廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

任昊奎 唐小付徐滿意 聶圣賢 陳宏昊

（廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院，廣西南寧 530004）

廣西2020 年蔬菜播種面積（含菜用瓜）153.59 萬(wàn)hm，居全國(guó)第2 位；蔬菜產(chǎn)量3 830.77 萬(wàn)t，居全國(guó)第9 位；總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，已經(jīng)成為中國(guó)最大的秋冬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。但廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)仍面臨競(jìng)爭(zhēng)力減弱、生產(chǎn)水平較低等問(wèn)題。為深入挖掘廣西蔬菜種植優(yōu)勢(shì)、加快“八桂”蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要整合產(chǎn)業(yè)資源、完善產(chǎn)業(yè)信息，提升設(shè)施水平和集約化育苗技術(shù)，注重勞動(dòng)力資源和綠色發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

近年來(lái)，廣西致力于打造特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升“南菜北運(yùn)”基地、“西菜東運(yùn)”基地和粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“菜籃子”地位（羅華飛，2018），先后采取一系列有力措施，蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量穩(wěn)固提升，優(yōu)質(zhì)品種和特色蔬菜日漸豐富，產(chǎn)品品質(zhì)和效益不斷提高。但在中國(guó)蔬菜市場(chǎng)的快速崛起與東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的背景下，如何抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)“八桂”蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升“桂菜”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為制約廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文通過(guò)詳細(xì)論述廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出相關(guān)發(fā)展建議。

1 廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模穩(wěn)步提升

據(jù)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)顯示，廣西2020 年蔬菜（含菜用瓜）播種面積達(dá)153.59 萬(wàn)hm，居全國(guó)第2 位，占廣西農(nóng)作物總播種面積（610.73 萬(wàn)hm）的25.15%，與2015 年的129.18萬(wàn)hm相比增加了18.90%；總產(chǎn)量達(dá)3 830.77 萬(wàn)t，居全國(guó)第9 位，較2015 年的2 944.78 萬(wàn)t 增加了30.09%（圖1）。從播種面積分布來(lái)看，廣西2020年蔬菜播種面積超20 萬(wàn)hm的有南寧、桂林2 個(gè)市，占全區(qū)蔬菜播種面積的32.3%；播種面積超10萬(wàn)hm的有玉林、柳州、百色、河池、梧州5 個(gè)市，占全區(qū)蔬菜播種面積的37.7%。從蔬菜產(chǎn)量（含食用菌）分布來(lái)看，2020 年產(chǎn)量超400 萬(wàn)t 的有南寧、桂林和玉林市，占全區(qū)蔬菜產(chǎn)量的42.6%；產(chǎn)量超200 萬(wàn)t 的有欽州、貴港、賀州、柳州、梧州和百色6 個(gè)市，占全區(qū)蔬菜產(chǎn)量的40.5%，14 個(gè)大中心城市除防城港市以外，蔬菜產(chǎn)量均突破100 萬(wàn)t 大關(guān)。同時(shí)，廣西蔬菜總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，已經(jīng)成為中國(guó)最大的秋冬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。

圖1 2016—2020 年廣西蔬菜播種面積（含菜用瓜）及產(chǎn)量變化

1.2 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)逐步形成

廣西自然條件優(yōu)越，常年無(wú)霜，四季可耕，被譽(yù)為農(nóng)作物的“天然溫室”，對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。依據(jù)不同主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，逐步形成了北部灣產(chǎn)業(yè)區(qū)和湘桂通道、右江流域、西江流域三大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶以及南寧、賀州等14 個(gè)大中心城市郊區(qū)“保障性菜園”基地。秋冬蔬菜和常年蔬菜生產(chǎn)布局也不斷完善，分別形成了以南寧、北海、欽州、玉林、崇左及防城港市28 個(gè)區(qū)縣為主的秋冬蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以及以南寧、玉林、北海、欽州、崇左和防城港市為重點(diǎn)的常年蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

秋冬菜是廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，更是“八桂”蔬菜穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。廣西不斷加大蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，采取充分利用冬閑田和發(fā)展設(shè)施蔬菜等有力措施，形成了一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增產(chǎn)增收的生產(chǎn)基地。如賓陽(yáng)縣的胡蘿卜生產(chǎn)基地、橫縣的甜玉米生產(chǎn)基地、合浦縣的豇豆生產(chǎn)基地以及田陽(yáng)縣和田東縣的番茄生產(chǎn)基地等。早在2018 年，全區(qū)秋冬菜播種面積在0.67 萬(wàn)hm（10萬(wàn)畝）以上的就有58 個(gè)縣區(qū)，播種面積在1.33 萬(wàn)hm（20 萬(wàn)畝）以上的有22 個(gè)縣區(qū)，播種面積在2.00 萬(wàn)hm（30 萬(wàn)畝）以上的有7 個(gè)縣區(qū)（曹祎銘，2018），秋冬蔬菜正趨于區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

1.4 產(chǎn)業(yè)效益明顯增加

廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為農(nóng)字號(hào)千億元產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的情況在廣西各地屢見(jiàn)不鮮，以素有“百年菜鄉(xiāng)”美譽(yù)的賀州市為例，該市近70%的蔬菜銷(xiāo)往粵港澳大灣區(qū)；其次，百色秋冬蔬菜中占據(jù)重要地位的番茄，主要銷(xiāo)往北京、上海等大中城市以及越南、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)。特色蔬菜也不斷創(chuàng)造佳績(jī)，例如田東縣、田陽(yáng)縣示范基地利用冬閑田種植的特色蔬菜豌豆苗，單季產(chǎn)值高達(dá)4 480 萬(wàn)元；在右江河谷，引進(jìn)的番茄新品種沃爾特每667 m產(chǎn)量能達(dá)到6 500 kg，即使在新冠肺炎疫情期間每667 m產(chǎn)值仍逾3 萬(wàn)元（李新雄和關(guān)妮納，2020）。據(jù)廣西工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2020 年全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到11 556 戶，比上年度增長(zhǎng)18.44%，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量連續(xù)6 年增速保持在10%以上，總收入達(dá)到了20 億元，戶均收入19.7 萬(wàn)元（梁家炬和楊成行，2020），廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益中的作用日益重要。

1.5 產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提高

據(jù)廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2016—2020 年廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定在98%以上，且連續(xù)10 年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，2020 年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率高達(dá)99.96%（廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安監(jiān)處，2020）。截至2020 年8 月中旬，廣西有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到2 225 個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1 506 個(gè)，綠色食品431 個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品141 個(gè)（陳靜，2020）。其中，田陽(yáng)縣百色番茄入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單，覃塘蓮藕、欽州黃瓜皮、橫縣甜玉米、英家大頭菜、安和香芋、南丹長(zhǎng)角辣椒等入選國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，田林芋頭、橫縣甜玉米、荔浦芋塊等產(chǎn)品參展第17 屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)，標(biāo)志著廣西的特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的影響力越來(lái)越大，品質(zhì)大幅提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足。

2 廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐漸減弱

廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展得益于獨(dú)特的氣候環(huán)境，特別是秋冬蔬菜，不僅填補(bǔ)了市場(chǎng)淡季空檔，而且創(chuàng)造了豐厚的效益。但由于近幾年設(shè)施蔬菜在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展較快（成善漢 等，2019），設(shè)施蔬菜產(chǎn)量持續(xù)增加，以及延后栽培和早熟栽培技術(shù)在全國(guó)廣泛應(yīng)用，廣西蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不斷被弱化；同時(shí)，隨著周邊省份秋冬蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)不斷被發(fā)掘，廣西蔬菜市場(chǎng)份額逐漸被擠壓；加之新冠肺炎疫情頻繁反復(fù)，蔬菜流通不暢，致使廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位受到?jīng)_擊。

2.2 單產(chǎn)水平有待提高

據(jù)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2021》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)顯示，2020 年廣西全區(qū)蔬菜平均每667 m產(chǎn)量1 662.76 kg，與全國(guó)平均水平每667 m產(chǎn)量2 324.44 kg 存在明顯差距。廣西處于云貴高原的東南邊緣，丘陵錯(cuò)綜，喀斯特地貌廣布，可使用土地較少且多分散于郊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊之中，地形條件復(fù)雜；蔬菜生產(chǎn)用地缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)田分散，種植管理粗放；生產(chǎn)設(shè)施不配套，老舊低端耕作機(jī)械多，而精細(xì)化高端機(jī)械裝備少，農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力為3 901.4 萬(wàn)kW，僅占全國(guó)農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力的3.7%，機(jī)械化程度低；設(shè)施蔬菜比重小、抗災(zāi)能力弱，2020 年廣西農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積達(dá)27.93 萬(wàn)hm，絕收面積達(dá)1.99 萬(wàn)hm。據(jù)筆者調(diào)查，廣西設(shè)施蔬菜主要集中在北海市、賀州市、來(lái)賓市和南寧市周邊，較全區(qū)蔬菜播種面積占比相對(duì)較小；設(shè)施類型主要以避雨兼具防蟲(chóng)功能的簡(jiǎn)易鋼架塑料大棚為主，保溫、遮陽(yáng)及抗臺(tái)風(fēng)能力較弱，冬季低溫寡日照及夏季高溫對(duì)廣西設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的影響較大。

2.3 供需矛盾依然突出

廣西主要以春夏茬和秋冬茬蔬菜生產(chǎn)為主，分別集中在第二季度和第四季度上市，《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)表明，2020 年全區(qū)人均蔬菜占有量（766.08 kg）已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)人均蔬菜占有量（530.50 kg）。雖然在蔬菜總產(chǎn)出上可滿足市場(chǎng)需求，但季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題依然突出。受價(jià)格波動(dòng)、季節(jié)特點(diǎn)、信息缺失和產(chǎn)后高損耗等因素影響，菜農(nóng)對(duì)往年價(jià)格相對(duì)較高的蔬菜種植積極性較高，導(dǎo)致部分產(chǎn)品局部性滯銷(xiāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；春淡季瓜類、茄果類、豆類蔬菜產(chǎn)出量較多，葉菜類蔬菜市場(chǎng)缺口較大，個(gè)別地區(qū)葉菜類蔬菜供給率較低；田間預(yù)冷設(shè)施投入不足，冷鏈物流體系發(fā)展水平相對(duì)落后，采摘、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)上的損耗率在20%以上。

2.4 育苗水平相對(duì)落后

廣西蔬菜播種面積雖然位列全國(guó)第二，僅次于河南，但仍存在“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”等問(wèn)題，特別是蔬菜集約化育苗水平不高，育苗企業(yè)多為零散分布，育苗量較少，2020 年廣西蔬菜集約化育苗量在10 億株左右（廣西“蔬菜產(chǎn)業(yè)科技先鋒隊(duì)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。廣西的蔬菜育苗場(chǎng)主要集中在百色、北海和南寧等蔬菜主產(chǎn)區(qū)的城郊，且以小型育苗場(chǎng)為主，現(xiàn)有育苗設(shè)施簡(jiǎn)陋；中型蔬菜育苗場(chǎng)和智慧型自動(dòng)化育苗工廠較少，農(nóng)戶和企業(yè)大多自主買(mǎi)種、分散育苗，集約化育苗水平相對(duì)落后；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新蔬菜品種相對(duì)較少，對(duì)外來(lái)品種的依賴性很高，致使育苗產(chǎn)業(yè)處于被動(dòng)。雖有一些育苗企業(yè)和供苗合作社，但低廉化基質(zhì)、工廠化育苗、專業(yè)化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化種苗水平相對(duì)落后，難以真正滿足供應(yīng)缺口，常年從山東等地調(diào)運(yùn)蔬菜種苗，直接導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)成本增加。

2.5 勞動(dòng)力缺口越來(lái)越大

蔬菜生產(chǎn)田間管理環(huán)節(jié)較多、工序繁瑣復(fù)雜，屬于技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化和打工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)青壯年勞動(dòng)力大量流失，現(xiàn)有的勞動(dòng)力與蔬菜生產(chǎn)需求不匹配（蔡慧，2016）。據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查，在生產(chǎn)管理中，從事蔬菜生產(chǎn)的多為婦女和老人，實(shí)際務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力年齡偏大。由于生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)能力偏弱，勞動(dòng)者缺乏蔬菜專業(yè)技術(shù)知識(shí)和專業(yè)人才技術(shù)指導(dǎo)，在作物類型、品種選擇上較為盲目，生產(chǎn)水平參差不齊，加之農(nóng)民企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)從事蔬菜科研和技術(shù)服務(wù)的工作人員較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平受到了嚴(yán)重影響。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品安全存在隱患

廣西始終重視蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥，提倡生物制劑農(nóng)藥和有機(jī)肥為主、化肥為輔的思路，但部分地區(qū)、個(gè)別產(chǎn)品仍然存在安全隱患。種植戶缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的肥料、農(nóng)藥施用技術(shù)和病蟲(chóng)害綜合防控技術(shù)培訓(xùn)，在生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)度施用肥料和農(nóng)藥，造成浪費(fèi)的同時(shí)加重了土壤酸化和水體污染，導(dǎo)致蔬菜生理性病害加重，病蟲(chóng)危害種類增多，嚴(yán)重影響蔬菜的產(chǎn)量、品質(zhì)和安全性，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不良影響。

3 廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 整合產(chǎn)業(yè)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)正處在轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化空間布局，系統(tǒng)、全面整合蔬菜產(chǎn)業(yè)要素，釋放產(chǎn)業(yè)潛能變得尤為重要。并且，隨著全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，蔬菜總產(chǎn)量已經(jīng)供大于求，但對(duì)于高質(zhì)量、高層次的蔬菜產(chǎn)品需求越來(lái)越大，發(fā)展蔬菜加工業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。

一是要選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、帶動(dòng)作用強(qiáng)的地區(qū)，建設(shè)一批政策整合、要素集中、功能集聚的蔬菜園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)新功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要引導(dǎo)加工企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)布局勞動(dòng)密集型加工業(yè)，促進(jìn)蔬菜加工就地化，提升產(chǎn)品本地附加值；同時(shí)，發(fā)揮流通節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，保障廣西—西南、廣西—內(nèi)地、廣西—東盟以及廣西—粵港澳農(nóng)產(chǎn)品流通通道的有效暢通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效益轉(zhuǎn)化。三是要結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)，發(fā)展預(yù)冷、保鮮、清洗、分級(jí)、包裝等產(chǎn)品初加工設(shè)施，便于進(jìn)行蔬菜商品化處理；同時(shí)不斷推進(jìn)新型殺菌、清潔生產(chǎn)、智能控制、形態(tài)識(shí)別、自動(dòng)分選等先進(jìn)加工技術(shù)，提高加工效率，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

3.2 歸并零散地塊，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜面積，提升蔬菜生產(chǎn)水平

一是將土地利用及管理方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。通過(guò)農(nóng)地整理，使小塊土地并入大塊土地，進(jìn)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一防災(zāi)減病，推進(jìn)露地蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。同時(shí)加快落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民顧慮，提升農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，為機(jī)械化生產(chǎn)營(yíng)造良好環(huán)境。二是要擴(kuò)大設(shè)施蔬菜面積。與政府和集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商、擬定設(shè)施蔬菜建設(shè)方案，新建結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良和經(jīng)濟(jì)適用的蔬菜大棚，重點(diǎn)改造或重建老舊落后的設(shè)施，科學(xué)選擇大棚骨架和覆蓋材料，提高采光保溫和避雨遮陽(yáng)的性能，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，保障蔬菜生產(chǎn)。三是要結(jié)合地理、氣候、土壤等條件和各類蔬菜作物對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的要求，因地制宜的制訂、完善露地生產(chǎn)基地和設(shè)施生產(chǎn)基地的實(shí)施方案，合理規(guī)劃不同區(qū)域的種植模式、種植面積、種植茬口以及栽培品種，提升蔬菜生產(chǎn)水平。

3.3 科學(xué)規(guī)劃蔬菜種植，完善物流系統(tǒng)，保障蔬菜周年均衡供應(yīng)

為提高蔬菜自給能力和保障均衡供應(yīng)能力，需要合理確定蔬菜品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模，更需要有便捷的物流系統(tǒng)做支撐。為此，要把蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供作為當(dāng)前重要任務(wù)，加強(qiáng)和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，暢通產(chǎn)品市場(chǎng)信息，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)態(tài)勢(shì)的分析研判，及時(shí)提供監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)制訂種植計(jì)劃，避免產(chǎn)品局部性價(jià)格跌宕起伏；要保障常年菜地保有量，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高蔬菜配套技術(shù)水平，確保重要蔬菜產(chǎn)品自給率，同時(shí)發(fā)揮14個(gè)大中心城市郊區(qū)“保障性菜園”和“反季節(jié)產(chǎn)區(qū)”優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展速生蔬菜和葉菜類蔬菜，形成淡、旺兩季蔬菜互補(bǔ)；要引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)與大中城市的協(xié)作，落實(shí)升級(jí)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，建立穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，減少產(chǎn)后損耗并延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間。

3.4 提高育苗質(zhì)量，提升集約化育苗水平

在種質(zhì)資源方面，依據(jù)全區(qū)通過(guò)實(shí)施的第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，收集鑒定評(píng)價(jià)出一批優(yōu)異的蔬菜種質(zhì)資源（關(guān)峰 等，2019），豐富蔬菜育種基因資源，提高育苗質(zhì)量；在育苗企業(yè)建設(shè)方面，利用不同蔬菜主產(chǎn)區(qū)適宜地理氣候條件發(fā)揮育苗成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，培育和扶持一批專業(yè)性、區(qū)域性較強(qiáng)的蔬菜育苗龍頭企業(yè)，提升商品苗在市場(chǎng)上的占有率；在市場(chǎng)監(jiān)管方面，加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)全區(qū)種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督抽查活動(dòng)，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，保障種質(zhì)安全；在生產(chǎn)管理方面，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣防范、苗期發(fā)育調(diào)控、育苗環(huán)境管理、病蟲(chóng)害防控，提升集約化育苗水平。

3.5 調(diào)度勞動(dòng)力資源，發(fā)展新型生產(chǎn)組織形式

一是要依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，充分開(kāi)發(fā)、調(diào)度在村勞動(dòng)力，特別是青年勞動(dòng)力，形成人才“村村互助，鄉(xiāng)鄉(xiāng)互通”的流動(dòng)機(jī)制。二是要大力推進(jìn)科研院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)等進(jìn)村入戶，發(fā)揮科技特派員的作用，把生產(chǎn)技術(shù)帶到田間地頭，對(duì)蔬菜種植戶、農(nóng)民合作社以及龍頭企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)內(nèi)部細(xì)化分工，提高蔬菜從業(yè)人員的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)效率。三是要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+園區(qū)+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織形式，培育一批內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完善、機(jī)制健全的新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)戶在蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的地位，增加農(nóng)民收入，吸引更多優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)。

3.6 科學(xué)施藥施肥，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展

消費(fèi)者對(duì)蔬菜的需求開(kāi)始從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品質(zhì)量將左右產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。第一，要嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制使用農(nóng)藥相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展測(cè)土配方施肥，引導(dǎo)種植戶科學(xué)施肥，減少化學(xué)農(nóng)藥和化肥的用量，避免發(fā)生重大蔬菜安全生產(chǎn)事件；第二，要加快蔬菜流通環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定以及推廣應(yīng)用，控制產(chǎn)品質(zhì)量，避免運(yùn)輸環(huán)節(jié)二次污染；第三，要繼續(xù)實(shí)施蔬菜“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，開(kāi)發(fā)和推廣蔬菜專用肥，特別是番茄、辣椒、白菜、黃瓜、豇豆、茄子等大宗作物，減少使用化學(xué)防治，注重綠色防控，從而保障蔬菜質(zhì)量并進(jìn)一步提升產(chǎn)品安全性能。