連云港：用“繡花功夫”治污

于海軍

江蘇省連云港市灌南縣和灌云縣化工產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“兩灌”化工園區(qū)）分別建于2003年、2005年，由于建園初期招引企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、工藝落后、安全環(huán)保管理粗放，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、管理不規(guī)范，安全消防環(huán)保問(wèn)題突出，由此引發(fā)群眾信訪投訴不斷。

首輪中央環(huán)保督察及“回頭看”期間，“兩灌”化工園區(qū)因污染問(wèn)題被點(diǎn)名通報(bào)。一邊是地方財(cái)政收入的支柱來(lái)源，一邊是亟須徹底整改的環(huán)保問(wèn)題，“兩灌”化工園區(qū)何去何從成為連云港市不可回避的發(fā)展難題。

近年來(lái)，連云港市委、市政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)謀劃全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，堅(jiān)持“破”“立”并舉，“砸籠換綠”“開(kāi)籠引鳳”，堅(jiān)決淘汰“兩灌”化工園區(qū)低端落后化工產(chǎn)能，騰出環(huán)境容量上馬優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目，形成了以徐圩新區(qū)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地為主體、“兩灌”化工園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新格局。

天藍(lán)水清

談起灌河口近年來(lái)水環(huán)境的變化，生活在此的百姓最有發(fā)言權(quán)。

“這幾年明顯能看得到，灌河口的水比以前清多了，好多年看不到的小魚(yú)也回來(lái)了。現(xiàn)在環(huán)境好了。”家住灌南縣堆溝港鎮(zhèn)的陳女士談及近幾年環(huán)境改善時(shí)不住感慨。

“水好多了，好多年逮不到的小銀魚(yú)重新回到了灌河口。這些都是政府環(huán)保治理帶來(lái)的變化。”當(dāng)?shù)鼐用窳窒壬a(bǔ)充說(shuō)。

多年前，因?yàn)榘l(fā)展短視，灌河口附近曾遍布不少化工企業(yè)，企業(yè)排放的廢水廢料，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活帶來(lái)不便，同時(shí)也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不小的傷害。

2016年以來(lái)，針對(duì)中央環(huán)保督察提出的“兩灌”化工園區(qū)污染問(wèn)題，連云港市委、市政府高度重視，加強(qiáng)“兩灌”化工園區(qū)整治，鐵腕治污、加快轉(zhuǎn)型、優(yōu)化生態(tài)，把督察整改要求落到了實(shí)處。

灌南縣全面開(kāi)展化工整治，分批、分階段強(qiáng)力推進(jìn)化工園區(qū)67家企業(yè)關(guān)閉，設(shè)施設(shè)備全部拆除，物料、固危廢、廢水全部清零。

如今，園區(qū)相繼建成大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、智慧園區(qū)管理平臺(tái)，監(jiān)管體系日趨完善。大氣穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，河道水質(zhì)明顯提升，園區(qū)已是天藍(lán)水清。

灌南依法依規(guī)關(guān)閉不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)工作，是連云港推進(jìn)“兩灌”化工園區(qū)整治的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，連云港積極推進(jìn)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，化工園區(qū)（集中區(qū)）污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)“一級(jí)A”排放標(biāo)準(zhǔn);化工園區(qū)（集中區(qū)）建成危廢處置企業(yè)6家，全市危廢已投運(yùn)處置能力達(dá)到12.29萬(wàn)噸/年。

隨著江蘇化工行業(yè)整治的推進(jìn)，一大批規(guī)模小、污染重、危險(xiǎn)大的不達(dá)標(biāo)企業(yè)關(guān)停，灌河口的海水顏色明顯恢復(fù)。

俯瞰灌南縣

“兩灌”化工園區(qū)整治成效通過(guò)灌河口的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)對(duì)比照片看得最為明顯。

在2017年的衛(wèi)星遙感照片上，灌河口的部分地區(qū)海水顏色呈現(xiàn)出褐紅色，如今的照片顯示，灌河口的海水顏色已恢復(fù)自然面貌。

如今，幾近絕跡的四鰓鱸魚(yú)又批量洄游燕尾港，消失多年的偽虎鯨又出現(xiàn)在灌河口。

在“兩灌”化工園區(qū)整治的過(guò)程中，連云港堅(jiān)持系統(tǒng)思維，嚴(yán)守環(huán)保安全底線，推動(dòng)了化工園區(qū)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

人海和諧

灌河是經(jīng)連云港市入海的主要河流之一，夾帶著大量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和浮游生物入海，給附近海域的生物帶來(lái)了大量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，海洋生物群落較為豐富，是海州灣漁場(chǎng)重要的漁業(yè)資源集聚地之一。

四鰓鱸魚(yú)更是灌河口海域遠(yuǎn)近聞名的海鮮，曾長(zhǎng)期占據(jù)長(zhǎng)三角海鮮必吃榜前列。

灌云縣燕尾港鎮(zhèn)居民王先生坦言，以前，灌河口周邊密布各種各樣的小化工企業(yè)，灌河口鄰近海域部分海水呈現(xiàn)出褐紅色。海水質(zhì)量下降不僅影響燕尾港親水環(huán)境，更是造成了灌河口漁業(yè)資源的大幅減少。

近年來(lái)，隨著連云港打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“灣長(zhǎng)制”工作的不斷深入，陸海統(tǒng)籌、協(xié)同治理成效顯著，地表水國(guó)考斷面百分百達(dá)標(biāo)，入海河流全面消除劣Ⅴ類，一批規(guī)模小、污染重、危險(xiǎn)大的不達(dá)標(biāo)企業(yè)陸續(xù)關(guān)停，灌河口近岸海域水質(zhì)大幅改善，生物多樣性恢復(fù)明顯。

在江蘇省生態(tài)環(huán)境廳公布的2021年灌河口衛(wèi)星遙感圖片中，灌河口的海水顏色已經(jīng)大幅改善，同周邊海水融合起來(lái)了。

隨著灌河口水質(zhì)不斷改善，長(zhǎng)三角海鮮代理商們又回到了灌河口，海鮮行情不斷看漲，漁民們出海捕魚(yú)的勁頭兒高了。

鐵腕治污的同時(shí)，“兩灌”化工園區(qū)積極推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

據(jù)了解，目前，服務(wù)化工園區(qū)的企業(yè)年處理1萬(wàn)噸危廢焚燒、2萬(wàn)噸柔性填埋、1萬(wàn)噸剛性填埋、智慧園區(qū)信息管理平臺(tái)、公共管廊、勝海污水廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程、特勤消防站、封閉化管理等項(xiàng)目建成。

接下來(lái)，當(dāng)?shù)貙⑼燠仔聟^(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做好石化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)承接，不斷提升園區(qū)發(fā)展水平。

隨著化工園區(qū)集中整治推進(jìn)，灌河口海洋生態(tài)不斷改善。

連云港繼續(xù)堅(jiān)持“優(yōu)先保護(hù)，從嚴(yán)開(kāi)發(fā)”，嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程，積極探索沿海困難立地植樹(shù)造林。深化“灣長(zhǎng)制”建設(shè)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理，切實(shí)加強(qiáng)近岸海域污染防治工作，推動(dòng)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)，發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)，著力打造“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的美麗景象。

金色的陽(yáng)光灑在灌河口，為晚歸的漁船披上薄紗。漁民們踏著夕陽(yáng)的余暉歸家。漁網(wǎng)里的灌河豐產(chǎn)坐上了南下的汽車，即將端上千里之外高檔酒店的餐桌。

鐵腕不失“精細(xì)”

鐵腕治污下，連云港市做的是精細(xì)活兒，下的是繡花功夫。

為了堅(jiān)決淘汰低端落后產(chǎn)能，連云港市委、市政府以極大戰(zhàn)略定力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)化工園區(qū)整治，當(dāng)?shù)貓?jiān)持一企一策、分類施策，堅(jiān)決執(zhí)行關(guān)閉退出標(biāo)準(zhǔn)，以鐵的手腕嚴(yán)格執(zhí)法。

為了全面提升環(huán)境治理水平，當(dāng)?shù)貜氐着挪閳@區(qū)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)，列出問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單，全力以赴整改建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理水平提升。

為了加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，連云港市堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地為主體，推動(dòng)“兩灌”園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建園區(qū)分工明確、鏈條緊密銜接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)支撐、區(qū)域協(xié)同共進(jìn)的臨港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

為引進(jìn)高端石化項(xiàng)目提供有力支撐，當(dāng)?shù)貒?yán)格化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻，完善聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從小微式、雜亂式、粗放式向規(guī)模化、鏈條化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

為了打造綠色園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局上，徐圩新區(qū)堅(jiān)持按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化原則，以石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸及配套服務(wù)為導(dǎo)向，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商引商，不斷夯實(shí)石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展根基。讓徐圩新區(qū)集聚強(qiáng)大的輻射能力，讓企業(yè)安于在此發(fā)展成長(zhǎng)。

為了打造低碳園區(qū)，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地圍繞降碳減排、二氧化碳資源化利用和能源替代，提前謀劃布局，引進(jìn)多項(xiàng)在化工園區(qū)具有開(kāi)創(chuàng)意義的技術(shù)破解發(fā)展難題，著力打造廢氣污染物近零排放園區(qū)。

為了打造示范園區(qū)，2018年，盛虹煉化一體化等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著連云港向“小化工”告別，全面進(jìn)入“大石化”時(shí)代。短短4年時(shí)間，連云港石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁向千億元臺(tái)階，成為國(guó)內(nèi)丙烯腈、EVA等化工產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地。

依托徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有基礎(chǔ)，連云港市將“兩灌”化工園區(qū)等作為拓展區(qū)。目前，投資158億元的盛邦新材芳綸項(xiàng)目簽約落地，“兩灌”化工園區(qū)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)快車道。

從“小化工”到“大石化”，連云港市正以“一年干成幾件事”的沖勁和“幾年干成一件事”的韌勁，加快打造安全發(fā)展、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的化工標(biāo)桿，為連云港后發(fā)先至注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。