城市紅色旅游發展困境及對策研究
——以呼和浩特市為例

王亞琴

(中國計量大學 浙江 杭州 310000)

2003年4月初，中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山在江西視察時指出：要大力發展紅色旅游，將紅色旅游資源優勢轉變為經濟優勢，把紅色旅游打造成有震撼力的旅游產品。紅色旅游是紅色文化發展的載體，發展紅色旅游是提升國家文化軟實力的重要途徑。目前，我國的紅色旅游發展存在著宣傳不到位、開發不徹底等問題，嚴重阻礙城市紅色旅游的發展。為此，我們要探索破解紅色旅游發展困境的思路，從而找出發展思路和發展對策，實現紅色旅游的發展，以利于紅色文化的傳播以及社會經濟的發展。

1 呼和浩特市文化旅游發展概況

呼和浩特市是內蒙古自治區的首府，地處內蒙古高原，背靠陰山，近臨黃河，歷史文化悠久，是遠古時期“大窯文化”的發源地、昭君文化的發源地，也是黃河文化的發源地之一。先秦時期就有趙武靈王在此設“云中郡”，民國時期為綏遠省省會。抗日戰爭時期，綏遠(今呼和浩特市)連接了前后六個省份，憑借其獨特的地理位置，在北平大后方的戰場上發揮了重要作用，戰略地位舉足輕重，是少數民族抗戰地區的典型代表，擁有豐富的紅色旅游資源。

內蒙古自治區對文化旅游業給予了高度重視和支持，著力打造文化強市，呼和浩特市充分發揮其首府城市的優勢，大力發展城市旅游業，把推進文化與旅游融合發展作為推進新時代經濟發展的重要舉措，著力提升城市美譽度和影響力，在發展紅色旅游業的同時，提升文化旅游產品的社會效益和經濟效益。呼和浩特市旅游資源在區域內數量相對較多，主要有A級旅游景區44家，其中4A級旅游景區18家、3A級旅游景區19家、2A級旅游景區7家。地文景觀13處、水域風光7處、生物景觀6處、古跡與建筑32處，還有眾多其他休閑購物娛樂場所，深受全國各地游客喜歡。呼和浩特市紅色旅游資源豐富，紅色旅游實體數量較多，在內蒙古地區占較大比重，發展紅色旅游有巨大潛力。發展紅色旅游業可以旅游富民、促進就業，實現紅色旅游拉動城市經濟發展。

受新冠疫情的影響，呼和浩特市旅游業受到猛烈沖擊，據內蒙古自治區統計局統計，2020年呼和浩特市國內旅游人數為1820.36萬人次，與2019年相比減少了1374.51萬人次，同比下降43.02%；國內旅游收入為408.74億元，與上年相比減少了527.06億元，同比下降56.32%。2020年呼和浩特市入境旅游人數有25264人次，比2019年減少了117139人次，同比下降82.26%，2019年入境旅游人數中外國人占比68.05%；旅游外匯收入共933.68萬美元，比上年減少了16984.71萬美元，同比下降94.79%。后疫情時期，城市發展需要重新聚焦于旅游業的恢復與振興，推動城市旅游業的高質量發展。

2 呼和浩特市紅色旅游發展現狀分析

2.1 城市旅游閉環 區位優勢微弱

呼和浩特地處內蒙古自治區中西部，地理位置優越，交通便捷，是黃河經濟帶、亞歐大陸橋的重要樞紐。呼和浩特市周邊紅色旅游資源豐富，但其與周邊城市旅游發展仍然存在閉環，互動性較差，知名度較低，區位優勢不明顯。呼和浩特市是國家區域性的樞紐城市，但其地理位置偏北，一定程度上限制了其交通的縱向發展，由于自治區經度跨度大，難以發揮首府的積聚作用，樞紐能力難以體現。最直觀的就是線路分布上，呼和浩特市是“一”字型樞紐格局，與眾多或是“十”字型或是“米”字型的城市形成鮮明對比，即使在國家“八縱八橫”主線的規劃中，它依然還是“一”的單線型鐵路發展，導致呼和浩特市發展紅色旅游區位優勢不明顯。以國內紅色旅游發展較為成熟的城市浙江嘉興南湖為例，浙江嘉興南湖作為中共一大召開的“見證地”，嘉興南湖發展紅色旅游業時，注重打通區域發展閉環，面向城區外注重探索長三角一體化綜合交通設施布局，把嘉興打造成一個對外樞紐城市，研究打通城市與區域的聯系，構建城域一體化的綜合交通，充分發揮其紅色旅游資源的優勢和地域優勢，緊扣地域發展一體化和高質量發展，著力發展嘉興的交通，打通與周邊城市例如杭州、上海等旅游城市的區域閉環，提升自身的區位優勢。學習探索發展紅色旅游新思路，借鑒嘉興等國內發展比較成熟的紅色旅游城市，呼和浩特市要充分利用首都北京發散區域的地理位置優勢，打通旅游閉環，加強自身區位優勢。

2.2 旅游產品過時 價值傳遞模糊

城市發展紅色旅游需要根植于本地紅色文化，呼和浩特市在抗日戰爭時期華北戰場上發揮了重要的作用，擁有十分豐富的紅色旅游資源。受游客對于內蒙古地區傳統印象的影響，呼和浩特市“草原文化”的發展掩蓋了呼和浩特市紅色旅游的發展。近年來，呼和浩特市發展旅游更多依托于少數民族文化，這難以讓游客了解到少數民族地區在中國革命中發揮的歷史性作用，事實上，少數民族文化結合紅色文化發展可以成為呼和浩特市發展旅游的新亮點。城市發展紅色旅游不僅可以通過紅色景點吸引游客，還可以通過改良原有特色旅游產品或設計新式旅游文化產品宣傳旅游價值和城市文化，旅游文化產品不僅可以宣傳城市旅游信息和旅游產品信息，還可以刺激游客的興趣點，激發游客購買產品的欲望，促使游客產生購買行為，帶來旅游收入的同時，擴大城市紅色旅游的影響力。隨著全國各地旅游城市旅游業的迅猛發展，各地制作精良的紅色旅游文化產品五花八門、層出不窮，許多旅游景點推出了自己的“網紅產品”。呼和浩特市負有盛名的奶制品、牛肉干等食品，蒙古族特色的銀飾、地毯、皮毛制品等深受游客的喜歡，現有的旅游產品缺乏精美的包裝和更為新穎的設計，旅游產品整體缺乏創新，紅色產品仍有待開發。城市發展紅色旅游需要利用好地域特色和文化特色，創新旅游產品設計，打造多樣、個性、時尚的旅游產品，積極打造產品貫穿“吃、游、購”一體的旅游過程，通過這種特殊的方式讓游客回味“城市味道”和“城市文化”，通過紅色旅游產品傳遞城市紅色文化價值。

2.3 城市存在感弱 缺乏科學宣傳

呼和浩特市的經濟發展相較國內其他大型旅游城市稍顯落后，在國內省會城市或首府城市中存在感較低。國內游客旅行往往會選擇自然風光宜人、歷史底蘊深厚、人文環境安逸，或者是近些年旅游業發展較好的“網紅城市”。呼和浩特市雖然歷史文化底蘊深厚，但在國內旅游城市中定位不明確，呼和浩特市地處少數民族地區，整體缺乏少數民族地區鮮明的文化特色，旅行可替代性較高，例如游客想體驗草原文化，往往會選擇呼倫貝爾市，與同類文化的旅游城市相比較，呼和浩特市競爭力較低。整體來說與其他城市旅游定位差異性較小，城市發展紅色旅游需要對城市進行科學定位，對于未來發展的方向進行深入剖析，確定城市發展的方向及線路，突出城市發展的特色和特點，加大宣傳力度，提升旅游城市存在感。雖然紅色旅游資源豐富，但不同于其他旅游城市，呼和浩特市旅游信息少，更新相對滯后，缺乏生動形象的廣告，城市旅游定位相對模糊，整體紅色旅游知名度較低，城市文化內涵有待發掘，文化傳播力度較低，覆蓋面狹窄，受眾人群較少，導致一些游客對呼和浩特地區依舊留有“偏遠地區”的刻板印象，這都是制約城市紅色旅游發展的不利因素。除此之外，最近幾年全國各地的城市旅游景點都頻繁因虛假消費、隱形消費、欺騙消費登上新聞，旅游感受的好壞通過口碑直接影響旅客的旅行態度與旅行評價。后疫情時期，城市在發展紅色旅游時應該重視城市正面宣傳的重要性，積極學習發展較好的旅游城市的經驗，加強對城市進行正面宣傳，樹立良好的城市形象，從而達到吸引游客的目的。

3 城市紅色旅游發展的路徑探究

3.1 理念引領 特色支撐

發展要科學、可持續，城市紅色旅游的發展同樣如此。城市特色是在歷史時期特殊的環境下形成的，城市發展紅色旅游需秉承科學發展理念，結合城市地域特色以及特殊的紅色文化背景，以特色旅游為支撐，將紅色文化與城市特色文化有機結合，因地制宜，實現科學發展。發展紅色旅游經濟不以犧牲生態環境為代價，在保護優秀文化中發展文化，把生態發展方式轉變為經濟發展方式。將城市內與周邊的紅色資源協調貫通，整合紅色資源，形成統一的整體，再根據各地特色對景區功能進行細化。充分發揮人的主觀能動性，尊重城市紅色旅游發展的客觀規律，從城市的實際情況出發，根據城市不同的文化特色進行具體分析和規劃，整體上構建多樣、和諧、發展的城市紅色旅游文化。

3.2 政府主導 政策保障

旅游行業作為一個需要多因素共同支撐的行業，需要政府發揮主導作用。居民自主開發景點具有盲目性、滯后性與自發性，缺乏科學的保護環境的意識，難以形成配套的服務體系，宣傳受眾范圍有限，需要政府加強引導以及規劃景區周邊的配套設施。根據旅游發展需要，第一，政府需要規劃旅游景區周邊的交通設施，建設酒店、民宿、公交站、公共停車場等基礎旅游設施；第二，政府應該強化區域合作，打通景區聯系，積極組織協調不同區域的旅游要素，完善城市紅色旅游區域網絡，與其他景區搭建良性互動關系，形成一體多樣的旅游線路；第三，政府應該出臺相關的方針政策，利用政府公信力與政府影響力出面組織旅游景區宏觀運作，結合實際，統籌規劃，切實做到維護當地居民利益的前提下，保障游客的基本權益。

3.3 社會支持 公民參與

近年來，國內旅游業高速發展，人民群眾對紅色旅游的重要意義也有了更加深刻的認識，紅色旅游作為一種紅色文化宣傳方式，是意識形態教育的重要途徑，紅色旅游的傳播離不開社會和公民的關注和支持，發展紅色旅游可以提高城市知名度，為城市居民增加收入，這是一個互利共贏的發展過程，社會和公民都應該參與其中。城市發展紅色旅游自身應該保持高度的文化自信，對內應貼近城市居民，城市居民是發展紅色旅游最積極的因素，讓居民熟悉城市紅色旅游資源，讓城市居民成為宣揚城市紅色文化最積極、最有效的明信片。對外城市應利用信息可視化的時代優勢，通過社會和公民合力共同宣傳，通過積極的宣傳方式、多樣的宣傳手段，增加城市紅色旅游信息的推廣，穩固城市正面形象，豐富紅色旅游信息內容，促進城市紅色旅游的發展。

3.4 智慧旅游 體驗營銷

目前國內的許多旅游景點緊跟時代潮流，借助互聯網的發展已經實現了紅色旅游景點數控系統的全覆蓋，形成了部分“網紅打卡地”的城市名片。還有一些城市充分利用了現代科技，設計出了專門針對景點排隊、講解與服務一體化的公眾號、小程序、App等，簡化了程序。紅色旅游不同于簡單的欣賞自然景觀，需要借助一定的文化背景和具體情景，旅游過程強調游客獲得真切的體驗感，可以開發VR實景體驗模式，注重城市紅色文化體驗營銷，將互動體驗一體機、沉浸式體驗設備、高清觀影視頻等科技與城市紅色資源相融合，打造線上“智慧旅游”平臺，優化平臺設計，聯通線上線下游客，方便服務游客，提高游客在城市的參與感、互動感與體驗感。

3.5 創新模式 多樣發展

紅色旅游景點有自身的嚴肅性，在表現形式上往往通過展墻、展廳等方式，對游客進行單向輸送，城市發展紅色旅游需要注重生動性、多樣性。創新城市紅色旅游宣傳方式有多種途徑：第一，借助互聯網，通過旅游出行軟件推薦城市紅色旅游信息，利用一些短視頻軟件讓景點可視化，還可以利用大眾點評、小紅書等軟件促成游客良好的口碑傳播，再以豐富多樣的文化、正面的口碑傳播吸引游客；第二，創新城市紅色旅游文化表現形式，通過特殊的藝術形式將文化表現出來，可以通過歌舞、微電影等形式，讓游客沉浸在城市文化的情境中，加深游客印象，在旅游過程中更深刻地體會紅色文化的內涵；第三，城市紅色旅游景點建設需要與時俱進，要根據時代的要求，打造現代人樂于接受的傳遞形式。