自然資源部等七部門聯合印發《通知》：做優審批前期工作 推進基礎設施項目建設

□ 方正飛

日前，自然資源部、國家發展和改革委員會等七部門聯合印發《關于加強用地審批前期工作積極推進基礎設施項目建設的通知》（以下簡稱《通知》），從加強用地空間布局統籌、聯合開展選址選線、嚴格落實節約集約、改進優化用地審批、協同推進項目建設五個方面，強化用地要素保障，做實做細做優交通、能源、水利等項目前期工作，提升用地審批質量和效率。

《通知》強調，堅持國土空間“唯一性”，充分發揮國土空間規劃對各類開發保護建設活動的指導作用，統籌協調交通、能源、水利等基礎設施的用地需求。各級自然資源主管部門應依據國土空間規劃和“三區三線”等空間管控要求，與有關部門共享國土空間規劃“一張圖”，積極配合、參與并主動為項目選址選線提供合規性分析等支撐性、基礎性服務。在選址選線工作中，自然資源主管部門要切實落實最嚴格的耕地保護制度、節約集約制度和生態環境保護制度，重點評價分析建設項目涉及的耕地和永久基本農田保護、生態保護、節約集約用地和歷史文化保護、地質災害風險防控等紅線底線要素并提出建設性意見。

《通知》明確，要嚴格落實節約集約。在可行性研究階段，用地涉及耕地、永久基本農田、生態保護紅線的建設項目，需開展節約集約用地論證分析，從占用耕地和永久基本農田的必要性、用地規模和功能分區的合理性、不可避讓生態保護紅線的充分性、節地水平的先進性等方面對方案進行分析比選，形成節約集約用地專章作為用地預審申報材料提交審查。……