上海社會組織專項工作：多措并舉 培育扶持

整理｜豆子

4月22日，民政部召開社會組織專項工作動員部署電視電話會議，深入貫徹落實習近平總書記關于統籌發展和安全、著力防范化解重大風險重要論述精神，全面動員和系統部署社會團體分支（代表）機構專項整治、社會服務機構非營利監管、持續整治行業協會商會亂收費，以及社會組織領域重大風險防范化解等專項工作，促進社會組織高質量發展，為黨的二十大勝利召開營造良好的社會環境作出積極貢獻。

會議指出，近年來，我國社會團體分支（代表）機構違法違規亂象日益突出，違背了社會組織非營利屬性和服務宗旨，加重了企業負擔，影響了營商環境，敗壞了社會風氣，損害了我國社會組織的整體形象和聲譽，必須下大力氣予以整治。各地各有關部門各社會團體要圍繞專項整治行動落實任務，抓好工作。

會議要求，各地各有關部門要高度重視，精心組織，周密部署，統籌推進，確保各專項工作取得實效。一要加強組織領導。各級民政部門要建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。各業務主管單位和各社會組織要根據整治任務情況，建立專門領導機制，并抽調骨干力量負責專項工作開展。二要加強工作統籌。注重發揮業務主管單位、相關職能部門和行業管理部門的作用，推動形成專項整治的工作合力；注意做好不同專項工作之間統籌，確保各個專項工作按步推進、按期完成、取得實效；注意加強與常規社會組織登記管理服務工作的統籌，推動常規工作和專項工作實現相融共進；注意處理好與疫情防控的關系，服務和服從于國家疫情防控大局。三要加強風險防范。提前研判各種風險，擬定風險預案和應對舉措，及時穩妥處置相關風險苗頭和跡象，切實防止相關風險發酵擴散。吃透專項工作涉及的各項法規政策精神，做到措施有力、方法務實，穩妥推進、風險可控，不能因為專項工作帶來次生風險和不穩定因素。四要加強督促指導。堅持從嚴從實，注重實際效果，解決實際問題，對專項工作開展不力或者搞變通、打折扣的地方，要嚴肅批評、督促整改；對發現的苗頭性、傾向性問題要及時報告并重點研究解決。

為深入貫徹落實民政部社會組織專項工作動員部署電視電話會議和專項工作推進會會議精神，6月22日，上海市民政局召開社會組織專項工作推進會，對專項工作進行再動員、再部署、再推進。上海市民政局局長蔣蕊出席并講話，副局長李雅平作工作部署。

會議指出，在上海市、區兩級登記管理機關的動員帶領下，上海市社會組織發揮專業優勢，發揚公益精神，積極投身疫情防控工作，為打贏大上海“保衛戰”作出了積極貢獻。專項工作啟動正值上海疫情防控攻堅時刻，上海市、區兩級社會組織登記管理機關克服困難、艱苦奮戰，堅持兩手抓，各專項工作組織有力、推進有序。專項工作時間緊、任務重、難度大，接下來要確保思想不松懈、責任不松動、工作不松勁，高質高效完成各項既定任務。

●關于社會團體分支（代表）機構專項整治行動，要扎實開展抽查整改，推動與相關監管工作同步推進、同步實施，加大查處力度，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施進行處理。

●關于社會服務機構非營利監管專項行動，要進一步完善分類指導和分類監管，根據不同類型社會服務機構特點，不斷細化監管要求。

●關于社會組織領域重大風險防范化解，要嚴把入口關、活動管理關，規范社會組織資金往來、重大活動，要開展常態化風險排查，完善工作預案。

●關于“僵尸型”社會組織清理整治，要強化跟蹤問效，采取切實可行的措施抓好常態化整治，健全長效機制，推進無效低效社會組織有序退出。

●關于打擊整治非法社會組織，要調動各方資源加大問題線索的挖掘力度，嚴格執法查處，凈化社會組織生態空間。

會議強調，要統籌疫情防控和社會組織發展，付出加倍努力推動社會組織領域各項工作，最大限度把耽誤的時間搶回來，把落下的任務追回來，以實際行動迎接黨的二十大和市十二次黨代會勝利召開。

一是突出重點，抓好社會組織專項工作。堅決按照規定的工作節點、工作步驟和工作規范推進五方面專項工作，同時結合上海實際，把專項行動中形成的好做法好經驗轉化為常態化監管的體制機制和政策制度。

二是抓好年檢（年報）工作。要督促社會組織及時上網填報，嚴格審核把關，科學作出年檢結論；要加強與專項工作和日常監管的聯動。

三是進一步挖掘潛力、提升能力，支持社區社會組織發展，引導社區社會組織在基層社會治理中發揮更大作用。

四是加強監管，防范社會組織領域重大風險。時刻繃緊安全這根弦，防范社會組織意識形態、公益服務的公信力、資金和服務安全等風險；加強與業務主管單位、行業管理部門、黨建工作機構、審計等相關部門的信息互通、協同聯動，共同守牢安全底線，推動社會組織高質量發展。