疫情下郵政快遞業(yè)的發(fā)展路徑

文 / 芮曉峰

江蘇省郵政管理局

疫情之下，郵政快遞行業(yè)直面宏觀和中觀兩個層面的沖擊與影響，相關(guān)企業(yè)需按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念尋找破解之策，積極推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新。

2022年，新冠疫情對郵政快遞業(yè)帶來明顯沖擊。今年3、4月份，全國快遞業(yè)務(wù)量月度增速自有行業(yè)增速統(tǒng)計數(shù)據(jù)（2009年）以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。3月增速為-3.14%，15個省（區(qū)、市）報告負(fù)增長；4月增速為-11.94%，17個省（區(qū)、市）報告負(fù)增長，其中上海增速為-90.13%。無論是負(fù)增長的速度，還是覆蓋的省份，都呈現(xiàn)出擴(kuò)張趨勢，疫情之下的郵政快遞業(yè)面臨巨大考驗。

目前，新冠疫情仍在全球肆虐，猴痘等傳染疾病又在多國出現(xiàn)病例報告，如不加強(qiáng)防控也有外溢蔓延的風(fēng)險。在充滿風(fēng)險和不確定性的環(huán)境中，疫情下的郵政快遞業(yè)如何加以應(yīng)對，實現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，需要全行業(yè)深入思考并尋求破解之策。

一、疫情下的沖擊與影響

疫情對郵政快遞業(yè)的沖擊與影響，主要體現(xiàn)在宏觀和中觀兩個層面。

1.宏觀層面的影響

為應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，世界各主要經(jīng)濟(jì)體不惜投入大額貨幣以拯救經(jīng)濟(jì)，其導(dǎo)致的后果就是以石油為代表的大宗商品價格暴漲，而俄烏沖突又加劇了全球通脹，這對石油價格敏感的郵政快遞企業(yè)造成較大傷害。

以原油為例，今年2月國際油價突破每桶100美元，3月7日布倫特原油期貨價格超過2012年的峰值128美元，一度沖到近140美元。而進(jìn)入2022年以來，國內(nèi)成品油價格也多次調(diào)整，與全年相比漲幅明顯。

以江蘇為例，3月份全省郵政快遞行業(yè)實際消耗汽油2498.89噸（約合3，385，996升）、柴油16021.28噸（約合19，081，344升）。表1為江蘇地區(qū)近兩年汽柴油價格對比，與去年同期相比，今年3月份汽油增加成本629.8萬元，柴油增加成本3644.5萬元，合計4274.3萬元，約占當(dāng)月全省快遞業(yè)務(wù)收入的千分之七。

表1 江蘇地區(qū)近兩年汽柴油價格對比

隨著石油價格上漲，石油的下游產(chǎn)品塑料價格也出現(xiàn)暴漲，如2021年塑料價格同比上漲30%。作為郵政快遞企業(yè)的固定成本之一，塑料袋、膠帶等包裝物料價格的持續(xù)上漲，使企業(yè)利潤受到侵蝕，加劇了企業(yè)的生存困境。

2.中觀層面的影響

中觀層面的影響，主要是防控措施引發(fā)的作業(yè)紊亂和防控成本增加，以及消費需求受到抑制給業(yè)務(wù)發(fā)展帶來沖擊。疫情發(fā)生以來，全國各地陸續(xù)有快遞網(wǎng)點停業(yè)、郵路停運、分撥中心停工，部分地區(qū)快遞業(yè)近乎停擺。

同時，郵政快遞行業(yè)也成為疫情防控的“主戰(zhàn)場”之一，需要企業(yè)增加額外經(jīng)濟(jì)投入、強(qiáng)化內(nèi)部運營管理，這給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力。例如，確診病例、密切接觸者等相關(guān)人員都要進(jìn)行7～14天的集中隔離，既造成非生產(chǎn)減員、增加用工成本，也給企業(yè)招工帶來巨大壓力。

油價上漲使郵政快遞企業(yè)直面更大成本壓力

此外，企業(yè)還要承擔(dān)大量非常規(guī)、高強(qiáng)度的一系列應(yīng)急服務(wù)。如及時籌措防疫物資，并為員工發(fā)放加班工資、增發(fā)疫情期間特殊津貼、辦理疫情特殊保險；頻繁的消殺工作，保障員工就餐住宿等等，也都加大了企業(yè)投入。并且，受快件傳人的輿論影響，以及物流紊亂、快件積壓、服務(wù)下降等多重打擊，消費者對網(wǎng)購和快遞服務(wù)的需求受到抑制，使郵政快遞企業(yè)受到的沖擊進(jìn)一步加大，企業(yè)營收普遍下滑，處境更顯艱難。

二、尋求創(chuàng)新發(fā)展的路徑

疫情對郵政快遞行業(yè)發(fā)展的沖擊，既凸顯處面對自然災(zāi)害時人類社會治理的困境，也夾雜著全球政經(jīng)沖突的雜音。為此，我們必須按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，針對郵政快遞行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，進(jìn)行深度改革，找到適合行業(yè)的新發(fā)展路徑。

1.宏觀層面的發(fā)展路徑

宏觀層面的沖擊提醒我們，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。國家正在推行“碳達(dá)峰”與“碳中和”戰(zhàn)略，郵政快遞行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型，既是對國家戰(zhàn)略的呼應(yīng)，也是實現(xiàn)長期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

推進(jìn)郵政快遞行業(yè)的“碳達(dá)峰”與“碳中和”，應(yīng)重點從以下幾方面著手：

（1）保持現(xiàn)有改革力度，繼續(xù)加大新能源的推廣使用

在干線運輸環(huán)節(jié)加大氫能源電池汽車的應(yīng)用，在末端配送環(huán)節(jié)加大電動汽車的應(yīng)用。在這方面，國家已經(jīng)有成熟的配套政策，郵政快遞企業(yè)只需隨著國家的政策推廣即可。比如，在末端配送環(huán)節(jié)，很多地方都將郵政快遞作為推廣新能源汽車應(yīng)用的主要領(lǐng)域，要求新增車輛中新能源車輛占比不低于80%。

（2）探索多式聯(lián)運，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，不斷加大鐵路運輸郵件、快件的比例

在郵政快遞行業(yè)目前的運輸結(jié)構(gòu)中，公路運輸占比為90%以上，處于絕對壟斷地位。鐵路運輸成本較公路更低，且鐵路貨車運行速度約100公里/小時，并不遜于公路運輸，且運行穩(wěn)定，較少受天氣等外在因素影響。在節(jié)能方面，高鐵每人百公里能耗僅為飛機(jī)的18%和大客車的50%左右。在環(huán)保方面，高鐵二氧化碳排放量僅為飛機(jī)的6%、汽車的11%，普速鐵路的表現(xiàn)更優(yōu)。因此，通過運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可降低對化石能源的依賴，實現(xiàn)減碳減排，推進(jìn)綠色發(fā)展。

不過，通過鐵路運送郵件、快件，當(dāng)前仍存在一些劣勢與弊端：一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋不夠，不能滿足郵政快遞企業(yè)廣覆蓋的要求；二是只能滿足站到站的運輸，無法滿足門到門的需求；到站后的接駁既增加了成本，也延誤了時限，這成為阻礙火車運輸郵快件的最大障礙。

然而，這些劣勢完全可以通過作業(yè)組織的重新設(shè)計來予以彌補(bǔ)。例如，針對網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足的問題，可以考慮將郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之中核心樞紐之間的干線運輸交給鐵路運輸，充分發(fā)揮鐵路穩(wěn)定、節(jié)能、成本低等優(yōu)勢。針對第二方面，建議通過載具的標(biāo)準(zhǔn)化來解決，具體來說就是統(tǒng)一公路與鐵路運輸?shù)募b箱標(biāo)準(zhǔn)。鐵路以集裝箱為單位接受郵件快件運輸任務(wù)，到站后直接將集裝箱吊裝在郵政快遞企業(yè)的車輛上，從而大大節(jié)省交接時間。郵政快遞企業(yè)可直接將集裝箱運送至分撥中心進(jìn)行分撥，有效避免因增加接駁環(huán)節(jié)而付出額外時間與成本。當(dāng)然，具體操作肯定要比設(shè)想中更為復(fù)雜，還需要持續(xù)探討和摸索。

（3）在分撥中心開展光儲直柔項目，建設(shè)綠色分撥中心

快遞循環(huán)箱的大規(guī)模普及需要各方持續(xù)努力

“光儲直柔”是在建筑領(lǐng)域應(yīng)用光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電四項“碳達(dá)峰”關(guān)鍵技術(shù)的簡稱，能夠運用柔性用電管理系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑用電的自我調(diào)節(jié)和自主優(yōu)化。郵政快遞分撥中心的兩大特點適合開展光儲直柔項目，一是作業(yè)場地通常都為大平層，有面積巨大的屋頂資源可以利用，進(jìn)行光伏發(fā)電；二是有大量的新能源汽車、電動三輪車需要在分撥場地進(jìn)行充電，能源具備自循環(huán)的基礎(chǔ)。通過“光儲直柔”項目，充分發(fā)揮光伏直流建筑具備電能利用率高（提高6%～8%），節(jié)能優(yōu)勢明顯，設(shè)備投資少，投資回收期短（省去逆變、變壓等設(shè)備，節(jié)省設(shè)備初投資約10%）等優(yōu)勢，實現(xiàn)用電零碳化，為行業(yè)的“碳達(dá)峰”與“碳中和”作出貢獻(xiàn)。

（4）探索包裝的綠色化和可循環(huán)

包裝是郵政快遞企業(yè)的主要成本之一，對全社會而言則是沉重的環(huán)境成本。2020年，我國快遞包裝廢物總量已超1000萬噸。2021年，我國快遞年業(yè)務(wù)量首次超過1000億件，快遞包裝廢棄物還將持續(xù)增加，進(jìn)一步推動快遞包裝綠色化，變得更加緊迫。圍繞包裝如何“綠起來”，快遞行業(yè)已探索出一套技術(shù)路徑。不過，無論是回收利用，還是使用環(huán)保材料代替，都存在不易克服的成本問題。據(jù)統(tǒng)計，如果全部改用可生物降解塑料包裝袋、環(huán)保膠帶，按照2020年業(yè)務(wù)量計算，全行業(yè)將增加187.9億元成本，占全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入的2.1%左右。

快遞循環(huán)箱的應(yīng)用與推廣，主要是要解決回收意愿和回收成本的問題。綜合比較，快遞循環(huán)箱只要解決回收的問題，則多循環(huán)一次，成本就下降一次，對企業(yè)和社會而言更有可行性。目前，有企業(yè)在嘗試設(shè)立專門的循環(huán)箱回收裝置。筆者建議，循環(huán)箱回收可與智能快件柜、智能信包箱等智能終端設(shè)施的建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌聯(lián)系起來（流程見圖1），在這些智能終端中增加循環(huán)箱的回收功能。當(dāng)然，循環(huán)箱在設(shè)計上也要可折疊方便操作，當(dāng)用戶收取快件后，可將循環(huán)箱折疊后放入智能終端進(jìn)行回收，企業(yè)可以給予用戶一定的積分獎勵。快遞員在智能終端投放快件時，可同時實現(xiàn)循環(huán)箱的回收，大大節(jié)約回收成本。

圖1 循環(huán)箱回收使用流程圖

客觀而言，循環(huán)箱的大規(guī)模普及，需要智能終端、環(huán)保意識的普及，以及成熟法律法規(guī)的支撐，需要全社會長期堅持，并不會一蹴而就。

2.中觀層面的發(fā)展路徑

中觀層面的沖擊提醒我們，要積極推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，以無人化、無接觸為目標(biāo)，不斷提升行業(yè)運行效率和抗風(fēng)險能力。

（1）以無人機(jī)、無人車為代表，全面推進(jìn)無人技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用探索

受限于當(dāng)前的技術(shù)與環(huán)境條件，無人機(jī)、無人車尚無大規(guī)模全面應(yīng)用實施的可能，但對其未來的應(yīng)用前景不應(yīng)懷疑。事實上，郵政快遞企業(yè)也在積極推進(jìn)這方面的應(yīng)用試點，比如在江蘇省，京東就在宿遷局部申請了無人機(jī)的常態(tài)化試運行，在常熟申請了無人車的常態(tài)化試運行，積累了海量的運行數(shù)據(jù)和豐富的經(jīng)驗。

（2）在無人化無法實現(xiàn)的場景下，分環(huán)節(jié)著力推進(jìn)無接觸運作

一是在干線運輸環(huán)節(jié)，逐步提高鐵路運輸比例。鐵路的運量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公路，一列火車可抵上百輛汽車，也就是可減少上百個汽車駕駛?cè)藛T。出于疫情防控需要，外地貨車司機(jī)往往會遭遇一定限制措施，從而使作業(yè)組織秩序難以正常進(jìn)行，導(dǎo)致快遞運輸網(wǎng)絡(luò)癱瘓。相比之下，鐵路運量更大，火車司機(jī)也相對容易閉環(huán)管控，采用鐵路運輸郵件快件，不僅更加節(jié)能，有助實現(xiàn)行業(yè)“碳達(dá)峰”與“碳中和”，也有利于提升郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的彈性，保障疫情之下網(wǎng)絡(luò)運行的穩(wěn)定性。

應(yīng)用自動化分揀設(shè)備可降低人員聚集的風(fēng)險

二是在分揀環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)自動化分揀，減少用人數(shù)量。這幾年自動化分揀在大型分撥中心已經(jīng)逐漸普及，國家郵政局正在大力倡導(dǎo)在小型分撥中心實現(xiàn)自動化分揀的普及。通過普及自動化分揀，用工量最大可以減少三分之二，極大降低人員聚集的風(fēng)險，整個作業(yè)環(huán)境更好地滿足防疫要求。

三是在末端配送環(huán)節(jié)，要大力推進(jìn)智能快件柜和智能信包箱等智能投遞設(shè)施的建設(shè)。通過智能投遞設(shè)施的普及應(yīng)用，使無接觸配送逐漸成為主流，從而降低疫情防控對行業(yè)的影響。目前，智能投遞設(shè)施主要是智能快件柜，在快件投遞中大約占到10%左右。但智能快件柜的發(fā)展在這兩年進(jìn)入瓶頸期，增速較低，個別月份甚至負(fù)增長，背后原因主要是幾個方面：其一，快遞驛站具有擠出效應(yīng)，替代了部分智能快件柜；其二，智能快件柜屬于重資產(chǎn)運營，尚未找到盈利的商業(yè)模式，自身發(fā)展受限；其三，受限于盈利要求，目前主流企業(yè)的智能快件柜只在三線以上的城市投放，并主要集中在一二線城市，在城市中的重點也只是在核心區(qū)，無法滿足行業(yè)廣覆蓋的需求；其四，受限于盈利要求，智能快件柜對服務(wù)半徑設(shè)置過寬，存在跨小區(qū)，甚至跨街道取件的情況，在服務(wù)便利性上大打折扣，影響消費者對服務(wù)的滿意度。

順應(yīng)時代發(fā)展的要求，綠色化、無人化等已經(jīng)成為郵政快遞行業(yè)發(fā)展的重要方向，建議國家郵政局加大這方面的研究，為行業(yè)未來發(fā)展探索科學(xué)的路徑。

為推進(jìn)行業(yè)無接觸配送基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國家郵政局正在大力推廣智能信包箱。所謂“智能信包箱”，就是將傳統(tǒng)的信報箱升級為既能收信件報紙等郵件，又能收快遞包裹等快件的新型智能收投設(shè)施，在建設(shè)上與傳統(tǒng)住宅信報箱一樣，與住宅小區(qū)同時規(guī)劃設(shè)計，并同時建設(shè)、驗收和使用，資產(chǎn)屬于全體業(yè)主，這樣就可避免類似智能快件柜屬于重資產(chǎn)運營的弊端，使其運行維護(hù)具有可持續(xù)性。最重要的是實現(xiàn)了普惠的需求，在全國所有城市的所有住宅小區(qū)都能配套建設(shè)，從根本上解決行業(yè)無接觸配送的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。此外，因為是與住宅小區(qū)同時規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，其服務(wù)半徑限于本小區(qū)，使便利性提升，能夠吸引用戶使用。最后，智能信包箱還是一個開放的體系，不僅能用來投遞郵件、快件，也能用來投送外賣、社區(qū)團(tuán)購等，真正建成一個服務(wù)居民的貼身的物流支撐體系。國家郵政局和國家標(biāo)準(zhǔn)委去年已經(jīng)正式發(fā)布相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為智能信包箱的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三、促進(jìn)發(fā)展的建議

1.順應(yīng)時代發(fā)展的要求，綠色化、無人化等已經(jīng)成為郵政快遞行業(yè)發(fā)展的重要方向，建議國家郵政局加大這方面的研究，為行業(yè)未來發(fā)展探索科學(xué)的路徑。

2.在新的發(fā)展環(huán)境下，郵政快遞企業(yè)要主動應(yīng)變，加大對新技術(shù)、新模式的研發(fā)和應(yīng)用力度，唯有如此才能在未來的變局中尋找新的機(jī)會。

3.多式聯(lián)運、智能末端以及綠色低碳等新技術(shù)、新模式，涉及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)，需要標(biāo)準(zhǔn)先行，為新事物的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。新標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，需要行業(yè)管理部門給予重點關(guān)注。

4.多式聯(lián)運不僅需要標(biāo)準(zhǔn)先行，更需要郵政快遞企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)布局上考慮銜接。以公鐵聯(lián)運為例，以往的分撥中心布局多考慮在公路交通樞紐布局，現(xiàn)在出于公鐵聯(lián)運的需求，需要企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)布局上作出調(diào)整，不僅考慮公路運輸?shù)谋憷惨骖櫣F聯(lián)運的銜接順暢。