“統一加密”犯罪記錄讓未成年人“無痕回歸”

文／唐山客

本欄供圖／視覺中國

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部會簽下發《關于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》，切實解決實踐中未成年人犯罪記錄和相關記錄管理不當導致信息泄露，影響失足未成年人重新回歸社會等問題。

看得見的刑罰早已結束，看不見的“刑罰”卻一直伴隨。不少未成年人在犯罪之后，都面臨身份“標簽化”等問題，陷入“一次犯錯，長期受過”的困境。早在2012年，刑事訴訟法就確立了未成年人犯罪記錄封存制度，但并未明確封存的主體以及應予封存的“相關犯罪記錄”的范圍和形式，也未就封存的標準、查詢的條件等作出具體規定。近年來，針對未成年人犯罪記錄封存工作，公檢法三部門相繼出臺了部門規定，一些地方也進行了積極的制度建設嘗試，但是，各部門以及部門與地方之間的制度在某些環節還存在著標準不一、銜接不暢等問題。

實施辦法對之前的部門規定、地方規定進行系統性整合，給刑事訴訟法確立的封存制度配套實施細則，統一明確封存未成年人犯罪記錄的相關細節要求，有助于增強封存的全面性、規范性、準確性、權威性、有序性，有助于未成年人“無痕回歸”社會。

未成年人在成長過程中，在一些關鍵環節可能遇到報告、查證犯罪記錄等要求，如果未成年人的犯罪記錄信息在這些環節被有關單位獲知，未成年人可能會受到不公待遇。實施辦法專門規定，對于犯罪記錄被封存的未成年人，在入伍、就業時免除犯罪記錄的報告義務；被封存犯罪記錄的未成年人本人或者其法定代理人申請為其出具無犯罪記錄證明的，受理單位應當在3 個工作日內出具無犯罪記錄的證明。如此，被封存犯罪記錄的未成年人在入伍、就業等環節就可以和其他人一樣，以“無犯罪記錄”的身份平等參與，公平獲得機會，這對被封存犯罪記錄的未成年人的個人發展大有裨益。

實施辦法對偵查、起訴、審判及刑事執行過程中形成的有關未成年人犯罪或者涉嫌犯罪的全部案卷材料和電子檔案信息均提出了封存要求，明確了封存的范圍和邊界，給涉罪涉案未成年人劃出了更大、更切合實際的“信息封存保護圈”，也讓封存制度有了更強的可操作性。

實施辦法把需要封存的未成年人犯罪記錄依照個人信息保護法納入個人隱私信息的范疇予以保護，明確了未成年人犯罪記錄信息的法律屬性，也給封存未成年人犯罪記錄提供堅實的法律基礎。■