邊疆治理視域下黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊的路徑選擇

王哲

摘要：中蒙俄經濟走廊是“一帶一路”建設的重要組成部分，是聯通東北亞經濟圈和歐洲經濟重要的橋梁。黑龍江省作為我國重要的北部邊疆省份，既是中蒙俄經濟走廊建設中的重要節點，也是我國向北開放的窗口。優良的區位、歷史悠久的經貿合作關系、經濟發展的互補性等都在進一步促使中蒙俄經濟走廊的良性發展，但諸如對外貿易結構單一，區域內經濟“非均衡發展”、跨境次區域合作各項機制建設不健全等問題的存在，極大影響了黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊建設成效。新冠疫情的發生又使中蒙俄經濟走廊的很多項目都陷于停滯發展的狀態，對于黑龍江省的深度融入產生不利影響，進而影響我國北部邊疆地區經濟的可持續發展。因此，黑龍江省在融入中蒙俄經濟走廊進程中，應著力完善合作機制體制的建設，強化經濟發展的“軟環境”，挖掘欠發達地區的“后發優勢”，加快推進黑龍江省融入我國“雙循環”發展格局之中，將經濟發展成果更多地惠及“一帶一路”沿線國家及地區。

關鍵詞：黑龍江省;中蒙俄經濟走廊;路徑;邊疆治理

黑龍江省是中蒙俄經濟走廊建設重要的節點省份，對俄合作優勢明顯，是我國向北開放的重要窗口。同時，黑龍江省也是我國重要的沿邊省份，其經濟發展成效直接關系到我國北部邊疆地區的安全、穩定與發展。以邊疆治理為視角分析黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊的路徑，具有重要的現實意義：從邊疆治理政治環境角度來看，中蒙俄三國政治交往層次逐步攀升，且三國之間沒有涉及國家領土安全等傳統安全威脅問題，這就為黑龍江省高質量融入中蒙俄經濟走廊建設與發展提供了和平的發展環境;從邊疆治理的價值目標來看，黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊，是邊疆地區實現全方位對外開放的重要舉措，有利于吸引沿線國家和地區共同參與到經濟走廊建設過程中，共享中國經濟發展的“外溢”成果，繼而促進東北亞各國經貿合作要素重組和人文交流互鑒，為我國東北振興提供充足的動力支撐;從邊疆治理成效分析，黑龍江省在融入經濟走廊過程中，有利于提高我國北部邊疆地區經濟對外開放度，可以完善我國對俄、對蒙鐵路通道和區域鐵路網建設，進一步強化黑龍江省與俄遠東地區陸海聯運合作，為我國擴大與歐洲、東北亞國家的合作提供重要的發展平臺。

一、黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊建設的重要意義

在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的遠景與行動》的文件中，明確了黑龍江省在絲綢之路中的定位：打造東部陸海絲綢之路經濟帶，為東部沿海以及日、韓乃至北美提供陸海聯運跨境運輸。黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊進程對于東北地區構建全方位對外開放格局具有重要意義。同時，有利于我國北部邊疆地區的基礎設施建設，從而推動我國北部邊疆地區經濟建設完善與發展。

（一）有利于黑龍江省構建全方位對外開放格局

黑龍江省擁有同俄羅斯遠東地區相鄰的地緣優勢，發展對俄貿易是其經濟發展過程中的重要環節，參與中蒙俄經濟走廊建設同我國對外開放的戰略布局相吻合。俄羅斯遠東地區是黑龍江省重要的對外貿易窗口，在黑龍江省對外貿易活動中占據重要地位。2018年習近平主席參加第四屆東方經濟論壇時就指出：中國一直是俄羅斯遠東地區發展的積極支持者和參與者。當前，我國大力實施“雙循環”發展戰略，黑龍江省高質量融入中蒙俄經濟走廊建設、暢通國際經貿大通道建設，形成面向俄羅斯及東北亞為重點的全方位對外開放發展格局的任務愈加迫切。自“一帶一路”倡議提出以來，黑龍江省主動對接國家發展戰略，著力推進以沿邊開發開放為重點的全方位對外開放格局，不斷提升同俄羅斯遠東地區的戰略合作水平，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，全方位對外開放新格局在黑龍江省逐步形成。2019年黑龍江省己同62個“一帶一路”沿線國家有貿易往來，隨著貿易規模的持續擴大，對外開放領域也隨之拓展，有力地拉動了我國北部邊疆地區的經濟增長，促進了我國同俄遠東地區的經濟交往領域和范圍，為兩國邊境地區的繁榮與穩定及新時代中俄全面戰略協作伙伴關系的穩定發展作出了積極貢獻。

（二）有利于我國北部和諧邊疆的建設

歷史上看，每一個大國的崛起都得益于一個和諧的周邊環境，中國的發展同樣也需要良好的周邊國際環境。中蒙俄經濟走廊覆蓋區域大部分是經濟欠發達地區，隱藏著深層次的經濟發展問題、社會問題等，一系列發展問題長期疊加，不利于邊疆地區的穩定與發展。經濟走廊的順利運行，不僅可以為中、俄、蒙三國國內發展創造更多的就業崗位，解決國家發展進程中的就業問題，還可以促進三國在人文交往領域的交流與合作，進一步帶動沿線國家和地區旅游業的發展，從而提升當地經濟收入，使參與國家和地區能夠享受到“一帶一路”發展的政策紅利，更好地解決邊疆地區經濟發展不平衡問題。和諧邊疆的建設需要有高質量的邊疆經濟作為保障，將經濟發展成果更多惠及至沿邊地區，提高人民群眾的幸福感以及獲得感，只有這樣，和諧邊疆的建設才能成為現實。

（三）有利于進一步提升北部邊疆發展能力

邊疆發展能力是政府通過一系列政策措施，促進邊疆地區的社會經濟發展，黑龍江省深度融入中蒙俄經濟走廊建設就是不斷拓展我國邊疆發展能力的重要體現。我國東北邊疆省份的經濟發展主要通過大型基礎設施項目建設、扶貧開發、對口援建、沿邊開發開放等政策措施來實現。在“十四五”規劃的開局之年，黑龍江省應把握經濟發展的有利時機，充分利用“一帶一路”發展的戰略契機，進一步拓展沿邊開發開放規模，強化基礎設施建設，從而以高質量的經濟發展帶動社會、文化協同發展，以此提升我國北部邊疆發展能力。

二、黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊的階段性成就

自中蒙俄經濟走廊建設倡議提出后，從中央到地方出臺系列配套措施，大力支持黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊建設。黑龍江省作為我國面向東北亞開放的窗口與前沿，在融入中蒙俄經濟走廊建設過程中取得了一系列重要成就，主要表現在以下幾個方面：

（一）政府政策支持力度不斷加大

黑龍江省在融入中蒙俄經濟走廊建設過程中，中央給予了很大的支持力度，2015年國務院批準設立哈爾濱新區，哈爾濱新區也成為我國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區。2016年中蒙俄三國正式簽署《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》，進一步推動了中蒙俄三國在基礎設施互聯互通、口岸建設、投資、貿易、人文等領域的交流與合作。2019年黑龍江省自由貿易試驗區獲得批復，為東北地區建成面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐提供了重要保障。2021年9月13日《東北振興十四五規劃綱要》獲得國家批復，明確提出要建設開放合作發展新高地，加大對內開放合作力度，提升東北亞國際合作水平，打造高水平開放合作平臺。為黑龍江省加快融入中蒙俄經濟走廊提供了行動指南。

在地方層面，黑龍江省委、省政府高度重視融入中蒙俄經濟走廊建設，以深化對俄全方位交流合作為基礎，帶動經濟走廊沿線地區的各項建設。從政府工作報告中可以分析出政府發展政策的動態，有利于歸納出政府對外政策的發展路線。自2014年以來，黑龍江省著力擴大對外開放層次及規模，不斷深化對俄合作領域。經歷7年時間的發展，黑龍江省參與中蒙俄經濟走廊建設不斷加深（見表1）：從2014年的全方位對俄合作到2021年的更高水平的對外開放再到深度融入共建“一帶一路”，成果逐年豐富，平臺建設愈加多元化，功能定位更加明晰、準確，為推動黑龍江省深度融入中蒙俄經濟走廊，實現興邊富民的戰略目標，深度參與“雙循環”提供了重要的政策指引。

（二）對外投資合作領域不斷拓展

中蒙俄經濟走廊是俄羅斯歐亞大陸及蒙古國草原絲綢之路的重要連接點，俄羅斯同時也是黑龍江省傳統的貿易對象國，在黑龍江省對外貿易活動中占據重要地位。近年來，黑龍江省對俄合作的貿易規模不斷擴大，全省對俄進出口份額占到全省外貿進出口總額的60%以上，占全國對俄貿易總額的20%左右。2016- 2019年，對俄貿易實現3841.1億元，年均增長27. 9%。2020年受新冠疫情影響，黑龍江省對俄貿易規模有所縮減，對俄羅斯進出口總值973.3億元，下降23. 4%，占全省進出口總值的63. 3%。其中，對俄出口95.2億元，下降5%;自俄進口878.1億元，下降25%。隨著疫情防控進入常態化階段，黑龍江省同俄羅斯的貿易在2021年有所恢復。2021年與俄羅斯貿易總值達到1313.4億元，增長34. 8%，占黑龍江省外貿總值的65. 8%，其中，對俄出口106.9億元，增長13%;自俄進口1206.5億元，增長37. 2%。隨著互聯網貿易的興起，黑龍江省對俄跨境電商也取得眾多進展，“俄速通”、“綏易通”、“俄優選”，越來越多的線上交易平臺的建立，獲得了商家和消費者的青睞，尤其是新冠疫情發生之后，眾多線下商店因疫情防控工作的需要暫時性的停業，由此將進一步帶動中俄線上貿易持續攀升。

在對俄合作機制建設上，黑龍江省與毗鄰俄羅斯的5個州區建立了省州長定期會晤機制，同俄濱海邊疆區、哈巴邊疆區等12個州區建立了經貿合作機制。在建設中俄跨境經濟合作區方面，黑龍江省重點推進了“綏芬河 波格拉尼奇內”、“黑河布拉戈維申斯克”幾個跨境經濟合作區前期規劃和建設工作。

（三）基礎設施建設不斷完善

黑龍江省以“打造一個窗口、建設四個區”為重點，全面構建以哈爾濱中心城市為依托，鐵路干線和沿邊口岸為輻射網絡，整合全省優質資源，充分融入到中蒙俄經濟走廊開發建設之中，著力打通黑龍江省面向東北亞地區的通道建設為重點的項目工程。自經濟走廊建設倡議提出以來，黑龍江省在走廊融入過程中的基礎設施建設取得突破性發展：黑龍江省依托“中蒙俄經濟走廊”積極與俄羅斯“濱海1號線”陸海運輸走廊對接;2018年1月中俄原油管道二線工程正式投入運營;2019年黑河公路大橋完工，成為中蒙俄經濟走廊建設和龍江絲路帶建設的重要跨境基礎設施;2019年5月31日，中俄黑龍江大橋完成合龍，實現了中俄兩個地級市的互聯互通，成為中蒙俄經濟走廊跨境基礎設施建設的又一成功案例;2019年10月，中俄東線天然氣管道北段工程實現全線貫通;2021年8月17日，中俄兩國首座跨江鐵路大橋——同江中俄黑龍江鐵路大橋實現鋪軌貫通。

三、黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊的制約性因素

黑龍江省在融入中蒙俄經濟走廊建設過程中，機遇與挑戰并存，在各項政策措施持續推進下，也暴露出一系列發展進程中的問題，主要存在于以下幾個方面：

（一）黑龍江省經濟發展較為滯后

黑龍江省擁有獨特的沿邊發展區位，具有悠久的同俄羅斯發展經貿合作的歷史，其自身又是中國的糧食主產區、重要的工業省份、自然資源極其豐富，在這些優勢資源的帶動下，黑龍江省本應成為東北地區乃至全國對外經濟合作的樣板省份。但在實際發展過程中，由于長期依靠能源型發展戰略，造成省內經濟結構發展畸形，重工業占比過大，第一、三產業發展建設滯后。加之粗放型發展方式己不再適應當今經濟發展趨勢，當年的發展優勢逐步消失之后，近年來黑龍江省在經濟發展過程中產生了一系列棘手的問題，造成的直接后果是經濟效率發展低下。根據近5年全國各省份GDP增長率排名情況分析，黑龍江平均排名均在倒數后十位之列。以2020年為例，黑龍江省在2020年的地區生產總值達到1. 36億元，GDP增速1%，遠低于全國平均水平（2.3%），而作為省會城市的哈爾濱，GDP總額為5183.8億元，GDP總量排名在東北三省的省會中處于末位。經濟發展水平低造成的直接影響是地區經濟競爭力不強，高技術人才大量流失，根據最新的人口普查數據顯示，黑龍江省最新普查數據（2020年）人數較上一次（2010年）普查人口數減少了648萬人，人口的大量流失會產生一系列社會問題，不利于社會經濟的穩定發展，大量高素質人才的流失，給城市發展帶來不可逆的影響。

近年來，黑龍江省同俄羅斯、蒙古國的貿易規模雖在不斷擴展，但從貿易領域和投資合作項目上來看，黑龍江省同俄羅斯的貿易交往過于單一，以對俄貿易為例（見表2、3），2019年黑龍江省對俄出口以輕工業產品為主，進口則以能源、原材料為主，仍停留在初級貿易階段。雖然俄遠東地區一直在大力倡導創新驅動發展戰略，黑龍江省也在不斷推進經濟發展的數字化建設，但在實際合作進程中，仍然是以單一的原材料貿易為主，這對于兩國經貿關系的可持續發展極為不利。

（二）“非均衡發展”制約黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊進程

“非均衡發展”是邊疆地區經濟發展的常態，邊疆與內陸經濟發展不均衡，陸地邊疆內部發展不均衡是我國邊疆地區發展的重要特征。黑龍江省作為典型的陸地邊疆省份同樣被經濟的“非均衡發展”方式所困擾，從國際、國內兩個角度分析黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊不均衡問題，可以更加明晰其中的問題所在。從國內來看，黑龍江省作為我國重要的邊疆省份，在以往的開發建設中，常常以“重開發、輕建設”的思路推進，在經濟建設發展的同時往往忽視了環境保護問題。這樣的開發思路，造成的直接后果是城市過度開發，生態環境遭到嚴重破壞，城市資源過度開采導致城市發展能力枯竭。如今，高能耗企業已不再適應我國綠色發展的要求，企業轉型發展必然要淘汰落后產能企業，淘汰意味著部分群眾的失業問題，由此會產生一系列連鎖負面的社會反應，對地方經濟發展產生不利影響。

從國際上看，黑龍江省參與中蒙俄經濟走廊建設是我國東北沿邊省份擴大對外開放的重要舉措，但中蒙俄經濟發展自身就處于“非均衡發展”態勢。中蒙俄三國經濟體量不同，且發展差異較大。根據世界銀行2019年發布的全球競爭力報告顯示，中國位列第28位，俄羅斯、蒙古分別位于第43、102位，三國的競爭力存在較大差距。此外，受新冠疫情影響，三國的經濟發展均受到不同程度的影響，中國2020年GDP增長率為2.3%，俄羅斯、蒙古國均為負增長：分別為-3%、5. 3%，中國成為為數不多的實現經濟正增長的國家，后疫情時代，各國經濟發展的任務將會更加艱巨。經濟發展的大幅差距，在經貿合作中，必然會產生“搭便車”現象，繼而引發極端民族主義勢力興起，如俄、蒙兩國邊疆地區對我國的絲綢之路倡議產生認同危機、“中國威脅論”等問題的滋生對于黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊進程都將產生不利影響。

（三）機制建設不健全

中蒙俄經濟走廊建設是三國的集體約定，缺乏法律性質約束，在實際實施的過程中，缺乏制約性，僅靠約定推進，其間的不確定因素會持續增長。加之東北亞地區的軟環境發展較差，缺乏發展的共有理念，造成這一地區一體化建設的基礎薄弱，在一定程度上制約了黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊的進程。俄學者對中蒙俄經濟走廊建設曾有過這樣的表述：在三國簽署的文件中，大部分的項目都是模糊的，開頭文字都是“研究在經濟上可行的”、“前景研究”、“可行性研究”、協助、推廣、更加積極的創造等詞語，說明中蒙俄之間的合作還處于概念設計階段。一方面，未來中蒙俄之間合作的規模和深度非常龐大，另一方面，在實施過程中，還需要考慮參與者之間的互動難度。沒有制度性的約束創造，僅依靠成員國之間的默契，造成的直接后果是各項項目工期建設時間過長。如中俄黑龍江大橋，1988年提出倡議，2019年完工;同江中俄跨江鐵路大橋2003年中俄簽訂大橋建設議定書，2021年實現全面對接。上述可見，這些項目的建設時間均超過十年，長時間的工期，造成投資成本增加，大量的人力、物力、財力的損耗，極大損害了企業參與走廊建設的積極性，從而不利于項目的可持續發展。

（四）對外開放發展滯后

對外開放直接關系到黑龍江省對外合作的質量和水平，黑龍江省是我國重要的北部邊疆省區，擁有發展對俄合作的傳統優勢。但是，黑龍江省同俄羅斯發展的對外貿易大多以小額邊境貿易為主.在數量上和質量上均處于低位運行，且同俄羅斯的貿易大多集中在遠東地區。由于遠東地區的市場容量有限，加之遠東地區屬于俄羅斯的經濟欠發達地區，同俄羅斯發達經濟區域的合作還存在一定差距。此外，對外開放的平臺發展滯后，以對外開放窗口著稱的開發區為例，黑龍江省目前擁有各類開發區104家，其中國家級經濟技術開發區8家、國家級高新技術產業開發區3家、省級經濟開發區87家、省級高新技術開發區6家，已經成長為區域經濟發展的重要支撐主體。雖然在數量上已經實現了歷史性的突破，但是在發展質量上卻存在著諸如缺乏整體規劃、產業發展層次低、創新能力不強、戰略定位不明晰等發展弊端，造成的直接后果就是開發區內部的重復建設、各市開發區之間的惡性競爭加劇，不利于開發區的進一步成長和發展。尤其是在新冠疫情發生之后，各國政府對物流、邊境貿易、跨國旅游實施了嚴格限制，致使中蒙俄經濟走廊很多在建項目和工程的停滯，對黑龍江省同沿線國家與地區合作的項目收益造成很大影響。

四、黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊的路徑分析

黑龍江省高質量融入中蒙俄經濟走廊建設，意味著政府要轉變發展理念，將可持續發展、協調發展貫穿經濟發展的始終，全面提升黑龍江省對外開放水平，強化“五通”建設，不斷提升北部邊疆發展的軟實力。尤其是在后疫情時代，全球經濟形勢惡化，各國之間的競爭加劇，如何走出疫情對經濟發展的負面影響，加快恢復生產，成為世界各國經濟發展建設的當務之急。同時，在我國邊疆經濟發展過程中，應秉承人類命運共同體理念，將我國經濟建設成果惠及周邊國家及地區，從而帶動整個東北亞地區經濟實力的提升。

（一）加快融入“雙循環”發展格局

2020年，我國政府提出“雙循環”發展戰略，以國內大循環為主體、國際國內雙循環的導向，為黑龍江省加快融入中蒙俄經濟走廊建設提供了更加明確的指南。在后疫情時代，全球經濟形勢持續惡化，國際市場遭遇到前所未有的經濟危機，國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯，國內經濟增長的內需潛力不斷釋放，為黑龍江省經濟發展提供了重大機遇。黑龍江省應利用優越的地緣位置，以中蒙俄經濟走廊建設為契機，加快融入國內國際雙循環發展格局中，推動省內經濟發展結構的轉型升級，加快發展同對口合作省、市合作步伐，進一步推動龍粵、深哈的對口合作，促進兩省產業合作的提質增量。作為邊疆省份的黑龍江省，自身擁有尚未得到充分開發的廣闊消費市場，在“十四五”規劃的開局之年，黑龍江省應進一步挖掘自身經濟發展潛力，優化營商環境，吸引更多企業到黑龍江省投資建廠。

在對外合作方面，黑龍江省應發揮向北開放窗口地緣區位優勢，支持企業開拓國際市場，優化進出口產品結構，擴大貿易規模，提升貿易質量。充分發揮中俄貿易博覽會、哈洽會、哈科會、寒博會等平臺的對外交往功能，積極拓展黑龍江省對外合作的新空間，形成對外貿易發展的新動能。加強同俄羅斯在技術成熟的制造業、數字經濟、生物科技等領域的投資合作。

（二）以“后發優勢”提升經濟發展質量

無論是中國的東北地區、俄羅斯的遠東地區還是蒙古國都屬于欠發達地區，雖然中蒙俄沿線國家及地區的產業結構較為滯后，但在推動產業結構優化升級過程中往往具有后發優勢，應引起兩國政府的充分重視。后疫情時期，沿邊開發開放是有效提升邊疆省區經濟發展的重要手段，是促進跨境地區經濟建設的重要推動力。黑龍江省在融入中蒙俄經濟走廊建設過程中，應利用好各類發展平臺，實施更加積極、全面的對外開放戰略，進一步擴大黑龍江省自由貿易區的建設步伐，完善機制建設，擴展邊境合作區建設規模，拓展邊境經濟開發區開放平臺建設。持續推進“三橋一島一道一港”建設，加速跨境產業鏈聚集帶建設。學習借鑒廣東省在融入“一帶一路”建設中的先進發展理念及合作模式，推動地方合作的深入開展。

經濟高質量增長需要高素質人才隊伍做保障，黑龍江省在融入中蒙俄經濟走廊建設中，要培養專業的人才隊伍，強化“外語+專業”的人才隊伍建設，利用黑龍江省有利的對俄辦學條件，強化同俄羅斯高校之間的交流與合作，不斷擴大留學生人數及規模，為兩國跨境經濟合作儲備充足的復合型人才。

（三）加強“軟環境”建設

在東北振興大背景下，黑龍江省機制建設、文化建設等軟環境建設還需要加強。在“興邊富民”戰略指導下，黑龍江省在融入經濟走廊建設過程中，應不斷挖掘東北地區經濟發展的潛力，推進黑龍江經濟發展的現代化建設。

首先，要完善機制建設，強化多邊合作機制。中蒙俄經濟走廊建設，多是各國政府主導的大型項目建設，涉及利益主體眾多，經濟發展情況參差不齊的客觀條件下，三國應在建設中強化機制體制建設以及規范項目保障性準則，在發揮三國比較優勢的基礎上建立長期協作關系。其次，要融入人類命運共同體理念建設。黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊建設進程中，“民心相通”是重要一環，推進民心相通建設的關鍵環節是人類命運共同體理念。尤其是在疫情發生之后，中國需要對周邊環境進行再營造，將過去中國所擁有的良好周邊國際環境升級加固，與周邊國家一起剔除阻礙合作的觀念性、機制性、傳導性和功能性障礙，在利益共同體日漸規模的基礎上構建命運共同體，以命運共同體為導向實現中國與周邊國家良好關系再塑造。最后，在強化東北區域一體化建設時，應充分利用東北振興的開放格局，強化龍江絲路帶一長吉圖開發開放試驗區一遼寧沿海經濟帶的融合，集中優勢產業，淘汰落后、高能耗企業，加強制度創新、政策創新，提高政府治理能力和治理水平，實現科學治邊、著力提升邊疆治理的現代化水平。在本省經濟發展的同時，將中蒙俄經濟走廊建設成果更多惠及沿線國家及地區，增強俄、蒙兩國對我國經濟建設的認同感。

（四）打造陸海統籌發展新格局

黑龍江省高質量融入中蒙俄經濟走廊建設，需要探尋經濟發展的出?？?。近年來，黑龍江省在著力打造陸海統籌發展的新格局，在建設過程中，需要充分利用龍江陸海絲綢之路經濟帶建設，在發展同俄羅斯“濱海1號”國際運輸線建設的基礎上，探索建設更加暢通的陸海統籌發展新通道。利用臨近俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港和扎魯比諾海港的地理優勢，積極打造黑龍江省經濟發展的出?？?，實現中俄陸海聯運走廊“哈綏俄亞”聯運大通道建設，加快中蒙俄經濟走廊同“冰上絲綢之路”的對接。通過以上措施，促進黑龍江省跨境次區域合作路徑的多元化建設。

五、結語

黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊的過程，是其擴大對外開放的重要一環。在融入過程中，可以形成以改革倒逼發展格局，以發展促進邊疆地區的和平與穩定，由此形成一個可持續發展的正向循環。作為我國沿邊開發開放建設的重點試驗區，黑龍江省面向東北亞開發開放的戰略前沿，機遇與挑戰并存，在融入中蒙俄經濟走廊過程中要處理好改革、發展、穩定之間的關系：改革必然面臨風險，如何化解在改革進程中經濟發展的不確定性，考驗著我國政府邊疆治理能力和治理水平。

與此同時，黑龍江省融入中蒙俄經濟走廊建設的進程，體現了我國東北振興戰略強大的“內聚性”和“外散性”特征：東北地區經濟一體化建設過程中興邊富民行動持續有效開展，極大促進了我國東北邊疆省份居民生活質量的提升，展現出了我國東北振興強大的“內聚性”。黑龍江省在融入中蒙俄經濟走廊過程中可以產生經濟發展的外溢效應，在東北經濟發展過程中，可以帶動沿線地區經濟的發展，促進東北亞跨境次區域合作的領域和范圍，在東北亞區域經濟一體化進程中形成強大的示范效應，從而推動東北亞區域一體化的建設。▲

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