盯著中國,美印太戰(zhàn)略不得人心

澤內(nèi)爾?加西亞

澳大利亞“政策論壇''網(wǎng)站8月24日文章，原題：為什么美國的印太戰(zhàn)略是有問題的？　美國主導的概念從亞太改為印太，部分原因是認識到印度洋和太平洋因它們面臨的問題而日益聯(lián)系在一起。但這一進程主要是由美國對其地區(qū)軍事優(yōu)勢地位的焦慮所決定的，并與中國日益增長的實力有關。美國采取一種被動的、以軍事為中心的政策方法，卻沒考慮地區(qū)的復雜性。

特朗普和拜登政府編制的印太白皮書，幾乎完全集中荏東亞和東南亞——印度是個例外，因為美官員認為印度對新的區(qū)域格局至關重要。顯然，這些地區(qū)之所以受到這種關注，是因為它們對美國與中國的競爭很重要。對東亞和東南亞的密切關注，犧牲了其他地區(qū)的利益，同時揭示出其以軍事為中心的特點。

整個次區(qū)域都被關注印太格局的美國政策制定者排擠在外。例如，美國的印太白皮書完全忽略了南太平洋。除了暴露美國的意圖，在印太架構中留下這種漏洞還會造成脆弱性并破壞其合法性。與美國相比，過去20年，中國則增加與該地區(qū)國家的接觸。南太地區(qū)的幾個國家簽署共建“一帶一路”倡議，中方則努力通過共同發(fā)展愿景進一步加強關系。但直到中國與所羅門群島簽署安全協(xié)議后，美國決策者才承諾在該地區(qū)開設新大使館并增加援助。

南太地區(qū)的經(jīng)歷表明，美國忽視其在印太地區(qū)的合作伙伴，直到這些伙伴在美中地緣政治競爭中變得有用。美國這種競爭至上的做法，忽略了這些國家對未來的希望。這就是為何當他們呼吁投資或?qū)徑鈿夂蜃兓鞒隹刹僮鞒兄Z時，有那么多國家認為中國比美國更愿意傾聽。至少，中國向他們提供了全面的發(fā)展政策。

美國因（中國與所羅門群島的）安全協(xié)議而重新關注南太。這樣的被動反應不僅于事無補，反而進一步暴露其行事方式的不當。除非美國的印太框架涉及真正的貿(mào)易和氣候變化政策，解決更廣泛的地區(qū)需求，并為其自身而非為地緣政治目標而追求發(fā)展，否則這種狀態(tài)難以為繼。此外，通過純粹的軍事視角來看待中國在該地區(qū)的活動，而不尊重美國口口聲聲要保護的南太國家的自主和主權，這不免讓被華盛頓忽視的各方感到很虛偽。

地區(qū)多數(shù)國家的安全需求與經(jīng)濟發(fā)展和氣候變化有內(nèi)在聯(lián)系。這些問題將決定他們的未來和最大安全關切。美國目前這種做法顯示的是，很可能夸大中國帶來的挑戰(zhàn)，卻淡化合作的可能性。歸根結底，一個服務于保護美國霸權而非解決地區(qū)問題的印太政策，與其所宣揚的宗旨——為“地區(qū)的合作、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展與和平”做出貢獻一背道而馳。（作者澤內(nèi)爾?加西亞，喬恒譯）