計算機網絡技術在監管糧食市場中的應用

季煥淑 ，郭 麗

（河南輕工職業學院，河南 鄭州 450002）

1 嚴格監管糧食市場的重要性

從我國實際國情來看，人均糧食占有率始終不是很高。若是出現糧源失控等不良現象，后果不堪設想，要想將糧源牢牢地掌握在國家的手中，就必須不折不扣地管好、管住糧食市場。只有市場管好了，國家的各項政策才能真正地落到實處，農民的種糧積極性才會得到有效提高。如此，國民經濟的健康持續穩定發展，才會有堅實的基礎。從世界各國對于糧食的管理方式來看，均未完全地放開糧食市場。而從國內的糧食消費方面來看，大中城市的人口常常都是在百萬以上，若是糧食供應產生問題，則將會對整個商品市場的穩定造成一定影響，繼而波及全社會的安全穩定，要確保糧食供應，依然需要控制糧源。而糧源的控制，依然是糧食收購巿場管理的重要內容。而糧食消費又是個人與家庭重要的消費，是食物消費支出中占比較大的一項內容[1-2]。如果糧食市場出現嚴重波動，將會對各個行業產生聯動性影響。以2022年北京市糧食市場為例，大米價格按照優質米與普通米，分為幾個檔次，但是總體價格為4元/千克～7.5元/千克。如果大米價格在現有基礎上增加一倍，即8元/千克～15元/千克，將意味著個人與家庭需要花費更多的現金采購大米，在北京市最低工資短時間沒有發生變化的情況下，個人與家庭每日的蔬菜、水果、肉類采購量會縮減10%～30%。北京市2021年常住人口為2 188.6萬人，意味著蔬菜、水果、肉類市場會出現劇烈的波動。每天的餐飲受到影響，其他消費領域，例如衣物、家具等也會受到影響，嚴重著可能會對社會秩序穩定造成難以預估的沖擊。所以，嚴格監管糧食市場從表面上是把控糧食價格，但是從整個社會發展角度分析，則是保證我國經濟正常運行、人們安居樂業的重要內容，務必認真、嚴肅對待。

2 采用計算機網絡技術監管糧食市場的目的

近年來，我國城市化發展迅速，越來越多人參與到城市建設中，讓原本較低需求的糧食市場迎來大幅度提升。仍以北京市為例，每天需要消耗1 850噸豬肉，約等于2.4萬頭豬，2.5萬噸蔬菜，2 500噸大米，以及其他例如面、雞蛋、食用油等重要物資，北京市可以滿足市場上的20%需求，其他80%市場物資需求需要通過其他省市提供[3]。巨大的糧食需求意味著使用傳統人工管理模式并不現實，甚至會影響整個食品市場監管效率。而計算機網絡技術是根據具體需求，構建覆蓋整個糧食市場的巨型網絡，從生產源頭出發，到糧食運輸，重點關注糧食市場，再到消費者采購，讓糧食市場整個流通過程都可以在計算機系統網絡的覆蓋下得到高效監管。不僅能有效降低人力成本在糧食市場監管中的投入，也讓消費者享受了從糧食生產到運輸，最后到餐桌的全方位管理，確保糧食安全性，讓人們吃到放心的糧食。這既是對我國全體消費者的一種承諾，也保證了人們飲食安全，對于我國未來經濟有序發展具有重要價值。

3 應用計算機網絡技術監管糧食市場的主體框架

將計算機網絡技術應用在糧食市場監管當中，需要通過建立起完整的技術框架，劃分數個子系統，實現逐一落實子系統所屬內容，有序開展糧食市場監管工作，如圖1所示。

從圖1可以看出，主體框架可以細分為5個子系統，分別為和糧食相關的法律法規、關注糧食在運輸期間的安全性、對于糧食加工質量的管控、整個糧食市場監管情況的統計報表、部分典型案例的細致分析等。保證在對糧食市場監管時，做到有法可依、有法必依，嚴格以法律法規為準，合理應用市場經濟，確保糧食市場得到有效管理。

圖1 監管糧食市場主體框架

為降低計算機網絡技術的開發難度，建議使用Delphi XE10作為開發工具。其基于Windows圖形，可以實現可視化編程，極大地減少了程序開發所需的時間成本，并讓設計系統過程更為形象化[4]。而且，Delphi XE10攜帶多個擴展端口，可以對數據庫信息進行快速調動，并對各類服務實現精準銜接，在短時間內可以處理大量數據信息，很符合糧食市場的監管需求。

4 應用計算機網絡技術監管糧食市場的各個子系統

4.1 國家糧食法律法規子系統

糧食法律法規是我國經濟發展的一項重要基礎，其具有時效性快、原則性強等特點。負責糧食市場管理的人員以及相關的執法單位，需要準確掌握、全面理解，并及時地吸收最新的法律法規內容，實現對糧食市場的依法監管。對于糧食市場的監管重點在基層單位，但是我國疆域遼闊，并不是所有基層單位都在北京、上海等超一線城市，部分基層單位處于偏遠地區，交通系統落后，接收信息存在一定延時性，并不能在國家公布糧食法律法規的第一時間充分學習新內容，也做不到定期學習先進執法方法或理念，導致基層單位在糧食市場監管方面存在一定程度的不足[5]。所以，建議選擇縣級以上的工商行政管理局，利用計算機網絡技術，設置全國或全省的工商聯網系統，通過建立國家糧食法律法規子系統，為基層單位的管理人員提供學習條件，從而實現全省同一時間接受最新糧食監管政策，提高信息平臺的應用效率，以此避免過去基層單位在法律法規理解、應用方面的不足之處。同時，相關從業人員可以自主且有針對性地瀏覽系統上的內容，便于自身工作的開展。

4.2 糧食運輸銷售子系統

在糧食運輸銷售管理中，存在以下幾個問題：1）糧食運輸銷售單位并不預先申請糧食銷售發票，只有在遇到執法機關沿途檢查時，才選擇補開發票，在一定程度上屬于“偷稅漏稅”性質。2）并不以相關法律法規為標準，根據運輸、銷售的糧食類型開具相應的銷售發票，存在“一票多用”問題，在較為偏遠地區也有單位重復使用發票，同屬于“偷稅漏稅”。3）在糧食運輸銷售期間，有一些單位以分批次少量運輸糧食的方法，規避監督管理，單批次糧食運輸量達不到開具發票標準，屬于違規性質。面對這類問題，可以選擇應用計算機網絡技術，對糧食的運輸銷售做嚴格管理[6]。該系統的應用涉及以下幾點內容：1）糧食的入庫出庫管理系統包括糧食接收系統、糧食發放系統、計量系統等一系列的控制。在入庫時首先卸到卸糧坑，然后通過氣墊輸送機輸送，再通過斗提機和拖棍輸送機入倉。糧食發放時一般包括汽車和火車發放，首先從倉中通過倉下氣墊運輸機輸送到斗提機，斗提機到發放系統氣墊輸送機，再通過刮板輸送機輸送到運輸裝置上。當然入庫和出庫操作中也包含了計量系統。2）糧食倒倉系統可以把糧食從一個倉放到另一個倉存儲。該過程與入庫出庫類似，這里不再重復。3）流程自動控制，糧食輸送過程所經過的由不同設備構成的路徑稱為流程。根據工藝設備情況可以為糧庫控制系統設計若干條流程。中央控制室操作人員可通過計算機的鍵盤或鼠標實現流程的選擇、流程的設定和預設定、流程的啟動和停止[7]。在該方式下，流程中的設備具有連鎖關系。流程啟動時，設備按逆糧流方向順序延時啟動；正常作業完成時按糧流方向自動順序延時停止運行設備。

4.3 糧食加工單位子系統

監管糧食加工單位質量，是糧食市場監管的決定性因素。我國相關政策規定，糧食加工單位，需要通過國有糧食收儲企業或者是縣級及以上單位的糧食交易市場采購糧食[8]。所以，應用計算機網絡技術可以從糧食加工單位采購的糧食入手，對于糧食來源進行備案，及時督促糧食加工單位構建精細化臺賬，記錄每日經營內容，以此實現規范私營糧食加工廠糧食加工技術與方法，實現有效監管。子系統構建模式如下：糧食加工單位采購糧食時，必須依批次向當地工商部門及時備案，而工商部門在收到備案申請后，則將糧食信息輸入糧食加工單位監管子系統中，配合糧食運輸銷售子系統，對糧食做全程化監管。在獲得糧食加工單位采購原糧和銷售成品糧的折算比例后，對于同年的相同糧食產地、相同品種糧食進行對比分析，如果折算比例誤差在1%～2%，則無問題，允許糧食加工單位正常銷售成品糧。如果折算比例誤差過大，可以認為糧食加工單位除通過合法渠道采購糧食外，還進行了一部分的非法收購糧食。工商部門可以立即開展調查，查詢糧食加工單位的臺賬與資金流動是否合理，合理化分析問題，視情況罰款糧食加工單位，或者通過合適方法處理非法收購糧食的行為。

4.4 糧食市場管理統計報表子系統

糧食市場管理統計報表可以有效整理近一段時間內當地糧食市場監管情況，通過分析工作成績，對比同級別地區的糧食市場監管情況，分析成績上的差距，研究對方工作的優勢或當地工作優勢，從而調整未來監管工作模式，用實際數據做長期的糧食市場監管決策。所以，要求準確填寫報表子系統上的所有信息，各項內容要做到全面覆蓋糧食市場信息，同時將信息及時匯總處理，定期研究統計報表。通過開發該子系統，能夠有效提升糧食市場統計時效性，提高糧食市場監管效率。如果省內有工商管理單位對糧食市場監管有突出成績，也可以邀請相關負責人進行經驗分享，實現全省糧食市場的高質量監管[9]。

4.5 糧食違法案件分析子系統

正因為糧食市場規模龐大，涉及運輸、銷售、加工等多個范圍，導致違法案件形式多樣，部分案件情況復雜，具體的處罰、監管方式并不一致，導致辦案機關無法在短時間內對相關人員采取最佳處罰方式。而在開發糧食違法案件子系統后，可將全國糧食違法案件進行有效整理，在遇到同類問題時，辦案機關可以在第一時間分析問題類型，從子系統中找到相應的處罰方法，根據實際情況進行相應調整，以此提高糧食違法案件的辦案效率，嚴厲打擊一些違法經營及對公眾人身安全造成威脅的單位[10]。同時，各地辦案機關也可以將當地關于糧食違法案件的過程、處理方式上傳到子系統中，進一步完善糧食違法案例子系統，推動我國糧食市場監管有序進行。

5 結論

通過計算機網絡技術，可以實現對糧食市場的嚴格監管，保證人們生活不受到影響，促進國內消費領域的健康發展。工商行政管理部門可以聯合其他部門，對社會資本做正向引導，鼓勵企業或個人資金投入到民生建設領域，既可以提高我國消費領域基礎，吸引民眾進行消費，也可以讓資本成為我國經濟發展的有效助力，推動我國經濟穩定發展。