山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性時空演變與障礙因素識別研究

蘇航

（山東師范大學(xué) 地理與環(huán)境學(xué)院，山東 濟(jì)南 250358）

0 引 言

經(jīng)濟(jì)韌性是近年來的新興話題，其實質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在抵抗不確定性沖擊時的應(yīng)對能力。當(dāng)前我們所處的各個區(qū)域正處于氣候變化、資源枯竭的大環(huán)境中，不時會遭受到各種來自外界或自身的災(zāi)害沖擊。即使是在有準(zhǔn)備的情況下，區(qū)域也不可能完全避免這些不確定性災(zāi)害的沖擊。隨著地區(qū)城市化的不斷加快以及工業(yè)化的逐步發(fā)展，不同區(qū)域受到?jīng)_擊后的表現(xiàn)截然不同，有的區(qū)域在遭受了不確定性沖擊后不能及時應(yīng)對，受沖擊影響大，然后逐漸衰落，走上下坡路；而有的區(qū)域卻可以在沖擊來臨之際合理應(yīng)對，甚至借此機(jī)會快速發(fā)展。而這正體現(xiàn)出區(qū)域韌性差異。因此為了應(yīng)對各種不確定性災(zāi)害的沖擊，加快區(qū)域發(fā)展，區(qū)域韌性的研究顯得尤為重要。國內(nèi)外對于區(qū)域韌性、城市韌性的研究成果較多，國外相關(guān)理論研究非常豐富，研究視角涉及廣泛，國內(nèi)相關(guān)研究也不斷興起，對區(qū)域韌性、城市韌性進(jìn)行了豐富的實證研究，但仍有一定不足，對于中微觀尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性研究相對較少。

山東半島城市群位于中國東部沿海，北接京津冀、南臨長三角，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，也是黃河流域的重要出海門戶和“一帶一路”重要樞紐。山東半島城市群外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響嚴(yán)重，同時中國經(jīng)濟(jì)目前處于“新常態(tài)”時期，在此背景下，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨外部沖擊時的不確定性加強(qiáng)，亟待探究山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性時空演變格局及其障礙因素，以期為提高山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性提供指導(dǎo)和借鑒。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

論文以山東半島城市群為研究對象，以2005年行政區(qū)劃為基準(zhǔn)，數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》《山東省統(tǒng)計年鑒》以及各個地級市統(tǒng)計年鑒。其中部分缺失數(shù)據(jù)，通過查詢相應(yīng)年份的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計公報，或通過多年平均增長率進(jìn)行插值獲得。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性評價指標(biāo)體系構(gòu)建與測評

1.2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

在構(gòu)建評價指標(biāo)體系方面，論文將研究尺度定位于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，考慮韌性的多方面特征以及目前的韌性評價方法，并且借鑒相關(guān)研究成果，遵循科學(xué)性原則、完整性原則、可獲得原則、可比性原則，采用復(fù)合指標(biāo)法，提出山東半島城市群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性評價指標(biāo)體系，如表1所示，以期對山東半島城市群的經(jīng)濟(jì)韌性做出客觀合理的評價分析。該指標(biāo)體系包含15個三級指標(biāo)。

表1 山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性評價指標(biāo)體系

1.2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的測評

本研究在比較多種方法后，為了保證結(jié)果的科學(xué)客觀性，最終決定在權(quán)重的設(shè)定上采用朱喜安提出的改進(jìn)熵值法——極熵值法進(jìn)行計算。然后選用歐式貼合度對經(jīng)濟(jì)韌性作為評價的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)權(quán)，得出綜合評價值。

2 山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性時空演變特征

2.1 山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性時間演變特征

根據(jù)山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性評價指標(biāo)體系中劃分的3個準(zhǔn)則層，計算各年份山東半島城市群在三個準(zhǔn)則層方面的平均值，如圖1所示，分析各準(zhǔn)則層的發(fā)展?fàn)顩r。由圖1可知，區(qū)域脆弱抵抗力、適應(yīng)調(diào)整力、轉(zhuǎn)型恢復(fù)力的平均得分分別從2005年的0.277、0.117和0.242增加到2018年的0.399、0.258和0.271，說明在此時段內(nèi)山東半島城市群各區(qū)域的脆弱抵抗力、適應(yīng)調(diào)整力、轉(zhuǎn)型恢復(fù)力整體上都呈現(xiàn)出了上升趨勢。

圖1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性各準(zhǔn)則層平均得分對比圖

其中，脆弱抵抗力的得分一直處于領(lǐng)先地位，整體上處于波動上升，2005—2018年增長率達(dá)到2.85%，增長速度較快；區(qū)域適應(yīng)調(diào)整力的平均值整體上一直處于最低，但它的年均增長率為6.28%，增長速度在三個準(zhǔn)則層中最快，并且在2014年開始與轉(zhuǎn)型恢復(fù)力的均值差距不斷縮小，2018年僅比轉(zhuǎn)型恢復(fù)力均值低0.013；區(qū)域轉(zhuǎn)型恢復(fù)力的平均得分經(jīng)歷了上升—下降—上升—下降—上升的波動發(fā)展歷程，年均增長率為0.87%，增長速度最慢。整體而言，山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性的3個準(zhǔn)則層平均值總體上呈現(xiàn)上升趨勢，但是各個準(zhǔn)則層發(fā)展歷程有較大差異。

結(jié)合山東半島城市群各市經(jīng)濟(jì)韌性綜合評價值趨勢圖，如圖2所示，可以發(fā)現(xiàn)，盡管在研究時間內(nèi)各個市的經(jīng)濟(jì)韌性整體上呈現(xiàn)上升趨勢，但是部分地區(qū)存在波動。2005—2018年市域?qū)用嫔蠀^(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性總體增強(qiáng)，差異性減小，但是發(fā)展速度不均衡。

圖2 山東半島城市群各市經(jīng)濟(jì)韌性綜合評價值趨勢圖

在2005—2018年間大部分地市的脆弱抵抗力、適應(yīng)調(diào)整力整體上均呈現(xiàn)增長趨勢，并且增長速度較快，主要?dú)w結(jié)于各市人均GDP、專利申請授權(quán)量、第三產(chǎn)業(yè)比重、市場潛力、產(chǎn)業(yè)多樣化指數(shù)、創(chuàng)新投入經(jīng)費(fèi)、在校大學(xué)生數(shù)的提升。但其中東營和聊城的脆弱抵抗力的年均增長率為負(fù)值，說明這兩個城市的脆弱抵抗力下降；東營、臨沂和菏澤三個城市的適應(yīng)調(diào)整力也呈現(xiàn)下降趨勢。但對于區(qū)域轉(zhuǎn)型恢復(fù)力而言，各個指標(biāo)變化差異較大。具體而言，專利授權(quán)量逐年增加，且青島、濟(jì)南、濰坊等市增長幅度很大；社會消費(fèi)品銷售總額占GDP比重、所有制結(jié)構(gòu)多元化、固廢利用率整體波動幅度很小；固定資產(chǎn)投資占GDP比重波動幅度較大，因此區(qū)域轉(zhuǎn)型恢復(fù)力年均增長率最小，且在研究時段內(nèi)各市均存在較大波動，其中濟(jì)南、青島、濰坊、泰安、威海、萊蕪和濱州7個城市的年均增長率為負(fù)值，說明區(qū)域轉(zhuǎn)型恢復(fù)力降低。

2.2 突發(fā)沖擊影響下的山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性變化

本文嘗試以2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)為例，分析山東半島城市群各地市應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，盡管在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，2008年山東半島城市群各市經(jīng)濟(jì)韌性綜合評價值均為正值，但是通過計算2008年與2007年各地市經(jīng)濟(jì)韌性差值，如圖3所示，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)前后，各市經(jīng)濟(jì)韌性的差值有較大的差異。

圖3 經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下山東半島城市群各市經(jīng)濟(jì)韌性差值對比

差值為正且較高的城市是濟(jì)寧市、泰安市、煙臺市、臨沂市、日照市，差值大致位于0.084和0.037之間，這幾個城市的經(jīng)濟(jì)韌性綜合評價值排名并不突出，但是這幾個城市受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響較小，并且以此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)為契機(jī)，經(jīng)濟(jì)韌性大幅提高，經(jīng)濟(jì)得到較大提升。其次，德州市、濱州市、棗莊市、濰坊市、聊城市、濟(jì)南市、萊蕪市7市經(jīng)濟(jì)韌性差值處于0.026和0.004之間，說明這幾個城市應(yīng)對沖擊能力較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅表現(xiàn)為小幅度內(nèi)增強(qiáng)。最后，淄博市、威海市、菏澤市、東營市和青島市5市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性差值表現(xiàn)為負(fù)數(shù)，體現(xiàn)出這5個城市在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性下降，應(yīng)對能力漸弱。其中，東營市、青島市、淄博市和威海市的經(jīng)濟(jì)韌性綜合評價值排名靠前，但差值較低，表明這些地區(qū)受外部沖擊的影響相對較大。

2.3 山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性空間格局演變特征

根據(jù)極值熵值法計算出的結(jié)果，選取2005年、2009年、2013年和2018年4個典型時間節(jié)點(diǎn)，借助ArcGIS自然斷裂點(diǎn)分級法，劃分四種區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性類型，如圖4所示，以此來分析山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性的空間格局演變特征。

圖4 山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性空間格局演化圖

可以發(fā)現(xiàn)高度韌性區(qū)主要集中在濟(jì)南、青島、東營這幾個地市，其中濟(jì)南一直處于高度韌性區(qū)，東營在2005年是高度韌性區(qū)，但之后大都處于較高韌性區(qū)，青島除在2009年是較高韌性區(qū)外，其余時間是高度韌性區(qū)。此外，東部沿海地區(qū)如煙臺、威海以及魯中地區(qū)如淄博等多數(shù)時間處于較高韌性區(qū)；魯西南地區(qū)如聊城、臨沂、棗莊和濟(jì)寧等多數(shù)時間處于低度韌性區(qū)或較低韌性區(qū)，主要緣于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面較濟(jì)南、青島等地區(qū)表現(xiàn)較弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性較低。

3 山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性障礙因素識別與提升策略

3.1 山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性障礙因素分析

根據(jù)前文對山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性時空演變特征的分析，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)韌性總體上呈現(xiàn)上升趨勢。但是仍存在空間發(fā)展不均衡等問題。本章將利用灰色關(guān)聯(lián)分析法分析山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性時空演變的障礙因素，如表2所示。

表2 山東半島城市群各指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)度及排名

由研究結(jié)果可知，灰色關(guān)聯(lián)度指數(shù)在0.9以上的指標(biāo)有7個，關(guān)聯(lián)度指數(shù)最高的是三大專利授權(quán)量，其次為每萬人口高等學(xué)校在校人數(shù)，主要集中在適應(yīng)調(diào)整維度；灰色關(guān)聯(lián)度指數(shù)在0.8～0.9之間的指標(biāo)有6個；灰色關(guān)聯(lián)度指數(shù)在0.8以下的為外貿(mào)依存度和第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重。

從準(zhǔn)則層層面來看，適應(yīng)調(diào)整力層面的關(guān)聯(lián)度的影響力最大，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性綜合評價值的重要驅(qū)動力，其次是轉(zhuǎn)型恢復(fù)力，脆弱抵抗力層面的關(guān)聯(lián)度最低，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性綜合評價值的影響最小。

從具體指標(biāo)來看，三大專利授權(quán)量、每萬人口高等學(xué)校在校人數(shù)、市場潛力、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、社會消費(fèi)品總額占GDP比重、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人均GDP7項指標(biāo)為高關(guān)聯(lián)度指標(biāo)。其中，三大專利授權(quán)量和每萬人口高等學(xué)校在校人數(shù)關(guān)聯(lián)度最高，這兩個指標(biāo)代表一定時期內(nèi)區(qū)域科技創(chuàng)新水平及其能力，此指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度最高，說明該指標(biāo)對山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性影響最大，因此，各地市應(yīng)該加大科技創(chuàng)新方面以及教育方面的投入，并且采取相應(yīng)政策適當(dāng)刺激消費(fèi)以此加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性。

研究經(jīng)費(fèi)投入、固體廢物綜合利用率、城鄉(xiāng)收入比、產(chǎn)業(yè)多樣化指數(shù)、所有制結(jié)構(gòu)多元化和固定資產(chǎn)投資占GDP總額6項指標(biāo)為中關(guān)聯(lián)度指標(biāo)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性存在中等關(guān)聯(lián)程度。其中，研究經(jīng)費(fèi)的投入代表了區(qū)域科技創(chuàng)新水平，區(qū)域?qū)ρ芯拷?jīng)費(fèi)投入越多，科技創(chuàng)新能力越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性評價值也會相應(yīng)提升。固體廢物綜合利用率反映了區(qū)域內(nèi)原有的環(huán)境基礎(chǔ)以及區(qū)域?qū)ζ鋬?nèi)部污染的政治效率，該指標(biāo)影響企業(yè)選址，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升，因此區(qū)域應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境效益，確保區(qū)域內(nèi)部環(huán)境優(yōu)良以吸引更多企業(yè)進(jìn)駐，進(jìn)而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性。

外貿(mào)依存度與第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重2項指標(biāo)為較低關(guān)聯(lián)度指標(biāo)。外貿(mào)依存度反映了地區(qū)對外開放程度，這說明區(qū)域?qū)ν忾_放程度越高，其與全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)等不確定性沖擊關(guān)聯(lián)越高，進(jìn)而區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性越低。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重越高的地區(qū)更容易受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)等沖擊的影響。盡管兩項指標(biāo)為較低關(guān)聯(lián)度指標(biāo)，但是各地市仍要對之加以關(guān)注。

3.2 山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性提升策略

對山東半島城市群提升經(jīng)濟(jì)韌性的建議有：

（1）明確提升經(jīng)濟(jì)韌性的方向，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性是為了更好的應(yīng)對不確定性沖擊對區(qū)域的影響，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的抵抗能力、適應(yīng)力和轉(zhuǎn)型恢復(fù)力，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。想要提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性，離不開政府在政策上的引導(dǎo)支持和規(guī)劃。具體來說，需要政府在明確提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性目的的基礎(chǔ)上，明確方向，制定應(yīng)對外界沖擊的整體戰(zhàn)略。此外，還需要確保基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性，進(jìn)行科學(xué)決策。同時也要充分發(fā)揮公眾的作用，協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)和公眾等多方面的利益。

（2）穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。良好的宏觀經(jīng)濟(jì)條件是區(qū)域應(yīng)對外界經(jīng)濟(jì)沖擊的前提條件，不管是諸如全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的急性經(jīng)濟(jì)沖擊，還是失業(yè)率居高不下的慢性沖擊，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境都很重要。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性空間分布特征分析中，不難發(fā)現(xiàn)高度經(jīng)濟(jì)韌性區(qū)主要位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的區(qū)域；從三個準(zhǔn)則層分析中發(fā)現(xiàn)高度經(jīng)濟(jì)韌性區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定指數(shù)均較高。因此，山東半島城市群需要繼續(xù)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加科技投入，改善生態(tài)環(huán)境等。

（3）提高區(qū)域適應(yīng)調(diào)整力，帶動提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性。根據(jù)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，適應(yīng)調(diào)整力對區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性綜合評價值的影響最大，因此要充分提高區(qū)域適應(yīng)調(diào)整能力，這是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。山東半島城市群內(nèi)部各地市政府應(yīng)該努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并且政府和企業(yè)要加大研究經(jīng)費(fèi)投入，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用與市場相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動，加強(qiáng)對高新產(chǎn)業(yè)的支持。同時山東半島城市群各地市要重視文化氛圍的培養(yǎng)，采取多種手段如提升工作待遇等留住人才，積極引進(jìn)外部人才。

4 結(jié) 論

論文首先從整體層面和市級層面對山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性的時空演變特征進(jìn)行分析，然后利用灰色關(guān)聯(lián)度分析法對山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性的主要障礙因素進(jìn)行分析，最后提出了相關(guān)建議。結(jié)果表明：整體層面上，山東半島城市群經(jīng)濟(jì)韌性總體提高，但是城市群內(nèi)部發(fā)展不均衡；市級層面上，各地市經(jīng)濟(jì)韌性總體增強(qiáng)，但是發(fā)展速度不均衡；高度韌性區(qū)以及較高韌性區(qū)的地市一直保持在六個或七個，主要分布在沿海和魯中地區(qū)；關(guān)聯(lián)度指數(shù)較高的是三大專利授權(quán)量、每萬人口高等學(xué)校在校人數(shù)、市場潛力、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重等指標(biāo)，高度集中在適應(yīng)調(diào)整力維度。