制度建設

A 北京市：戰略性新興產業將享受專利申請便利

北京市十五屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《北京市知識產權保護條例》，將于2022年7月1日起施行。

新材料、新能源、航空航天……戰略性新興產業將獲得專利申請快速審查等保護加持。條例規定，市知識產權部門或有關區政府設立的知識產權保護機構，應通過專利預審、維權指導、保護協作等方式，提供知識產權保護服務，為國家重點發展產業和本市戰略性新興產業等領域的專利申請獲得快速審查提供支持。

條例明確，網絡服務提供者應建立知識產權保護規則，采取與其技術能力、經營規模以及服務類型相適應的預防侵權措施，在顯著位置公示權利人提交侵權通知的主要渠道，不得采用限定渠道、限制次數等方式限制或者變相限制權利人提交通知。同時，及時公示侵權通知、不存在侵權行為的聲明及處理結果。違反規定的將被責令限期改正，逾期不改情節嚴重的，最高可處20萬元罰款。

（作者：高枝，摘自2022年4月1日《北京日報》）

B 天津市：運用法治力量推動制造業發展

天津市十七屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《天津市人民代表大會常務委員會關于促進和保障制造業立市推動高質量發展的決定》。《決定》明確天津全面構建現代工業產業體系，優化產業空間布局。堅持以智能科技產業為引領，培育壯大生物醫藥、新能源、新材料等新興產業，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業，加快推動冶金、輕紡等傳統產業優化升級。優化制造業高質量發展空間布局，謀劃新興產業布局，加強優勢產業布局，調整傳統產業布局，推進產業與城市、人文等功能融合發展，保障制造業可持續發展的空間。

《決定》明確，市政府應當加強組織領導，將堅持制造業立市納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全協調機制，統籌解決制造業發展中的重大問題，組織推動各有關部門、各區政府上下聯動、協同實施，確保落實制造業立市戰略部署各項任務。

（作者：張馳、范瑞恒，摘自法治網）

C 廣東省：對身份關系類鑒定作出更嚴格規定

廣東省十三屆人大常委會第四十一次會議表決通過了《廣東省司法鑒定管理條例》，將于2022年7月1日起施行。

條例在鑒定材料的封裝、移送、確認、交接記錄等方面提出了明確要求，在此基礎上，對身份關系類鑒定提取生物檢材過程作出更為嚴格的規定。其中明確用于證明人的身份或者身份關系的鑒定，從人體提取生物檢材的工作應當由辦案機關或者司法鑒定機構完成，并保證生物檢材與被取樣人的一致性。

該條例還作出一系列制度設計，規范鑒定程序，明確司法鑒定機構應以其名義接受委托，不得將已接受委托的鑒定事項以任何形式全部或者部分轉交他人承辦；司法鑒定人不得私自接受委托。

為加強內部管理，避免出現外行管內行的情況，該條例明確司法鑒定機構負責人應當由本機構司法鑒定人擔任，但是受到廣東省政府司法行政部門行政處罰的，自行政處罰執行完畢之日起3年內不得擔任機構負責人。

（作者：程景偉，摘自中新網）

D 河北省：用最嚴格的耕地保護制度保障糧食安全

河北省十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《河北省土地管理條例》,于2022年6月1日起施行。

條例堅持最嚴格的耕地保護制度，以法治保障糧食安全。強化政府的耕地保護責任，明確各級政府對耕地數量、質量和生態實行全面保護，對下級政府耕地保護責任目標落實情況進行考核，并對耕地開墾費標準的制定單位和補充耕地質量的驗收單位進行了明確；加強永久基本農田保護，明確縣級以上政府應當依法劃定永久基本農田。

條例完善宅基地管理制度，以法治保障戶有所居。突出節約集約用地導向，明確農村宅基地范圍應當統籌考慮農村村民生產、生活需求科學劃定；農村居民點布局和建設用地規模應當遵循節約集約、因地制宜的原則合理規劃；政府應當合理保障本行政區域農村村民宅基地需求。

（作者：任俊穎，摘自2022年4月1日《河北法制報》）