榮昌：集體經濟托舉鄉村共富夢

文/袁麒麟

鄉村振興是一場事關民眾福祉和發展未來的戰略謀劃，但在一些地方卻因為集體經濟發展滯后，出現了大量“無錢辦事”的“空殼村”，這直接影響鄉村振興的內生活力。

在重慶榮昌區，不同形式的集體經濟正在涌現。支部帶動、產業拉動、改革推動的創新實踐，鋪展出了一幅幅產業興、環境美的美麗鄉村圖景，也托舉起了榮昌鄉村的共富夢想。

謀篇布局：“空殼村”成為歷史

農村集體經濟是鄉村振興的重要抓手，發展壯大新型集體經濟，是全面推進鄉村振興、促進農村共同富裕的重大任務。

榮昌從區委、區政府的運籌帷幄，到部門鎮街的眾志成城，再到村社的各顯神通，形成了集體經濟發展的強大推動力。圍繞資源開發、資產盤活、產業發展這條主線，榮昌深挖資源優勢，建立工作臺賬，逐村查找薄弱環節。摸清家底后，通過加強指導管理、強化要素保障、探索創新機制，通過盤活依托鄉村特色地理、自然資源、文化稟賦和歷史底蘊，宜農則農、宜商則商、宜旅則旅，加快補齊村級集體經濟的發展“短板”。

榮昌以“企業+合作社+農戶”模式帶動村民增收致富。

農村集體經濟能否健康發展，人是最核心的因素。榮昌通過選優配強村級班子，開展農村帶頭人“大練兵大比武”活動，引導有實力、有情懷、有擔當的經營主體領頭人參與領辦集體經濟組織，舉辦“我談村級集體經濟”村書記論壇等方式，營造你追我趕的發展氛圍，讓鄉村能人真正成了引領集體經濟發展的火車頭。區里還從區級部門遴選干部到重點村擔任“產業助手”，盤活農村人才源頭活水，凝聚集體經濟發展強大合力。

根據各村的區位優勢、產業優勢、人才優勢，引導村與村進行資源整合、聯動發展，通過強村帶弱村，實現共同發展。自2017年以來，榮昌共籌集資金1.2億元，用于扶持143個村（社區）發展集體經濟。如今，榮昌集體經濟“空殼村”已經不復存在。截至2021年底，全區137個村累計實現經營性收入1.05億元，凈收入2300余萬元，帶動3萬多農戶直接受益。

三變改革：各顯神通亮點多

發展農村經濟，“人、地、錢”是繞不去的坎，這是制約鄉村振興的痛點、堵點和難點。榮昌用創新思維和改革舉措消除痛點、打通堵點、攻克難點，激發了農村集體經濟的發展活力。

以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”為內涵的“三變”改革，是激活農村集體經濟的關鍵密碼。2018年以來，榮昌以盤活農村閑置資產為契機，狠抓確權清產、主體培育、產業發展三個關鍵，通過盤活集體閑置資源，因地制宜開發山水氣候、自然風光、古村古樹、鄉村民俗、特色產業等優勢資源，把鄉村蘊藏的內在價值顯出來，變綠水青山為金山銀山。

在“三變”改革中，榮昌以村（社區）村將集體自有資金、財政補助資金等各類集體資金為支點，通過入股經營主體合股聯營撬動村集體經濟的全面振興。為將分散的土地連成片，把分散的農民抱成團，榮昌鼓勵龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶等經營主體流轉土地進行規模化經營，采取“合作社+農戶”的方式，有效整合資源，鼓勵農民以土地經營權、宅基地使用權、現金等方式入股獲得資產收益和經營收益。清江鎮河中村和塔水村以基礎設施聯合入股北京道可道農耕研學項目，自營業以來，以接待農耕研學1萬余人次，實現經營收入70余萬元。截至目前，全區已有6905個農民成為股東。多數試點村通過成立土地流轉合作社吸納農戶閑置土地，再集中整治后自營或流轉給新型經營主體，農戶每年均可享受保底分紅和務工收入。

在政策導向和政府引導下，榮昌各地結合資源稟賦成功探索出了“企業+合作社+農戶”“公司+村集體+農戶”和“三變+基礎設施”“三變+旅游文化”“三變+閑置房屋”等多種集體經濟發展模式。在財政資金支持的143個項目中，發展種養產業33個、提供社會化服務27個、開展入股合作16個、盤活固定資產22個、發展產品加工8個、鄉村旅游4個、多種形式混合經營33個，真正實現了農民增收、產業增效和生態增值。

利益聯結：重塑共富發展鏈

發展集體經濟的最終訴求，是推動鄉村振興和共同富裕。

為激發鄉村振興內生動力，榮昌區制定出臺《農村集體經濟組織收益分配試行方案》，既注重集體經濟“火車頭”的物質激勵，又注重集體經濟與村民的利益聯結。

萬靈鎮大榮寨社區通過成立物業服務公司，承接轄區河道清漂、人居環境整治、垃圾清運、市場管理等業務，既增加了集體收益，改善了場鎮環境，又帶動村民就近就業。2021年，集體經濟組織成員分紅32.27萬元。

大榮寨社區僅僅是榮昌集體經濟利益聯結的一個典型案例。2021年，榮昌區集體經濟組織成員分紅達到107萬元，其中兩個村（社區）實現全民分紅。部分村集體將集體經濟組織的收益用于發展公益事業、慰問困難群眾、獎勵大學生等，不僅提升了黨組織的凝聚力，也拉近了干群關系。

更深層次的聯結是引導村民發展關聯產業，增強鄉村造血功能，釋放鄉村發展活力。昌元街道虹橋社區蔡家壩，過去由于受原老工礦企業開采和食品加工廠排污影響，污水橫流、臭氣熏天，苦不堪言的村民紛紛外出務工。為改變這樣的現狀，社區采取土地統一流轉的方式，對土壤進行翻耕、改良和污染治理，硬化人行便道，大規模栽種花草樹木，改善人居環境，建成 32個大棚草莓采摘體驗園。現在，每年春天，前來采摘草莓的客人絡繹不絕。依托地處城郊的區位優勢，社區還成立了市場管理有限公司、花卉苗木有限公司、土地流轉合作社、勞務有限公司和物流有限公司等集體經濟組織，形成了“春天賞花、夏天吃梨、秋天摘桔、冬天摘莓”的產業集群帶。道路通了，村容靚了，產業興了，不少常年外出務工的村民或回家修建別墅，或選擇回家創業。社區居民王元志以前常年在外跑貨運，今年初，他回到社區開辦農家樂，經營一天收入上千元，日子過得紅紅火火。

集體經濟的風起云涌，不僅激活了榮昌鄉村發展的內生動力，吸引了大批鄉村能人的回流，也成了集體經濟助力鄉村振興的典型范本。中宣部學習強國平臺、人民日報等主流媒體紛紛聚焦榮昌，新華社還在榮昌舉辦鄉村復興論壇榮昌峰會。