風好正是揚帆時
——宿松縣十七屆人大常委會開啟高質量履職新征程

文／本刊記者 程麗

按照“八有”標準建立10個全過程人民民主基層實踐點；依法任免國家機關工作人員39人次；開展代表履職“五個一”活動，收集代表意見建議2000余條……翻開宿松縣十七屆人大常委會今年上半年的履職日志，一組組履職數據、一份份工作答卷，無不散發出民主法治的碩果芬芳。

奮進新征程，建功新時代。換屆以來，新一屆宿松縣人大及其常委會始終堅持與黨委同心、與人民同聲、與大局同向，以“開局即決戰，起步就沖刺”的奮斗姿態，切實把狀態提起來、把勁頭鼓起來、把標桿立起來，忠誠履職、實干苦干，推動各項工作實現良好開局。

錨定目標 謀劃工作有高度

“新一屆縣人大常委會要始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法履行好憲法法律賦予的各項職權，重點圍繞省際毗鄰地區生態優先綠色發展產業合作示范區建設、“雙招雙引”、項目建設、鄉村振興、生態文明建設、民生保障和改善等中心工作和重點任務，奮力打造讓黨中央放心、讓人民滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關，更好護航全縣經濟社會高質量發展?！? 月1 日上午，在宿松縣十七屆人大一次會議閉幕會上，縣人大常委會主任石承撫為新一屆縣人大常委會開局工作描繪了圖景。

在去年首次召開中央人大工作會議的大背景下，新一屆人大工作如何謀篇布局？宿松縣人大常委會對此早有思考。

“中央人大工作會議為新時代加強和改進人大工作指明了方向，縣人大常委會及機關全體干部要切實把思想和行動統一到各項要求部署上來?！?/p>

“要對標新部署新要求，重點圍繞省際毗鄰地區生態優先綠色發展產業合作示范區建設、推進共同富裕、法治宿松建設等，提前謀劃布局明年和今后人大工作?！?/p>

……

去年10月下旬以來，宿松縣人大常委會多次召開會議，在思想“火花”的碰撞下，“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央人大工作會議精神，在縣委堅強領導下，緊盯新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的新部署新要求，以發展全過程人民民主為主線，錨定‘四個機關’建設目標，認真履行法定職責，充分發揮人大職能作用，為不斷開創新階段現代化美好宿松建設新局面貢獻人大智慧和力量”被確定為新一屆縣人大常委會履職的總體目標，并被寫入縣人大常委會工作報告。

縣十七屆人大一次會議閉幕僅2天之后，縣人大常委會就召開黨組理論學習中心組(擴大)學習會，聚焦縣人代會確定的各項目標任務進一步謀劃履職思路、展開工作布局。3 月16日，縣十七屆人大常委會第二次會議召開，審議通過了縣人大常委會2022年工作要點，明確了5 個方面19 項具體工作任務，為高質量推進各項工作列好時間表、繪制路線圖、吹響集結號。

圍繞中心 監督支持有力度

2 月10 日，宿松縣召開安慶港宿松港區公用碼頭工程建設領導小組第二次會議，總結項目前期進展情況，分析存在問題，部署下一步工作。主持會議的縣人大常委會主任石承撫還有另外一重身份——安慶港宿松港區公用碼頭工程建設領導小組組長。

5 月11 日，宿松縣人大常委會調研組在該縣山殼佬農產品貿易有限公司，對全縣商貿流通業高質量發展情況進行調研。（吳江 攝）

宿松港區公用碼頭建設是推進省際毗鄰地區生態優先綠色發展產業合作示范區建設、推動臨江產業園高質量發展的重要舉措，由縣人大常委會主要負責同志擔任該項目建設領導小組組長，正是縣人大常委會堅持圍繞中心服務大局，監督推動全縣經濟社會發展的生動寫照。

今年上半年，新一屆縣人大常委會把經濟工作作為監督重點，先后圍繞商貿流通業高質量發展、國有資產管理、財政助企紓困資金管理使用、政府投融資平臺市場化改革、建筑業管理等工作開展專題調研，并聽取審議有關工作報告，推動“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求落到實處。緊盯經濟指標完成情況，建立“月報告、季檢查、法定審查”制度，為經濟運行把脈問診。提請縣委研究批轉《關于貫徹落實<中共中央辦公廳關于加強地方人大對政府債務審查監督的意見>的實施意見》，切實防范政府債務風險。

“總體感受是，中考的每一個環節都是高標準、嚴措施、細服務，整場考試客觀公正，考試氣氛和諧穩定。”“通過觀察，我感覺考試非常公平公正。同時，通過購買第三方服務改革考試途徑，表明縣政府及教育主管部門高度重視、積極回應群眾對教育工作的關切?！薄? 月28日，縣人大常委會組織在該縣的省、市、縣人大代表視察全縣中考體育和實驗操作考試工作，代表們的所見所感讓家有考生的群眾吃下了“定心丸”。

民生是最大的政治，也是人大監督的熱點。今年以來，縣人大常委會開展了農村土地制度改革、社會福利中心和殯葬綜合服務中心建設情況等多項調研，圍繞做活山水文章、優化殯葬服務、強化特困群體救助等建言獻策。聽取審議退役軍人事務工作情況報告，針對推進退役軍人相關政策制度、保障措施落實等提出有針對性的意見建議。就全縣應急管理工作審議意見落實情況開展“回頭看”，針對意見落實中存在的問題，以縣人大常委會主任會議意見書形式向縣政府提出整改建議。緊盯群眾對優美生態環境的期盼，跟蹤問效國家生態文明建設示范縣創建工作。助力法治宿松建設，在深入調研、聽取審議專項工作報告基礎上，作出加強檢察建議工作的決議，提出構建檢察監督與人大監督的有效銜接機制。高度重視人大信訪工作，探索創新定期通報、發催報專函和監督意見書等督辦方式，切實維護人民群眾合法權益。

創新舉措 服務代表有溫度

“當選為縣人大代表以來，我秉承為民服務的理念，認真履行代表職責，累計提出代表建議7 件，積極參與脫貧攻堅、防汛救災、疫情防控、矛盾糾紛化解等重點工作，以實際行動踐行人大代表的使命擔當……”在宿松縣河塌鄉安元選區代表述職評議會上，縣人大代表陳華明匯報自身履職經歷。

據了解，在全縣范圍內開展在宿松縣的市人大代表向縣人大常委會述職、縣人大代表向原選區選民述職活動，是去年縣人大常委會首次采取的創新舉措，旨在加強代表監督管理、促進代表更好履職。今年以來，縣人大常委會換屆不“換擋”，除了繼續鞏固提升代表述職評議工作成果外，還采取多項舉措，進一步服務代表履職、發揮代表作用。

結合“聚民意，惠民生”行動，縣人大常委會研究制定“五個一”代表活動方案，即開展一次視察調研、寫一份議案或建議、反映一條社情民意、為群眾辦一件實事、做一名先鋒表率。方案要求在該縣的市、縣人大代表圍繞全縣或所在區域內經濟社會發展情況、群眾普遍關心關注的熱點難點問題，深入基層一線廣泛調研，每名代表每月至少提出1 條建議、每月至少向所在代表小組反映1 條社情民意。目前，已收集代表意見建議2000余條。拓寬代表履職平臺，對縣人大常委會組成人員常態化聯系代表作出制度性規定，要求常委會組成人員充分利用全過程人民民主基層實踐點等平臺，以參加視察調研、代表小組活動等方式，每季度開展1 次聯系走訪代表活動。堅持分領域、有重點地組織代表列席縣人大常委會會議、參加視察調研等工作制度。提高代表議案建議辦理質量，健全縣人大常委會主任會議成員、工作機構分層督辦機制，拓展縣委及“一府一委兩院”負責同志牽頭督辦路徑。

夯實基礎 自身建設有厚度

“這種方式很好，方便我們在會前充分閱讀相關材料，提前整理思路，列出發言提綱，這樣提出的意見更成熟了，發言也更有底氣了！”在4月28日召開的宿松縣十七屆人大常委會第三次會議上，縣人大常委會委員張偉將填寫好的審議意見卡交到工作人員手中。

薄薄一張審議意見卡，折射出的是宿松縣人大常委會自身建設的厚度。

今年以來，縣人大常委會已召開5 次常委會會議，每次都分兩個組開展討論，保證全體參會人員都能充分發表意見。同時，提前一周將準備提請常委會會議審議的報告和審議意見卡一并發給常委會組成人員，要求他們在會前認真審議、填寫。這一做法，正是縣十七屆人大常委會《關于加強自身建設的決定》中提出的“提高會議議事效率和審議質量”要求的具體體現。

打鐵還需自身硬。宿松縣人大常委會作出《關于加強自身建設的決定》，從政治、能力、作風、紀律等4個方面，對常委會組成人員履職行權提出具體要求和量化指標，如明確制定常委會組成人員履職管理辦法、定期通報常委會組成人員出席會議情況，規定常委會組成人員在屆內至少向常委會報告1 次履職情況等，達到“把政治規矩立起來、把職責使命擔起來、把紀律作風嚴起來”的目的，扣好新一屆縣人大常委會依法履職的“第一?？圩印薄?/p>

除出臺決定外，縣人大常委會還狠抓機關黨的建設，發揮黨建引領作用，創新黨建活動載體，推進常委會機關各黨支部與社區、企業共建活動，全面提高機關黨建工作質量。深化作風效能建設，落實“一改兩為五做到”要求，常委會負責同志常態化開展暖企行動、帶案下訪接訪活動，建立常委會機關干部服務重點項目、招商企業（委員企業）制度，真心實意為民辦實事、為企優環境。

宏圖開啟征程遠，風好正是揚帆時。6 月13 日上午，宿松縣委人大工作會議召開?！叭h各級黨委要高度重視人大工作，通過完善落實黨的領導機制、充分發揮人大職能作用、全面提升自身建設水平、積極創造良好工作環境，為推動新時代人大工作高質量發展提供堅強保障……全縣各級人大要依法正確有效履職，全面提升新時代人大工作質量水平，為建設現代化美好宿松作出新的更大貢獻?！笨h委書記曹曉革的講話為新一屆縣人大常委會做好開局工作提出高要求。今后，縣人大常委會嚴格對照縣委對人大工作提出的新任務、新要求，從抓早會議精神貫徹、抓細年度計劃落實、抓好代表作用發揮、抓實人大自身建設等方面深謀細化下一步工作，篤行不怠，奮力書寫新時代宿松人大工作高質量發展的精彩答卷。■