民生之事無小事
——“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”在全省深入開展

文／任萱

自4 月初在全省各級(jí)人大代表中開展“聚民意，惠民生”行動(dòng)以來，全省各級(jí)人大圍繞“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”主題，緊扣省委部署開展的“暖民心行動(dòng)”，精心組織實(shí)施，積極回應(yīng)關(guān)切，推動(dòng)代表履職“熱起來”、民生實(shí)事“辦起來”。截至5 月30 日，全省五級(jí)人大代表針對(duì)全省及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾急難愁盼問題，提出建議144247 件，其中已交辦或轉(zhuǎn)辦建議104183件，承辦單位已辦結(jié)47796件。

供圖／人民視覺

開展“聚民意，惠民生”行動(dòng)，是省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)中央及省委人大工作會(huì)議精神、踐行全過程人民民主重大理念的具體舉措，也是常態(tài)化開展人大代表“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、引導(dǎo)廣大人大代表積極投身省委“暖民心行動(dòng)”的創(chuàng)新做法。省人大常委會(huì)黨組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究謀劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建了代表建議收集、研處、辦理、反饋、評(píng)價(jià)“工作閉環(huán)流程圖”，明確提出了建立代表意見建議辦理情況清單和答復(fù)承諾解決事項(xiàng)清單等硬實(shí)舉措，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，從制度設(shè)計(jì)上保證代表建議“事事有著落、件件有回應(yīng)”。在行動(dòng)開展過程中，及時(shí)落實(shí)省委“暖民心行動(dòng)”部署，專門制發(fā)通知，要求各級(jí)人大積極搭建平臺(tái)載體，豐富參與形式，為人大代表廣泛收集人民群眾對(duì)十項(xiàng)暖民心行動(dòng)的具體建議創(chuàng)造條件，進(jìn)一步突出了行動(dòng)“向中心聚焦，為大局出力”的鮮明特征。

全省各級(jí)人大把“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”作為年度重點(diǎn)工作，高位組織策劃，積極主動(dòng)推進(jìn)，緊扣實(shí)際、創(chuàng)新形式，高質(zhì)量啟動(dòng)、全覆蓋開展，努力做到出彩出新出色。

為了幫助代表順暢、有序、及時(shí)參與行動(dòng)，馬鞍山市人大在“馬鞍山人大”微信公眾號(hào)發(fā)布《致全市各級(jí)人大代表的一封信》，簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂地向全市各級(jí)人大代表介紹行動(dòng)具體要求，同時(shí)建立提醒和通報(bào)機(jī)制，對(duì)逾期沒有提出意見建議的代表及時(shí)提醒，并定期通報(bào)；蕪湖市人大進(jìn)一步細(xì)化省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表提出建議的方法步驟；宿州市人大創(chuàng)新工作思路，專門繪制了實(shí)施“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”流程示意圖，有效幫助各級(jí)人大代表快速提出意見建議、承辦單位高效辦理意見建議；為了激勵(lì)和督促代表積極提建議，合肥市人大建立了優(yōu)秀意見建議通報(bào)表揚(yáng)制度；六安市人大將代表參與行動(dòng)情況納入代表履職檔案，作為代表履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；安慶市人大將建議提出情況作為“最美人大代表”評(píng)選的重要依據(jù)。

代表建議提得好，更要辦得好。黃山市政府下發(fā)通知，對(duì)全市政府系統(tǒng)承辦相關(guān)意見建議專門作出部署，要求各地各部門安排專人關(guān)注市人大代表履職平臺(tái)，及時(shí)簽收、辦理、答復(fù)相關(guān)代表建議。宣城市人大組織召開“一府兩院”負(fù)責(zé)人和政府組成部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，專題研究行動(dòng)中代表建議辦理工作。亳州市人大建立了“月盤點(diǎn)、季督查、半年小結(jié)、年終測(cè)評(píng)”的代表建議辦理工作機(jī)制。銅陵市人大選擇部分人民群眾和社會(huì)關(guān)注度高的代表建議，印發(fā)《代表之聲》專刊，呈送市領(lǐng)導(dǎo)批閱，督促承辦部門加大辦理力度。池州市人大完善代表建議辦理督辦機(jī)制，對(duì)辦理結(jié)果多次不滿意的，辦理單位敷衍了事、辦理態(tài)度不認(rèn)真不積極、經(jīng)多次提醒溝通仍然不整改的，予以通報(bào)并反饋同級(jí)黨委或組織人事部門。蚌埠市、淮南市、阜陽市人大等將承辦單位辦理“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”代表意見建議情況納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，以考核促辦理。

在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，各地通過開展不同形式的活動(dòng)，豐富代表參與方式，拓寬代表履職途徑，有效促進(jìn)代表反映社情民意，落實(shí)民生實(shí)事。淮北市人大結(jié)合本地實(shí)際，開展了市人大代表“五個(gè)一”和代表小組“四個(gè)一”主題活動(dòng)，進(jìn)一步拓展代表參與“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”的渠道。滁州市人大將行動(dòng)與市人大開展的“民意民生建議月報(bào)”工作相結(jié)合，圍繞10 項(xiàng)“暖民心行動(dòng)”和全市階段性重點(diǎn)工作，確定每月重點(diǎn)建議選題，提前告知代表，引導(dǎo)代表提出時(shí)效性、精準(zhǔn)性更強(qiáng)的建議。

民生之事無小事，全省各級(jí)人大代表積極行動(dòng)，高效參與，深入基層一線，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，開展調(diào)研走訪，了解社情民意，及時(shí)將群眾呼聲和意愿轉(zhuǎn)化為建議。

行動(dòng)中，代表們積極推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。在皖全國(guó)人大代表趙皖平梳理了走訪時(shí)了解到的關(guān)于糧食生產(chǎn)方面的問題，通過“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”提出算好糧食安全經(jīng)濟(jì)賬、政治賬和平衡賬的建議，受到省委省政府的高度重視。在皖全國(guó)人大代表吳永利針對(duì)一些企業(yè)因?yàn)橐咔榉揽厣a(chǎn)資料運(yùn)不進(jìn)來，產(chǎn)品運(yùn)不出去的問題，提出了關(guān)于落實(shí)中央疫情防控政策保通保暢促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，受到省疫防辦的高度重視和認(rèn)真辦理。省人大代表胡國(guó)燕在走訪當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)茶企時(shí)了解到，因?yàn)橐咔椴刹韫と诉t遲到不了位。“茶葉早上是寶，晚上是草，來不及采摘等于把錢都扔在了山上。”胡國(guó)燕很是著急，趕緊通過“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”提交了建議，得到當(dāng)?shù)卣修k部門的高度重視，10個(gè)工作日就給出答復(fù)，采取了一系列有效措施，幫助茶農(nóng)解決了“采茶難”的煩心事。

各級(jí)人大代表還走入群眾家，關(guān)注身邊事，提出“微建議”。濉溪縣南坪鎮(zhèn)人大代表朱金宏在巡河中，根據(jù)澮河岸邊群眾的呼聲與愿望，提出清理澮河違規(guī)建筑、制止河堤耕種的建議，鎮(zhèn)人大第一時(shí)間交辦，鎮(zhèn)政府全面開展“清河行動(dòng)”，迅速拆除了河道兩側(cè)棄用的水泥船、清理違規(guī)網(wǎng)箱和河上漂浮物；清理垃圾污水、更換窨井路燈……代表們以一件件看似不起眼卻關(guān)系群眾衣食住行、天天有感的“關(guān)鍵小事”為切入口，通過“微建議”短快靈地解決了群眾生產(chǎn)生活的“大難題”。

省委省政府部署實(shí)施“暖民心行動(dòng)”后，全省各級(jí)人大代表聚焦群眾需求，積極建言獻(xiàn)策，通過一條條接地氣、順民心的代表建議，助力“暖民心行動(dòng)”辦實(shí)辦好，辦到群眾心坎上。在皖全國(guó)人大代表劉麗結(jié)合自己從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，建議將公益性的老年助餐服務(wù)與社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。省人大代表韋東一直關(guān)注徽菜和安徽名小吃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他建議有關(guān)主管部門牽頭制定徽菜和安徽名小吃加工制作標(biāo)準(zhǔn)和流程，保證在大規(guī)模發(fā)展時(shí)不走樣、不變味，能持久。無為市人大代表潘成后圍繞群眾反映強(qiáng)烈的菜市場(chǎng)環(huán)境臟亂差問題，經(jīng)過調(diào)研了解到垃圾桶擺放不合理、清理不及時(shí)是主要原因，他建議要按照生活垃圾分類管理規(guī)定，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，還群眾一個(gè)干凈整潔的市場(chǎng)環(huán)境。

關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)。全省各級(jí)人大代表充分發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，用心用情用力察民情、聚民智、惠民生，提出一條條為民排憂、為企解難的建議，推動(dòng)一件件暖民心、紓企困的民生實(shí)事落地見效，用實(shí)際行動(dòng)踐行著人大代表的使命和擔(dān)當(dāng)。■