以高質(zhì)量開放創(chuàng)新推進青韓更高水平合作

特邀撰稿 李光全

青島和韓國有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢通過高質(zhì)量開放創(chuàng)新，在未來將青島打造成為新時期高端產(chǎn)業(yè)合作的樞紐城市、面向韓國開放的門戶城市，在提升青島對韓開放水平、對韓服務(wù)實體經(jīng)濟和投資貿(mào)易能力上做出青島新的貢獻。

中韓交流合作“國際客廳”為有意向進入中國市場的韓國企業(yè)、商會等打造一個集展示、推介、接洽、交易等功能為一體的新平臺

青島作為中國首批沿海開放城市，位于新亞歐大陸橋的東北亞出海口，在東北亞經(jīng)濟區(qū)域中產(chǎn)業(yè)互融性和經(jīng)濟互補性強，是傳統(tǒng)對外開放區(qū)域和中韓合作的橋頭堡。青島和韓企合作經(jīng)歷了勞動集約型加工貿(mào)易為中心的“1.0時代”，資本集約型企業(yè)進入中國進行充分合作的“2.0時代”，目前正處于高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3.0時代”。今年是中韓建交30周年，中韓的經(jīng)貿(mào)合作將迎來新的機遇和新的空間，青島和韓國有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢通過高質(zhì)量開放創(chuàng)新，在未來將青島打造成為新時期高端產(chǎn)業(yè)合作的樞紐城市、面向韓國開放的門戶城市，在提升青島對韓開放水平、對韓服務(wù)實體經(jīng)濟和投資貿(mào)易能力上做出青島新的貢獻。

推進青韓更高水平合作的基礎(chǔ)優(yōu)勢

青韓開展經(jīng)貿(mào)交流往來基礎(chǔ)較好。1988年中央確定山東省率先開展與韓國的民間經(jīng)貿(mào)交往，同年批準設(shè)立了第一家中韓合資企業(yè)青島托普頓電器有限公司。實施國家“一帶一路”倡議以來，目前韓國是青島第二大外資來源國，第二大貿(mào)易伙伴。青島市累計實際使用韓資占全市累計實際使用外資的近三分之一，韓國三星、LG、浦項、現(xiàn)代等世界500強企業(yè)先后在青島投資；而青島與韓國進出口貿(mào)易總額占全省對韓貿(mào)易額的三分之一以上。

青韓地緣相近交流頻繁。青島與韓國隔海相望，地緣相近。同為海洋性氣候，同屬東北亞環(huán)黃海經(jīng)濟圈，青島距離首爾、釜山僅1小時空中航程，青島及周邊地區(qū)已實現(xiàn)了青韓航空客運“公交化”。韓國政府在青島設(shè)有總領(lǐng)館和半官方性質(zhì)的貿(mào)易促進機構(gòu)，青島還設(shè)有中韓生產(chǎn)技術(shù)研究中心、韓國生活環(huán)境研究院等機構(gòu)，有大批適應(yīng)市場的企業(yè)和深知各方規(guī)則、文化習(xí)慣的人才。

近年推進中韓地方經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。2012年5月，我國政府領(lǐng)導(dǎo)人在第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出“利用中國山東毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)”，得到韓國領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。2013年6月，國家主席習(xí)近平會見來訪的時任韓國總統(tǒng)樸槿惠，兩國領(lǐng)導(dǎo)人倡議，要加強兩國地方經(jīng)濟合作交流，密切地方經(jīng)濟聯(lián)系，支持本國地方政府與對方建立多層次、多形式的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系。2014年7月，習(xí)近平主席訪韓期間建議積極拓展地方經(jīng)濟合作，共同建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園、擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作。近年來，實施國家“一帶一路”倡議，青島搶抓機遇，先后出臺了《關(guān)于進一步深化提升我市與日韓經(jīng)貿(mào)合作水平實施的方案》和《關(guān)于加快建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟合作示范城市的實施意見》，爭取布局了中韓產(chǎn)業(yè)園、中韓創(chuàng)新園、韓國進口博覽會等多種合作載體。

以高水平開放創(chuàng)新推進青韓高水平開放合作的重點

面向日韓合作、海洋經(jīng)濟是山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)的特色探索方向。在國務(wù)院批復(fù)的山東自貿(mào)試驗區(qū)《總體方案》中，明確規(guī)定“青島片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等產(chǎn)業(yè)”。青韓未來的高質(zhì)量開放創(chuàng)新和高水平合作應(yīng)該圍繞上述內(nèi)容來打造特色。

在推動落實中韓和中日韓自貿(mào)協(xié)定中發(fā)掘青韓合作新機遇。青島積極融入“一帶一路”建設(shè)，利用面臨日韓的基礎(chǔ)優(yōu)勢，促進中日韓自貿(mào)區(qū)的形成，使青島成為我國參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要窗口。著眼“一帶一路”和新舊動能轉(zhuǎn)換，重點做好陸上絲路與海上絲路貿(mào)易聯(lián)通，著力依托絲路陸港（膠州集裝箱中心站）、絲路空港（青島膠東和煙臺蓬萊國際機場）和絲路海港（青島港），在高質(zhì)量青韓開放創(chuàng)新中建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”交匯聯(lián)通的陸海空綜合交通樞紐、國家海洋強國戰(zhàn)略的創(chuàng)新引擎、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊中國段的龍頭區(qū)域。積極爭取將青島列為中日韓自貿(mào)協(xié)定框架下的地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市；將青島西海岸新區(qū)中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園列為中韓兩國共建重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)；將青島保稅港區(qū)與韓國釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟自由區(qū)域的合作和青島與韓國國家食品工業(yè)園的合作，納入中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定框架下地方經(jīng)貿(mào)合作予以支持推動。利用國家層面資源推動青島與韓國實現(xiàn)更高水平的合作，為中韓和中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和地方經(jīng)貿(mào)合作提供示范作用，探索發(fā)展經(jīng)驗。

在雙向投資和高端產(chǎn)業(yè)合作上，提升青島韓國高水平合作能力。結(jié)合青島作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)的龍頭帶動作用，加強與日韓國家經(jīng)濟融合發(fā)展和交流。以日韓500強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為目標，開展產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，提升吸收日韓投資質(zhì)量和水平。擴大對日韓“走出去”規(guī)模，引導(dǎo)青島優(yōu)勢企業(yè)適時通過并購等途徑在日韓設(shè)立研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地，與韓日企業(yè)開展多元經(jīng)貿(mào)合作和人才交流，與日韓企業(yè)組成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟共同開拓東南亞、南亞和中東基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源開發(fā)市場。青島市重點布局發(fā)展新一代信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、國際金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代海洋、智能家電、軌道交通裝備等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造國家先進制造業(yè)名城、國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、面向東北亞開放合作新高地。同時推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育形成若干條產(chǎn)業(yè)特色鮮明、開放特征明顯的萬億級產(chǎn)業(yè)鏈。海洋科技服務(wù)要加大科技國際合作力度，支持青島打造國際一流的深海科技創(chuàng)新平臺。

在國際貿(mào)易上，推動貿(mào)易便利化和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放。啟動對日韓貿(mào)易暢通工程，推進實施貿(mào)易便利化，繼續(xù)擴大和深化中韓AEO互認試點，加快中韓、中日貿(mào)易產(chǎn)品通關(guān)速度，打造面向日韓最快通關(guān)港口。選擇部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域率先對韓國開放，加快醫(yī)療、養(yǎng)老、美容、旅游、文化、教育等領(lǐng)域與日韓合作，打造對日韓服務(wù)業(yè)合作先行區(qū)。加強與日韓在海洋科技領(lǐng)域的合作交流，發(fā)展藍色產(chǎn)業(yè)。擴大與日韓在影視制作、動漫、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域的合作，發(fā)展影視創(chuàng)意外包產(chǎn)業(yè)，建設(shè)對韓文化貿(mào)易保稅區(qū)，擴大面向韓國的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強郵輪經(jīng)濟合作，與世界各大郵輪公司探討合作開通日韓郵輪母港航線。將山東納入國際旅游“一程多站”航線，爭取實施中韓游艇自由行。在青島建設(shè)郵輪旅游岸上國際配送中心，創(chuàng)建與國際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗、檢疫、驗放等海關(guān)監(jiān)管制度。

在航運物流上，提升對韓的跨境電商和國際轉(zhuǎn)運能力。推進“中韓海上高速公路”建設(shè)，推動日韓干線船舶開展國際轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，打造東北亞國際航運中心。建設(shè)保稅商品集散分撥中心，依托青島港口優(yōu)勢打造日韓進口商品集散中心、分撥中心，建立資源能源、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易市場，增加韓國商品的進口規(guī)模。發(fā)揮對韓跨境電商的地緣優(yōu)勢，加快“直購進口”監(jiān)管模式系統(tǒng)建設(shè)，盡快開通青韓間跨境電商“海運快件”業(yè)務(wù)模式，爭取“保稅進口”模式試點政策盡快落地，提升跨境電商企業(yè)的客戶體驗、降低運營成本。擴大內(nèi)外貿(mào)同船運輸、國輪捎帶運輸適用范圍，支持青島建設(shè)國家深遠海服務(wù)保障基地，支持青島和煙臺建設(shè)較強服務(wù)功能和輻射能力的國際航運樞紐，爭取山東港口集團落地青島自貿(mào)實驗區(qū)不斷提高全球航運資源配置能力。

在現(xiàn)代金融上，推進與韓國財富和金融合作。金融產(chǎn)業(yè)要著力結(jié)合高端航運貿(mào)易做好創(chuàng)新。支持境內(nèi)外企業(yè)和機構(gòu)開展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、船舶融資租賃等高端航運服務(wù)，打造現(xiàn)代國際航運服務(wù)平臺。支持設(shè)立專業(yè)化地方法人航運保險機構(gòu)。充分利用青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)有關(guān)政策措施，擴大財富管理金融領(lǐng)域合作，拓展與日韓金融機構(gòu)合作，促進國際財富管理機構(gòu)之間的互訪交流。推進離岸金融中心建設(shè)，便利中韓間的經(jīng)貿(mào)往來。推動中韓貨幣互換項下韓元融資貿(mào)易結(jié)算以及對韓的跨境人民幣交易，降低企業(yè)對韓貿(mào)易投資的匯率風險，使中韓雙邊經(jīng)貿(mào)合作在貨幣使用效率和使用成本方面達到最優(yōu)。推進跨境投資先行先試，積極爭取在青島西海岸新區(qū)設(shè)立魯韓跨境投資創(chuàng)新政策試驗區(qū)，力爭涉及境內(nèi)企業(yè)境外貸款、發(fā)行債券、人民幣對外投資、個人直接投資項下等面向韓國的多個領(lǐng)域的創(chuàng)新業(yè)務(wù)在試驗區(qū)內(nèi)先行先試。