濟效益與生態(tài)效益，減少了企業(yè)發(fā)展過程中給環(huán)境帶來的負面影響[2]。基于此，課題組在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，以信陽市返鄉(xiāng)農民工為例，研究返鄉(xiāng)農民工綠色創(chuàng)業(yè)存在的困境，并提出解決措施。

1 信陽農民工返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的意義

1.1 經濟效益

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出意味著振興和繁榮鄉(xiāng)村已經成為政府的工作重點，而人是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵之處，引入更多人才可為鄉(xiāng)村發(fā)展添磚加瓦。政府可以通過鼓勵外出務工農民工返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的方式，把外出務工的主要勞動力留在家鄉(xiāng)，既能緩解鄉(xiāng)村勞動力短缺的問題，又能提供更多的就業(yè)崗位、提高就業(yè)率，達到帶動經濟發(fā)展的目的[3]。

返鄉(xiāng)農民工綠色創(chuàng)業(yè)，意味著其帶動經濟的發(fā)展不是建立在犧牲環(huán)境的基礎之上的。畢竟鄉(xiāng)村環(huán)境承載力并不是無限的，農民工綠色創(chuàng)業(yè)就是在保護家鄉(xiāng)環(huán)境的大前提下，為家鄉(xiāng)提供更多就業(yè)崗位，繁榮家鄉(xiāng)經濟，創(chuàng)業(yè)行為和環(huán)境保護的有機結合更利于追求鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展之路。

1.2 生態(tài)效益

鄉(xiāng)村與城市相比擁有的自然資源更加充足，山川、河流等自然景觀都是鄉(xiāng)村獨有的資源。不同地區(qū)的鄉(xiāng)村由于發(fā)展歷程和地理氣候不同而擁有各自獨特的非物質文化遺產。雖然鄉(xiāng)村經濟發(fā)展不夠快、基礎設施建設不如城市，但是鄉(xiāng)村獨有的資源就是返鄉(xiāng)農民工綠色創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢所在，充分利用好鄉(xiāng)村自然資源是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的關鍵之處[4]。

返鄉(xiāng)農民工已經在外打工多年，在為城市工作的過程中受到了先進技術和理念的洗禮，雖然還未接受過系統(tǒng)的學習，但是已經擁有一定的競爭力。響應國家政策，選擇回鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的農民工基本上都是已經擁有了一定的技術和資金支持，他們?yōu)槿蘸蟮膭?chuàng)業(yè)已經積累了一定的物質基礎。農民工帶著積累的技術、資金、新的理念等返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)，充分利用家鄉(xiāng)現(xiàn)有資源，解決家鄉(xiāng)勞動力短缺、鄉(xiāng)村生態(tài)資源開放不足等問題，并成為傳承農村生態(tài)資源的主要力量[5]。

2 信陽農民工返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的困境

信陽市政府積極鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動家鄉(xiāng)的就業(yè)，以就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，達到促進鄉(xiāng)村地區(qū)經濟發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村的目的。信陽市政府根據(jù)轄區(qū)內縣鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有資源的不同，分類施策，充分發(fā)揮不同縣鄉(xiāng)地區(qū)的優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村振興的步伐。如圖1所示，信陽市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工人數(shù)從2017年年末的9.8萬人次增加到2021年年末的17.5萬人次，信陽市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工人數(shù)呈現(xiàn)上漲趨勢。創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增加意味著所提供就業(yè)崗位數(shù)量的增加，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加了信陽市當?shù)氐木蜆I(yè)人數(shù)。信陽市實施的回歸工程取得了一定的成效，鄉(xiāng)村的繁榮發(fā)展指日可待[6]。但是創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增長不代表著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的成功率，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中會遭遇許多困境，這些困境制約著農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益，不利于其實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的。

圖1 信陽市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工人數(shù)

2.1 綠色創(chuàng)業(yè)意識匱乏

意識影響人們的行為，農民工選擇返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的前提是了解什么是綠色創(chuàng)業(yè)。但是根據(jù)在信陽周邊縣鄉(xiāng)發(fā)放的調查問卷，80%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不了解什么是綠色創(chuàng)業(yè)，綠色創(chuàng)業(yè)更不在其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的選擇范圍之中。剩下的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工雖然知道綠色創(chuàng)業(yè)，但是其中很大一部分對綠色創(chuàng)業(yè)的了解不夠深入，認識僅僅停留在表面。甚至部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工以綠色創(chuàng)業(yè)為噱頭，通過這種炒作吸引更多人員關注其創(chuàng)業(yè)，該類返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的核心訴求主要還是謀求收益。雖然名義上是綠色創(chuàng)業(yè)，但創(chuàng)業(yè)者綠色創(chuàng)業(yè)意識薄弱，缺乏綠色創(chuàng)業(yè)的思維方式，其創(chuàng)業(yè)的行動不符合綠色創(chuàng)業(yè)的本質，發(fā)展過程中沒辦法維持環(huán)境保護與經濟效益相平衡的狀態(tài)，經常會為了提高效益而犧牲環(huán)境[7]。

與此同時，綠色創(chuàng)業(yè)與普通創(chuàng)業(yè)相比，早期投資金額更大，面對的環(huán)境更加復雜，對創(chuàng)業(yè)者而言挑戰(zhàn)難度過大，尤其是當前外部經濟環(huán)境變化多端，很難吸引到更多的創(chuàng)業(yè)者投入綠色創(chuàng)業(yè)之中。雖然綠色創(chuàng)業(yè)的長期效益有一定吸引力，但是很多創(chuàng)業(yè)者沒能熬過前期的發(fā)展，畢竟綠色創(chuàng)業(yè)的短期經濟效益沒有普通創(chuàng)業(yè)的效益高，這挫傷了綠色創(chuàng)業(yè)者的積極性。信陽市返鄉(xiāng)農民工對綠色創(chuàng)業(yè)的興趣較小，更多選擇投資到已有成功案例或者投資金額較少的創(chuàng)業(yè)項目之中，雖然創(chuàng)業(yè)的成功會拉動當?shù)亟洕陌l(fā)展，但是環(huán)境污染問題仍然影響著當?shù)鼐用竦纳?，也不利于提高鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展能力[8]。

2.2 綠色創(chuàng)業(yè)政策尚不健全

國家頒布健全完善的綠色創(chuàng)業(yè)政策會促進返鄉(xiāng)農民工綠色創(chuàng)業(yè)的激情，并提高其成功率。創(chuàng)業(yè)是一種風險性比較高的活動，充滿著未知和挑戰(zhàn)，稍有不慎就會走向失敗，城市創(chuàng)業(yè)者的成功率都不是很高，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工更需要提高警惕。如果返鄉(xiāng)農民工的家鄉(xiāng)政府出臺了完善的創(chuàng)業(yè)政策，會為農民工創(chuàng)業(yè)營造一個較好的發(fā)展環(huán)境，有政策的支持將會極大地提高創(chuàng)業(yè)者的信心，成功率也隨之上升[9]。

信陽市政府為吸引人才返鄉(xiāng)，讓外出就業(yè)的人員帶著技術和資金返回支持家鄉(xiāng)建設，制定了《支持農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施辦法》《信陽市進一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興的10條政策措施》《財政支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)16條政策措施》等文件，為返鄉(xiāng)農民工提供政策保障，從稅收優(yōu)惠、擔保貸款、廠房租用、社保等方方面面提供一些福利待遇，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開了“綠燈”。

但是這些政策是面向所有類型的農民工創(chuàng)業(yè)，對農民工綠色創(chuàng)業(yè)的支持力度還需要進一步提高。與其他農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相比，綠色創(chuàng)業(yè)以環(huán)境價值觀為導向，綠色創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困境更多，農民工綠色創(chuàng)業(yè)的成功更加需要政府政策的針對性支持。信陽市現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)政策文件主要是對一般的創(chuàng)業(yè)進行方向性指導，未能有專門支持返鄉(xiāng)農民工綠色創(chuàng)業(yè)的政策，也沒有指派專業(yè)人員對返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的農民工進行專項輔導。信陽市綠色創(chuàng)業(yè)的農民工缺乏政策的保障，這挫傷了其綠色創(chuàng)業(yè)的積極性，畢竟綠色創(chuàng)業(yè)成功率低、資金投入金額大等問題本就阻礙了大部分農民工選擇綠色創(chuàng)業(yè)，信陽市有關部門還未能在政策上進行有力的扶持，信陽市進行綠色創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工人數(shù)自然較少。政府的行為有一定的導向性，如信陽市政府對采取環(huán)境保護的創(chuàng)業(yè)企業(yè)有專門的稅收優(yōu)惠等獎勵性政策，對有環(huán)境污染行為的創(chuàng)業(yè)企業(yè)大力懲罰，就會在一定程度上顯示出環(huán)保的重要性，創(chuàng)業(yè)者也就會適度地將目光轉向綠色創(chuàng)業(yè)。這有助于提高返鄉(xiāng)農民工對綠色市場的期待，增強創(chuàng)業(yè)者的信心。

3 促進信陽農民工返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的對策

3.1 培養(yǎng)返鄉(xiāng)農民工綠色發(fā)展理念

黨的十九大提到了綠色發(fā)展理念，這是馬克思主義生態(tài)文明思想與我國經濟社會發(fā)展現(xiàn)實相結合的創(chuàng)新理念。創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)綠色發(fā)展理念，有利于其樹立正確的生態(tài)觀念，緩解企業(yè)發(fā)展過程中資源環(huán)境問題帶來的影響，為日后企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。信陽市返鄉(xiāng)農民工如果樹立了綠色發(fā)展理念，就更能理解綠色創(chuàng)業(yè)的重要性，選擇綠色創(chuàng)業(yè)的概率就會大大提升。信陽市返鄉(xiāng)農民工選擇綠色創(chuàng)業(yè)本質上就是對綠色發(fā)展理念的一種實踐。雖然鄉(xiāng)村擁有的自然資源更豐富，但是自然資源都是有限的，過度開采和資源浪費都是不提倡的行為。返鄉(xiāng)農民工選擇綠色創(chuàng)業(yè)就是希望能在提高資源利用率的基礎上實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，在發(fā)展過程中協(xié)調經濟與環(huán)境的關系[10]。

信陽返鄉(xiāng)農民工如果培養(yǎng)出了綠色發(fā)展理念，其創(chuàng)業(yè)行為就會受到綠色發(fā)展理念的積極影響，個人環(huán)保的熱情將更好地融入到創(chuàng)業(yè)之中。其創(chuàng)業(yè)時率先排除了高耗能、高污染的項目，創(chuàng)業(yè)者會積極引進最新環(huán)保技術，提高資源利用率，使用清潔能源，處理好企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護這兩者的關系，畢竟綠水青山就是金山銀山，保護好環(huán)境才有可持續(xù)發(fā)展的機會。

3.2 完善綠色創(chuàng)業(yè)政策

信陽市返鄉(xiāng)農民工選擇綠色創(chuàng)業(yè)就意味著他們選擇了一條更加艱難的創(chuàng)業(yè)之路，綠色創(chuàng)業(yè)這一新型創(chuàng)業(yè)形式需要更多資金支持、受到環(huán)境與經濟的雙重影響，綠色創(chuàng)業(yè)的成功率遠不如傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)。綠色創(chuàng)業(yè)的成功需要政府政策的扶持，信陽農民工返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)缺乏政策性支持這一困境嚴重制約著綠色創(chuàng)業(yè)的成功率。為引導信陽農民工選擇綠色創(chuàng)業(yè)，當?shù)卣枰晟凭G色創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮政府的指導性作用，推進農民工綠色創(chuàng)業(yè)的進度。政策的制定需要結合當前發(fā)展的現(xiàn)狀，了解制約信陽市返鄉(xiāng)農民工綠色創(chuàng)業(yè)的主要因素有哪些，并針對性地進行扶持，以農民工創(chuàng)業(yè)者為主體，政府起到政策引導的作用。

同時，信陽市政府還要針對提供的綠色創(chuàng)業(yè)政策完善其實施細則，政策的完善并不意味著政策就能落實到位。為了支持信陽市農民工綠色創(chuàng)業(yè)，信陽市政府將政策完善后還需要努力推動政策落地。政府也需要及時宣傳完善后的綠色創(chuàng)業(yè)政策，使得信陽市返鄉(xiāng)農民工能及時了解最新政策的細則，避免因對政策了解不足而未能享受最優(yōu)政策。信陽市政府可以利用抖音、微博、地方媒體等多種宣傳平臺，擴大綠色創(chuàng)業(yè)政策的宣傳范圍，使得想返鄉(xiāng)的農民工們能及時了解最新政策，增強農民工返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的積極性。希望決定返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的農民工們能少走彎路就享受到完善的政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。