制度建設(shè)

A 北京市：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將享受專利申請(qǐng)便利

北京市十五屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過了《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，將于2022年7月1日起施行。

新材料、新能源、航空航天……戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獲得專利申請(qǐng)快速審查等保護(hù)加持。條例規(guī)定，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門或有關(guān)區(qū)政府設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過專利預(yù)審、維權(quán)指導(dǎo)、保護(hù)協(xié)作等方式，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，為國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專利申請(qǐng)獲得快速審查提供支持。

條例明確，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，采取與其技術(shù)能力、經(jīng)營規(guī)模以及服務(wù)類型相適應(yīng)的預(yù)防侵權(quán)措施，在顯著位置公示權(quán)利人提交侵權(quán)通知的主要渠道，不得采用限定渠道、限制次數(shù)等方式限制或者變相限制權(quán)利人提交通知。同時(shí)，及時(shí)公示侵權(quán)通知、不存在侵權(quán)行為的聲明及處理結(jié)果。違反規(guī)定的將被責(zé)令限期改正，逾期不改情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處20萬元罰款。

（作者：高枝，摘自2022年4月1日《北京日?qǐng)?bào)》）

B 天津市：運(yùn)用法治力量推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展

天津市十七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過了《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障制造業(yè)立市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。《決定》明確天津全面構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。堅(jiān)持以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，培育壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間布局，謀劃新興產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市、人文等功能融合發(fā)展，保障制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的空間。

《決定》明確，市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將堅(jiān)持制造業(yè)立市納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決制造業(yè)發(fā)展中的重大問題，組織推動(dòng)各有關(guān)部門、各區(qū)政府上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同實(shí)施，確保落實(shí)制造業(yè)立市戰(zhàn)略部署各項(xiàng)任務(wù)。

（作者：張馳、范瑞恒，摘自法治網(wǎng)）

C 廣東省：對(duì)身份關(guān)系類鑒定作出更嚴(yán)格規(guī)定

廣東省十三屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議表決通過了《廣東省司法鑒定管理?xiàng)l例》，將于2022年7月1日起施行。

條例在鑒定材料的封裝、移送、確認(rèn)、交接記錄等方面提出了明確要求，在此基礎(chǔ)上，對(duì)身份關(guān)系類鑒定提取生物檢材過程作出更為嚴(yán)格的規(guī)定。其中明確用于證明人的身份或者身份關(guān)系的鑒定，從人體提取生物檢材的工作應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)關(guān)或者司法鑒定機(jī)構(gòu)完成，并保證生物檢材與被取樣人的一致性。

該條例還作出一系列制度設(shè)計(jì)，規(guī)范鑒定程序，明確司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)以其名義接受委托，不得將已接受委托的鑒定事項(xiàng)以任何形式全部或者部分轉(zhuǎn)交他人承辦；司法鑒定人不得私自接受委托。

為加強(qiáng)內(nèi)部管理，避免出現(xiàn)外行管內(nèi)行的情況，該條例明確司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)司法鑒定人擔(dān)任，但是受到廣東省政府司法行政部門行政處罰的，自行政處罰執(zhí)行完畢之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

（作者：程景偉，摘自中新網(wǎng)）

D 河北省：用最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度保障糧食安全

河北省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了《河北省土地管理?xiàng)l例》,于2022年6月1日起施行。

條例堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以法治保障糧食安全。強(qiáng)化政府的耕地保護(hù)責(zé)任，明確各級(jí)政府對(duì)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)實(shí)行全面保護(hù)，對(duì)下級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，并對(duì)耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定單位和補(bǔ)充耕地質(zhì)量的驗(yàn)收單位進(jìn)行了明確；加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，明確縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)依法劃定永久基本農(nóng)田。

條例完善宅基地管理制度，以法治保障戶有所居。突出節(jié)約集約用地導(dǎo)向，明確農(nóng)村宅基地范圍應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求科學(xué)劃定；農(nóng)村居民點(diǎn)布局和建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約、因地制宜的原則合理規(guī)劃；政府應(yīng)當(dāng)合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求。

（作者：任俊穎，摘自2022年4月1日《河北法制報(bào)》）