我國(guó)智慧法院體系工程的模式框架和創(chuàng)新實(shí)踐

許建峰，孫福輝，陳奇?zhèn)ィ踮A飛，于佳，劉振宇

（1.最高人民法院信息中心，北京 100745；2.中國(guó)政法大學(xué)法治信息管理學(xué)院，北京 100088）

一、前言

運(yùn)用系統(tǒng)工程方法開(kāi)發(fā)大規(guī)模系統(tǒng)的實(shí)踐由來(lái)已久[1]，進(jìn)入21 世紀(jì)后信息科學(xué)技術(shù)賦予系統(tǒng)工程以新的重要支撐。一系列類型復(fù)雜的系統(tǒng)組成規(guī)模更大的系統(tǒng)即為體系，正在受到較多關(guān)注[2～4]。體系工程（SoSE）作為工程化實(shí)施過(guò)程，匯聚眾多獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立管理、位置分散、具有突現(xiàn)行為、漸進(jìn)式發(fā)展的系統(tǒng)，既保持單一系統(tǒng)的獨(dú)立性，又實(shí)現(xiàn)整個(gè)體系更強(qiáng)的能力[5]。SoSE 在繼承系統(tǒng)工程成熟理念和方法的同時(shí)，也因面臨的艱巨挑戰(zhàn)而更具復(fù)雜性[6]；需要在理論方法層面進(jìn)行必要的豐富與深化，以有效解決各類復(fù)雜系統(tǒng)匯合形成體系時(shí)的集成、共享、協(xié)同、評(píng)判、優(yōu)化等問(wèn)題。

當(dāng)前，匯聚各類信息系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)應(yīng)用，據(jù)此構(gòu)建大規(guī)模體系已成為普遍趨勢(shì)；著重研究信息系統(tǒng)SoSE 面臨的復(fù)雜問(wèn)題，對(duì)于應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)、推動(dòng)各行業(yè)現(xiàn)代化具有時(shí)代意義。①借鑒傳統(tǒng)系統(tǒng)工程規(guī)劃、研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化、建模仿真、測(cè)試評(píng)估、項(xiàng)目管理等方面的成熟方法，針對(duì)領(lǐng)域體系的組成、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、目標(biāo)、能力演進(jìn)等特征，建構(gòu)切實(shí)可行、科學(xué)高效的SoSE 模式框架。②依靠信息科學(xué)、信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理等方面的理論支撐，根據(jù)普適的度量指標(biāo)體系、通用的信息系統(tǒng)構(gòu)型，建立特定領(lǐng)域信息系統(tǒng)體系的關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)，為SoSE 的分析和評(píng)估提供基準(zhǔn)導(dǎo)向。③面對(duì)大規(guī)模復(fù)雜信息系統(tǒng)SoSE，立足各類信息系統(tǒng)并清晰表達(dá)各種信息關(guān)系，保持體系設(shè)計(jì)方法的簡(jiǎn)潔性，在體系集成、系統(tǒng)研發(fā)之間發(fā)揮承上啟下、橫向連接的關(guān)鍵支撐作用。④應(yīng)對(duì)SoSE 匯集多類系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的共享與協(xié)同要求，妥善處理和平衡眾多系統(tǒng)研發(fā)、大規(guī)模體系集成之間的任務(wù)分配，著力優(yōu)化各自系統(tǒng)和體系全局的綜合效能。⑤依托規(guī)模提升的信息系統(tǒng)體系重塑原有業(yè)務(wù)模式，根據(jù)關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)開(kāi)展質(zhì)效分析和普及推廣，驅(qū)動(dòng)體系能效從局部向全局、從短暫向持久、從理想環(huán)境向?qū)嵱脠?chǎng)景拓展。

相比傳統(tǒng)的系統(tǒng)工程，SoSE 的首要任務(wù)并非設(shè)計(jì)最優(yōu)系統(tǒng)，而是針對(duì)眾多系統(tǒng)正確運(yùn)用相應(yīng)的新舊技術(shù)，通過(guò)各類系統(tǒng)交互以實(shí)現(xiàn)體系任務(wù)目標(biāo)[7～10]。SoSE 思想及方法在眾多領(lǐng)域得到研究應(yīng)用[11～14]，代表性的有：針對(duì)體系設(shè)計(jì)的美國(guó)國(guó)防部體系結(jié)構(gòu)框架（DoDAF）、英國(guó)國(guó)防部架構(gòu)框架（MoDAF） [15]，用于體系資源分配與優(yōu)化的組合求解及控制、多目標(biāo)決策、不確定條件下評(píng)估等技術(shù)[16,17]，研究體系互操作問(wèn)題的解決方案[18,19]、賦能體系建模仿真的工具開(kāi)發(fā)[20～22]等。需要注意到，現(xiàn)有的SoSE 研究大多將組成體系的所有系統(tǒng)視為近乎具有統(tǒng)一任務(wù)目標(biāo)、接受統(tǒng)一管理的受控群體，雖然簡(jiǎn)化了復(fù)雜體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施問(wèn)題，但也回避了一些理應(yīng)處理的關(guān)鍵問(wèn)題。而實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)世界中的很多系統(tǒng)在加入體系后，仍具有獨(dú)立運(yùn)行、目標(biāo)各異、管理松散等特征（此類系統(tǒng)可稱為自治系統(tǒng)）；眾多自治系統(tǒng)的存在，正是SoSE 的復(fù)雜特征之一。面向大規(guī)模自治信息系統(tǒng)，以不斷提升整個(gè)體系業(yè)務(wù)協(xié)同能力為目標(biāo)的SoSE，可稱為漸進(jìn)式協(xié)同體系工程（PCSoSE），這是眾多智慧城市、智慧社會(huì)等信息化建設(shè)中普遍面臨的問(wèn)題。因此，亟待探索形成更有針對(duì)性的SoSE 理論、方法及工具，滿足各行業(yè)信息化體系內(nèi)部及之間的系統(tǒng)互連、信息互通、數(shù)據(jù)共享、智能輔助、操作聯(lián)動(dòng)等需求。

我國(guó)智慧法院建設(shè)涉及全國(guó)各級(jí)法院數(shù)以萬(wàn)計(jì)的自治信息系統(tǒng)，是以共享、聯(lián)動(dòng)、協(xié)同為目標(biāo)，極具代表性的PCSoSE。一些研究主要從法學(xué)、社會(huì)科學(xué)的視角剖析了智慧法院的產(chǎn)生背景、發(fā)展歷程、關(guān)鍵問(wèn)題、司法成效、未來(lái)方向，但沒(méi)有涉及蘊(yùn)含于其中的工程科技邏輯[23,24]；針對(duì)我國(guó)智慧法院體系工程總結(jié)了建設(shè)事項(xiàng)，具有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)指導(dǎo)價(jià)值，但未能深入闡述相關(guān)的學(xué)術(shù)原理[25]。鑒于此，本文著重從方法論視角剖析和闡述我國(guó)智慧法院體系工程的實(shí)踐思路：梳理工程需求、提煉模式框架、凝練關(guān)鍵問(wèn)題，基于信息領(lǐng)域基礎(chǔ)理論提出信息系統(tǒng)體系的關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)；引入體系設(shè)計(jì)工具描述智慧法院體系參考模型，闡明智慧法院體系工程中自治系統(tǒng)研發(fā)、骨干系統(tǒng)研發(fā)推廣、協(xié)同體系集成等實(shí)體建設(shè)內(nèi)容；描繪我國(guó)法院利用信息化全面重塑的司法業(yè)務(wù)模式以及部分關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)的時(shí)序變化情況，顯現(xiàn)智慧法院體系工程推廣應(yīng)用的司法成效。

二、智慧法院體系工程的需求、模式及關(guān)鍵問(wèn)題

（一）智慧法院體系工程的建設(shè)需求

我國(guó)智慧法院體系工程所構(gòu)建的信息系統(tǒng)體系，在范圍上覆蓋全國(guó)各級(jí)法院的所有組成機(jī)構(gòu)，在類型上包含業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、運(yùn)維保障等各種系統(tǒng)成分，在應(yīng)用上支持訴訟服務(wù)、審判、執(zhí)行、管理等各類業(yè)務(wù)；通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)連通全國(guó)法院所有法官的工作“案頭”，服務(wù)全國(guó)公眾（甚至國(guó)際用戶），實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)”。

我國(guó)智慧法院體系工程的建設(shè)難度及復(fù)雜性主要體現(xiàn)在：系統(tǒng)規(guī)模巨大，空間分布廣闊，任務(wù)目標(biāo)各異，存續(xù)時(shí)間不等，技術(shù)體制異構(gòu)，部門(mén)協(xié)同不暢，信息“孤島”嚴(yán)重，智能需求迫切。特別是因財(cái)政管理辦法規(guī)定，最高人民法院和各地法院的系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)必須分別使用，自然形成了各地法院信息系統(tǒng)分別建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行、分散管理的基本格局。理論上各級(jí)法院自建的各類信息系統(tǒng)，首先對(duì)本級(jí)法院負(fù)責(zé)，滿足本級(jí)及轄區(qū)法院的任務(wù)目標(biāo)要求；然后才可在力所能及的情況下按照上級(jí)法院的技術(shù)與管理要求，提供相應(yīng)的信息和能力支持。因此，各地法院的信息系統(tǒng)應(yīng)視為典型的自治系統(tǒng)。

在鼓勵(lì)各級(jí)法院特別是高級(jí)以上法院積極創(chuàng)新、發(fā)展自治系統(tǒng)的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試評(píng)估等工程化方法的規(guī)范引領(lǐng)，成熟技術(shù)、骨干系統(tǒng)等先進(jìn)產(chǎn)品的推廣普及，高效集成數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大規(guī)模自治信息系統(tǒng)；不斷提升體系內(nèi)外的系統(tǒng)互連、信息互通、數(shù)據(jù)共享、智能輔助、操作聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)秩序與活力的有機(jī)統(tǒng)一。這是智慧法院體系工程的基本需求。

（二）智慧法院體系工程的模式框架

依據(jù)工程需求，智慧法院按照“雙軌并行、六環(huán)聯(lián)動(dòng)”的PCSoSE 模式框架（見(jiàn)圖1）來(lái)推進(jìn)實(shí)施。

圖1 我國(guó)智慧法院體系工程“雙軌并行、六環(huán)聯(lián)動(dòng)”模式框架

SoSE 中最為重要的是實(shí)體建設(shè)，“雙軌并行”即為合理分解：將實(shí)體系統(tǒng)建設(shè)分為協(xié)同體系集成、自治系統(tǒng)研發(fā)兩個(gè)并行軌道。這是因?yàn)椋腔鄯ㄔ后w系工程離不開(kāi)各級(jí)法院的眾多自治系統(tǒng)，但體系層面的關(guān)鍵在于匯集眾多系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的共享與協(xié)同；著眼點(diǎn)絕不能事無(wú)巨細(xì)地覆蓋每個(gè)自治系統(tǒng)的具體實(shí)現(xiàn)，而是始終聚焦于整體與全局的能力演進(jìn)。①下軌的自治系統(tǒng)研發(fā)是SoSE 的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括各地法院建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行維護(hù)等各類信息系統(tǒng)，主要由各級(jí)法院負(fù)責(zé)建設(shè)、應(yīng)用和優(yōu)化。②上軌的協(xié)同體系集成旨在提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力，通過(guò)基礎(chǔ)集成、數(shù)據(jù)集成、知識(shí)集成、應(yīng)用集成、服務(wù)集成、門(mén)戶集成等工作，不斷提高體系內(nèi)外的連通、聯(lián)動(dòng)、共享水平，主要由最高人民法院體系工程總體負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。整個(gè)體系的各種協(xié)同能力在長(zhǎng)期的研發(fā)集成過(guò)程中逐漸演進(jìn)并擴(kuò)展提高。

自治系統(tǒng)研發(fā)、協(xié)同體系集成“雙軌”之間發(fā)揮牽引與驅(qū)動(dòng)作用的是屬于頂層設(shè)計(jì)范疇的“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”，具體包括理論支撐、發(fā)展規(guī)劃、體系設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、科研攻關(guān)、推廣提升，這是凸顯體系工程特征、保持相互聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。①“理論支撐”旨在基于通用的信息模型、度量和信息系統(tǒng)動(dòng)力構(gòu)型，建立信息系統(tǒng)的評(píng)判指標(biāo)體系，為相關(guān)環(huán)節(jié)和研發(fā)集成提供設(shè)計(jì)參考與評(píng)判基準(zhǔn)。②“發(fā)展規(guī)劃”從宏觀層面論證確立智慧法院信息系統(tǒng)體系的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、里程碑節(jié)點(diǎn)，為相關(guān)環(huán)節(jié)和研發(fā)集成提供方向與重點(diǎn)指引。③“體系設(shè)計(jì)”運(yùn)用基于信息關(guān)系的可視化設(shè)計(jì)工具，描繪、展現(xiàn)并維護(hù)智慧法院主要信息系統(tǒng)之間的各類信息關(guān)系，為相關(guān)環(huán)節(jié)和研發(fā)集成提供詳細(xì)的系統(tǒng)接口與工作機(jī)理說(shuō)明。④“標(biāo)準(zhǔn)制定”全面繼承系統(tǒng)工程的成熟方法，通過(guò)完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系視圖、及時(shí)更新的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)充計(jì)劃、具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件，為相關(guān)環(huán)節(jié)和研發(fā)集成提供技術(shù)規(guī)范與科學(xué)約束。⑤“科研攻關(guān)”針對(duì)體系工程面臨的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)開(kāi)展先期研究和試驗(yàn)，為相關(guān)環(huán)節(jié)、系統(tǒng)研發(fā)、體系集成提供適應(yīng)技術(shù)成熟度要求的解決方案、部件產(chǎn)品及原型系統(tǒng)。⑥“推廣提升”遴選示范系統(tǒng)并面向全國(guó)法院推廣，結(jié)合關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)體系來(lái)收集、匯聚各類信息系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，持續(xù)監(jiān)控、分析、評(píng)估體系的運(yùn)行質(zhì)效，為相關(guān)環(huán)節(jié)和研發(fā)集成提供改進(jìn)優(yōu)化的定量依據(jù)。

（三）智慧法院體系工程的關(guān)鍵問(wèn)題

1.信息度量基礎(chǔ)理論

運(yùn)用量化評(píng)判指標(biāo)來(lái)衡量建設(shè)成果，是現(xiàn)代工程方法論的通識(shí)。在信息技術(shù)領(lǐng)域，以信息熵為代表的信息度量指標(biāo)構(gòu)成了信息科學(xué)的理論基礎(chǔ)[26～28]。然而，信息熵是度量通信過(guò)程中信息不確定性的重要指標(biāo)，局限于對(duì)信息“不確定性”的度量，很難滿足現(xiàn)代信息系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和分析關(guān)于信息體量、多樣性、真實(shí)性等更加廣泛的度量需求。因此，人們?cè)谛畔⒌钠渌攘糠矫骈_(kāi)展了諸多探索，如一般信息論中的抽象、現(xiàn)實(shí)、實(shí)驗(yàn)等構(gòu)造型信息度量[29]，信息的豐富度度量[30]，信息的粒度度量[31]，信息的可信度度量[32]、信息的及時(shí)性、普及性以及對(duì)用戶需求的滿足程度等度量[33]；基于工程實(shí)踐需要提出了各種與度量相關(guān)的概念，如大數(shù)據(jù)的5 V指標(biāo)（即體量、速度、多樣性、價(jià)值、真實(shí)性）[34]。

上述研究大多從單一視角專注開(kāi)展信息的某一種度量，難以滿足復(fù)雜信息系統(tǒng)體系工程的推進(jìn)實(shí)施需求。原因在于，信息概念缺乏公認(rèn)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，信息價(jià)值缺乏明晰豐富的度量體系，信息空間缺乏科學(xué)合理的框架結(jié)構(gòu)，信息作用缺乏簡(jiǎn)潔明了的功效分析。這就成為影響信息科學(xué)合理研究范式，進(jìn)而制約大規(guī)模自治信息系統(tǒng)協(xié)同體系工程發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題所在。

2.體系設(shè)計(jì)方法和工具

在明確評(píng)判指標(biāo)和能力目標(biāo)之后，體系設(shè)計(jì)即為貫穿工程實(shí)施全程，需要細(xì)致分析、表達(dá)、優(yōu)化和維護(hù)的基本任務(wù)。隨著體系規(guī)模的擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜度的提升，體系設(shè)計(jì)方法種類增多且設(shè)計(jì)要素?cái)U(kuò)充，反而加大了應(yīng)用遴選的復(fù)雜性。例如，2003年發(fā)布的DoDAF V1.0[35]要求采用多達(dá)28 種視圖進(jìn)行復(fù)雜信息系統(tǒng)體系的設(shè)計(jì)，2007 年發(fā)布的DoDAF V1.5 中視圖數(shù)量更是進(jìn)一步增加，但工程實(shí)踐中幾乎沒(méi)有完全采用所有視圖進(jìn)行體系設(shè)計(jì)的實(shí)例。

按照信息系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的觀點(diǎn)[36]，信息系統(tǒng)及其體系的作用與價(jià)值，在于其中的信息流轉(zhuǎn)以及各環(huán)節(jié)施加于信息的度量功效；只要能夠清晰展示系統(tǒng)之間的信息交互、影響度量功效的信息服務(wù)，就能夠辨識(shí)體系設(shè)計(jì)需要聚焦的根本性問(wèn)題，發(fā)揮主導(dǎo)因素的把控作用。可將信息系統(tǒng)之間的信息交互、信息服務(wù)統(tǒng)稱為信息關(guān)系，開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)潔實(shí)用的信息關(guān)系設(shè)計(jì)與維護(hù)工具并進(jìn)行應(yīng)用效能評(píng)估，是大規(guī)模體系設(shè)計(jì)的迫切需求。

3.兼顧秩序和活力的體系建設(shè)

大規(guī)模科技研究和工程實(shí)踐的核心問(wèn)題在于，在進(jìn)度與投入（人力、物力、經(jīng)費(fèi)）的約束下，如何積極運(yùn)用前沿技術(shù)成就以高效完成建設(shè)任務(wù)[1]。SoSE 包含眾多的系統(tǒng)研發(fā)和集成工作，這些建設(shè)任務(wù)是耗費(fèi)資源的主要部分，降本增效問(wèn)題尤為突出。自治系統(tǒng)的自主研發(fā)與整個(gè)體系的規(guī)范集成，是體系建設(shè)過(guò)程中的主要矛盾之一。自治系統(tǒng)數(shù)量越少、功能越簡(jiǎn)單，相應(yīng)體系集成的難度越低、周期越短，但體系的能力也將越弱；體系集成的要求越高、剛性約束越強(qiáng)，在必然增加自治系統(tǒng)的研發(fā)難度的同時(shí)，未必能夠促成體系能力的整體性提升。

對(duì)于體系建設(shè)，只強(qiáng)調(diào)秩序而忽視靈活性必然導(dǎo)致系統(tǒng)的僵化，只顧及靈活性而忽視秩序也必然引發(fā)系統(tǒng)的混亂[5]。眾多自治系統(tǒng)面臨不同的主次矛盾，體系集成也具有輕重有別的工作內(nèi)容。正確識(shí)別和處理不同層級(jí)、不同對(duì)象、不同階段的主要矛盾，一直是智慧法院體系工程需要權(quán)衡應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題。

4.體系運(yùn)行質(zhì)效的持續(xù)提升

運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，優(yōu)化政府公共服務(wù)，提高質(zhì)量和效率，減少成本預(yù)算，增加社會(huì)和政府之間的信任，已經(jīng)成為各國(guó)電子政務(wù)政策的核心議題[37]。在司法領(lǐng)域，各國(guó)致力于利用信息系統(tǒng)處理與訴訟相關(guān)的信息，改進(jìn)傳統(tǒng)司法工作流程，為公眾提供公平、高效、透明的司法環(huán)境，以達(dá)成更高水平的公平正義[38]。然而，很多國(guó)家的司法信息化仍著眼于部分法院或單一業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，較多電子政務(wù)系統(tǒng)僅是用于公眾信息輸入、簡(jiǎn)單流轉(zhuǎn)回復(fù)的淺縱深應(yīng)用模式[39～41]。

諸如我國(guó)智慧法院體系工程，覆蓋全國(guó)各級(jí)法院，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息共享，支持社會(huì)公眾與法官的多業(yè)務(wù)、實(shí)時(shí)、異步、跨域在線交流，這一應(yīng)用模式尚屬少見(jiàn)。眾多系統(tǒng)匯集形成完整體系，能否發(fā)揮長(zhǎng)期價(jià)值，成為安全可靠、普遍適用、成效顯著的可靠體系，必然是工程建設(shè)各方持續(xù)關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、智慧法院體系工程涉及的信息科學(xué)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用

智慧法院體系工程從信息的定義和模型、信息系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)等最為基礎(chǔ)的原創(chuàng)理論出發(fā)，建立了信息系統(tǒng)體系的關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)，為全生命周期的工程實(shí)施提供基準(zhǔn)與參照。

（一）信息的模型和度量

在客觀信息論中，提出“信息是客觀世界和主觀世界中事物及其運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的客觀反映”。據(jù)此定義信息的數(shù)學(xué)模型，分析信息的基本性質(zhì)，推演信息的11 類度量[36,42,43]，從而形成信息度量基本理論體系（見(jiàn)圖2）。

圖2 信息的定義、模型、性質(zhì)和度量體系

在信息度量基本理論體系中，依據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的集合論和映射論來(lái)確定信息的數(shù)學(xué)定義：信息是狀態(tài)集合f(o,Th)到反映集合g(c,Tm)上的映射，本體o、發(fā)生時(shí)間Th、狀態(tài)集合f、載體c、反映時(shí)間Tm、反映集合g構(gòu)成信息I的6 個(gè)基本元素。I=即為信息的六元組模型，對(duì)信息概念進(jìn)行了解構(gòu)：對(duì)于信息主體的二元解構(gòu)，對(duì)于信息持續(xù)的時(shí)間維解構(gòu)，對(duì)于信息內(nèi)容的形態(tài)解構(gòu)。進(jìn)一步地，根據(jù)信息的六元組模型及其基本性質(zhì)，可定義信息的容量、延遲、廣度、粒度、種類、時(shí)長(zhǎng)、采樣率、聚合度、遍及度、失真度、失配度等11類度量，從而構(gòu)成相對(duì)完整、具有普適性的信息度量體系；不僅為衡量信息提供了指標(biāo)依據(jù)，更能為評(píng)判信息系統(tǒng)提供度量指引。

（二）信息系統(tǒng)動(dòng)力構(gòu)型

完整的信息系統(tǒng)可以抽象歸納為：具有信息采集、信息傳輸、信息處理、數(shù)據(jù)空間、信息作用5 個(gè)基本環(huán)節(jié)[36]，任一環(huán)節(jié)都可視作接收輸入信息、施加各種作用、最后產(chǎn)生輸出信息的基本過(guò)程。信息系統(tǒng)及其各環(huán)節(jié)的主要意義在于，施加于輸入信息的各種功效將通過(guò)輸出信息得以表現(xiàn)。通過(guò)信息的11類度量，建立信息系統(tǒng)可能具有的11類度量功效，即容量功效、延遲功效、廣度功效、粒度功效、種類功效、時(shí)長(zhǎng)功效、采樣率功效、聚合度功效、遍及度功效、失真度功效、適配度功效，從而支持構(gòu)建信息系統(tǒng)動(dòng)力構(gòu)型（見(jiàn)圖3）。信息系統(tǒng)通過(guò)信息采集環(huán)節(jié)接收現(xiàn)實(shí)世界的信息，經(jīng)過(guò)信息傳輸、信息處理、數(shù)據(jù)空間等環(huán)節(jié)，再經(jīng)由信息作用環(huán)節(jié)作用于現(xiàn)實(shí)世界；其中的每一環(huán)節(jié)都會(huì)影響輸出信息的某些度量，因而具有相應(yīng)的度量功效；但并不是各個(gè)環(huán)節(jié)都具有或都需要關(guān)注所有的度量功效。度量功效分布反映了各個(gè)主要環(huán)節(jié)對(duì)于信息運(yùn)動(dòng)所具有的主要度量功效，為構(gòu)建和分析信息系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供了重要參考。

圖3 信息系統(tǒng)動(dòng)力構(gòu)型示意圖

（三）系統(tǒng)體系關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)

運(yùn)用信息度量體系、信息系統(tǒng)動(dòng)力構(gòu)型，建立了包括65項(xiàng)關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)在內(nèi)的信息系統(tǒng)體系工程的評(píng)判參考指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。由于SoSE涉及的系統(tǒng)數(shù)量眾多，每個(gè)系統(tǒng)往往還包括多個(gè)子系統(tǒng)，所以表1中各個(gè)系統(tǒng)的評(píng)判指標(biāo)既可以是該系統(tǒng)的綜合指標(biāo)，也可以是該系統(tǒng)中某些重要子系統(tǒng)的對(duì)應(yīng)指標(biāo)。結(jié)合實(shí)踐運(yùn)用成效來(lái)看，這一評(píng)判參考指標(biāo)體系為智慧法院體系工程的建設(shè)與實(shí)施提供了關(guān)鍵依據(jù)。

表1 信息系統(tǒng)體系工程評(píng)判指標(biāo)體系

四、基于信息關(guān)系的智慧法院體系工程設(shè)計(jì)

信息系統(tǒng)體系只有通過(guò)各組成系統(tǒng)之間的信息流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)。信息關(guān)系反映了體系內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)之間的信息交互以及為保障信息流轉(zhuǎn)而提供的信息服務(wù)。SoSE 以系統(tǒng)組成及其相互之間的信息關(guān)系為主要對(duì)象開(kāi)展體系設(shè)計(jì)，針對(duì)體系集成著重關(guān)注系統(tǒng)互連、信息互通、數(shù)據(jù)共享、智能輔助、操作聯(lián)動(dòng)等協(xié)同需求的主要矛盾，據(jù)此描述并表達(dá)大規(guī)模系統(tǒng)體系。

（一）目標(biāo)要求

基于信息關(guān)系的體系設(shè)計(jì)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：能夠明確定義體系中任何系統(tǒng)的名稱和主要功能，能夠靈活管理、增添或刪減體系的任何系統(tǒng)成員，能夠明確定義體系中任意兩個(gè)系統(tǒng)成員之間的信息關(guān)系，能夠靈活管理、增添或刪減體系中任意兩個(gè)系統(tǒng)成員之間的信息關(guān)系，能夠運(yùn)用輔助設(shè)計(jì)工具并以可視化方式展現(xiàn)體系任意系統(tǒng)成員集合的信息關(guān)系，能夠通過(guò)文本詳細(xì)說(shuō)明體系的功能、性能、系統(tǒng)成員及其相互之間的信息關(guān)系、支持的主要業(yè)務(wù)場(chǎng)景、信息流程、工作機(jī)理。

（二）可視化體系設(shè)計(jì)工具

在智慧法院體系工程實(shí)踐中，發(fā)展了基于信息關(guān)系的可視化體系設(shè)計(jì)工具（見(jiàn)圖4）：首先通過(guò)Excel 表格從縱橫二維表頭列出信息系統(tǒng)或體系（包括應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)維保障）的全部一級(jí)系統(tǒng)成員；然后在Excel 表格中填入兩兩之間的具體交互關(guān)系，形成信息系統(tǒng)或體系的所有一級(jí)信息關(guān)系。以此方式建立系統(tǒng)或體系的信息關(guān)系，是一種能夠支持長(zhǎng)期維護(hù)體系設(shè)計(jì)成果的簡(jiǎn)便工具；各組成部分可“無(wú)限”擴(kuò)充，任意兩個(gè)部分之間的信息關(guān)系也能便捷填改，系統(tǒng)或體系的層次分解可通過(guò)同一張Excel 表格或者不同Excel表格得以逐層表達(dá)。

圖4 基于信息關(guān)系的可視化體系設(shè)計(jì)示意圖

在應(yīng)用成效方面，專用表圖轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)工具能夠基于整個(gè)信息關(guān)系表，任意選擇需要關(guān)注的組成部分集合，形成其中各元素之間的信息關(guān)系圖；極大提高信息關(guān)系設(shè)計(jì)成果的可視化程度，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、維護(hù)等不同階段高效支持工程技術(shù)工作需求；構(gòu)建可重用、可拓展、可維護(hù)的體系設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和圖表庫(kù)，保證設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性及關(guān)聯(lián)性；成為體系集成的重要設(shè)計(jì)圖紙和施工依據(jù)，實(shí)現(xiàn)體系設(shè)計(jì)工作產(chǎn)品化、流程程序化。

（三）智慧法院體系工程的參考模型

體系參考模型指運(yùn)用基于信息關(guān)系的體系設(shè)計(jì)方法和工具，對(duì)信息系統(tǒng)體系進(jìn)行高度概括所形成的頂層體系結(jié)構(gòu)視圖。我國(guó)智慧法院體系工程涉及數(shù)量眾多、極為復(fù)雜的信息系統(tǒng)，通過(guò)體系參考模型（見(jiàn)圖5）可簡(jiǎn)明呈現(xiàn)整個(gè)體系的主要構(gòu)成及相互關(guān)系，既是基于信息關(guān)系的體系設(shè)計(jì)方法具體應(yīng)用成果，也為后續(xù)逐層分解的智慧法院體系設(shè)計(jì)提供基本參照。

圖5 我國(guó)智慧法院體系工程的參考模型

智慧法院體系工程的內(nèi)核為大數(shù)據(jù)管理和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，匯聚了智慧法院的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及基于數(shù)據(jù)生成的豐富知識(shí)資源。“內(nèi)環(huán)”的智慧服務(wù)、智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧管理系統(tǒng)是智慧法院服務(wù)各類用戶的主要載體。“外環(huán)”的智慧云網(wǎng)、綜合安全、運(yùn)維保障系統(tǒng)是智慧法院賴以運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障條件，頂層設(shè)計(jì)是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估等各種工作的集合，雖然并非系統(tǒng)體系的物化組成部分，但對(duì)各類信息系統(tǒng)建設(shè)同樣具有引領(lǐng)作用。

“一核兩環(huán)”體系參考模型，既體現(xiàn)了一般信息系統(tǒng)的普遍特征，又針對(duì)智慧法院的專有業(yè)務(wù)特征而進(jìn)行特別設(shè)計(jì)。與其他技術(shù)參考模型區(qū)別最為顯著、也是智慧法院體系工程建設(shè)中始終強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵要求，設(shè)計(jì)者不僅要考慮體系中的各個(gè)主要組成部分，還需考慮各組成部分之間的交互關(guān)系（即基于信息關(guān)系的體系設(shè)計(jì)方法所強(qiáng)調(diào)的信息關(guān)系）。其中，智慧服務(wù)、智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧管理4 類應(yīng)用系統(tǒng)的信息關(guān)系，都與大數(shù)據(jù)管理和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)形成了信息交互關(guān)系，得到了智慧云網(wǎng)、綜合安全、運(yùn)維保障方面的信息服務(wù)支撐。

大數(shù)據(jù)管理和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)為各類應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)與知識(shí)服務(wù)。智慧云網(wǎng)是各類信息基礎(chǔ)設(shè)施的總和，為各類應(yīng)用系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)管理和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)、綜合安全和運(yùn)維保障系統(tǒng)提供計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)服務(wù)。綜合安全系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、邊界防護(hù)、安全監(jiān)管等功能的系統(tǒng)集合，為其他系統(tǒng)提供信息安全服務(wù)。運(yùn)維保障系統(tǒng)是保障系統(tǒng)運(yùn)行、處置系統(tǒng)故障、評(píng)價(jià)運(yùn)行質(zhì)效的信息系統(tǒng)集合，為其他系統(tǒng)提供運(yùn)維保障服務(wù)。

五、智慧法院體系工程的系統(tǒng)研發(fā)與體系集成

（一）自治系統(tǒng)研發(fā)

根據(jù)體系參考模型，我國(guó)智慧法院體系工程依托全國(guó)各級(jí)法院，著重研發(fā)以下8類自治系統(tǒng)。

司法大數(shù)據(jù)管理和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，作為智慧法院信息系統(tǒng)體系的核心數(shù)據(jù)空間，對(duì)接法院各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行、司法人事、司法行政、司法研究、信息化、外部數(shù)據(jù)等的全面匯聚。通過(guò)接入庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、主題庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、歸檔庫(kù)、回收庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判、執(zhí)行、卷宗、區(qū)塊鏈存證、備份信息的高效管理。通過(guò)數(shù)據(jù)交換、司法統(tǒng)計(jì)、態(tài)勢(shì)分析及呈現(xiàn)、司法指數(shù)分析、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析等輔助工具，為各類應(yīng)用系統(tǒng)和用戶提供豐富的大數(shù)據(jù)與知識(shí)服務(wù)。

智慧服務(wù)系統(tǒng)，包括信息化訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、律師服務(wù)平臺(tái)、12368 訴訟服務(wù)熱線、人民法院調(diào)解平臺(tái)、全國(guó)法院申訴信訪管理等系統(tǒng)，為社會(huì)公眾參與司法活動(dòng)或聯(lián)系法院提供網(wǎng)上訴訟、調(diào)解、咨詢、信訪、普法等服務(wù)。

智慧審判系統(tǒng)，包括立案、分案、庭前準(zhǔn)備、庭審、合議、裁判、結(jié)案、歸檔等主要處理模塊以及科技法庭系統(tǒng)、審委會(huì)系統(tǒng)等重點(diǎn)場(chǎng)所信息系統(tǒng)，為法官審理案件提供網(wǎng)上閱卷、合議、庭審、裁判輔助等服務(wù)。

智慧執(zhí)行系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡(luò)查控、失信懲戒、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)、執(zhí)行信訪、協(xié)同執(zhí)行管理等執(zhí)行辦案輔助系統(tǒng)以及執(zhí)行指揮中心綜合管理系統(tǒng)、執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)，為執(zhí)行法官提供網(wǎng)上辦案、查人找物、財(cái)產(chǎn)處置、失信懲戒、信息公開(kāi)、指揮協(xié)同等服務(wù)。

智慧管理系統(tǒng)，包括辦公系統(tǒng)、審判管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、移動(dòng)辦公平臺(tái)等，在司法大數(shù)據(jù)管理和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)的支持下，為法院工作人員提供網(wǎng)上辦公、人事、行政、事務(wù)、檔案等管理服務(wù)。

智慧云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，作為支撐各類信息系統(tǒng)計(jì)算、存儲(chǔ)、通信、顯示、運(yùn)控的基礎(chǔ)性平臺(tái)，以法院專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、外部專網(wǎng)、移動(dòng)專網(wǎng)、涉密網(wǎng)為紐帶，連通各類計(jì)算和存儲(chǔ)資源，形成法院專有云、開(kāi)放云、涉密云；保障訴訟服務(wù)大廳、科技法庭、執(zhí)行指揮中心、信息管理中心等專用信息化場(chǎng)所運(yùn)行需求，支持智慧法院各類信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通及常態(tài)化運(yùn)行。

等級(jí)和分級(jí)保護(hù)安全系統(tǒng)，包含身份認(rèn)證、邊界防護(hù)、權(quán)限管理、安全管控、安全運(yùn)維等系統(tǒng)，為不同安全保護(hù)要求的各類信息系統(tǒng)提供主機(jī)安全、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、分類分級(jí)、密碼加密、防火墻、安全審計(jì)、安全管理等安全服務(wù)。

質(zhì)效型運(yùn)維保障系統(tǒng)，為各類信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)提供運(yùn)行、維護(hù)、運(yùn)行質(zhì)效分析等服務(wù)；聚焦信息化整體質(zhì)效，將運(yùn)維工作機(jī)制、信息化應(yīng)用成效、服務(wù)對(duì)象滿意度納入同一保障體系進(jìn)行管理和評(píng)估，促進(jìn)智慧法院信息系統(tǒng)體系價(jià)值的不斷提升。

（二）重點(diǎn)骨干系統(tǒng)研發(fā)和推廣

雖然各級(jí)法院實(shí)施了幾乎所有自治系統(tǒng)的自主建設(shè)并進(jìn)行分散管理，但最高人民法院牽頭研發(fā)以及委托一些地方法院研發(fā)再向全國(guó)推廣的部分重點(diǎn)骨干系統(tǒng)，在PCSoSE 中發(fā)揮了關(guān)鍵的示范引領(lǐng)作用。例如，全國(guó)法院司法大數(shù)據(jù)管理和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)實(shí)際上發(fā)揮了全國(guó)智慧法院核心數(shù)據(jù)空間的作用，訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)、人民法院在線服務(wù)在各類智慧服務(wù)系統(tǒng)中分別發(fā)揮了統(tǒng)攬與主軸的作用，電子卷宗生成和流轉(zhuǎn)應(yīng)用是貫穿各類智慧審判系統(tǒng)的主線，執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)成為集成各類智慧執(zhí)行系統(tǒng)的樞紐，刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)連通了公安、檢察、法院的各類辦案平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)法院成為全國(guó)智慧法院建設(shè)的先行標(biāo)桿。

這些重點(diǎn)骨干系統(tǒng)需要在PCSoSE 建設(shè)過(guò)程中得到更多關(guān)注。一方面，需求分析、系統(tǒng)研制、測(cè)試評(píng)估、比選擇優(yōu)、普及推廣甚至建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，都需要科學(xué)、合理、務(wù)實(shí)的實(shí)施策略，進(jìn)而得到全國(guó)法院的普遍認(rèn)可和支持應(yīng)用；另一方面，取得較大范圍內(nèi)的成功應(yīng)用后，即成為協(xié)同體系集成的骨干支柱，進(jìn)一步加速PCSoSE的發(fā)展進(jìn)程。

（三）協(xié)同體系集成

智慧法院體系工程建設(shè)，除重點(diǎn)骨干系統(tǒng)之外，還可能涉及眾多自治信息系統(tǒng)的研發(fā)細(xì)節(jié)。通過(guò)各種系統(tǒng)的集成工作，提高系統(tǒng)互連、信息互通、數(shù)據(jù)共享、智能輔助、操作聯(lián)動(dòng)等體系協(xié)同能力，也是中心任務(wù)之一。相關(guān)的協(xié)同體系集成包括六方面。

一是基礎(chǔ)集成。將分布于全國(guó)各地的信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行連通與融合，形成貫通全國(guó)四級(jí)法院和所有派出法庭的法院專網(wǎng)，在符合安全隔離規(guī)范的前提下，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)、外部專網(wǎng)、移動(dòng)專網(wǎng)、涉密網(wǎng)的互聯(lián)互通。隨著云計(jì)算設(shè)施的普及化及其與通信網(wǎng)絡(luò)的深度融合，構(gòu)建全國(guó)法院智能語(yǔ)音云平臺(tái)，使得云資源、云服務(wù)成為統(tǒng)一提供通信、計(jì)算、存儲(chǔ)、智能支撐能力的集成化基礎(chǔ)設(shè)施。

二是數(shù)據(jù)集成。建設(shè)人民法院大數(shù)據(jù)管理和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)以及高級(jí)以上法院數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)分布于各地法院、各類應(yīng)用系統(tǒng)中數(shù)據(jù)資源的物理或邏輯匯聚；基于數(shù)據(jù)質(zhì)量準(zhǔn)則進(jìn)行質(zhì)檢、修正和關(guān)聯(lián)，改善并鞏固司法大數(shù)據(jù)的容量、延遲、廣度、粒度、種類、時(shí)長(zhǎng)、采樣率、聚合度、遍及度、失真度、失配度等指標(biāo)；構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)空間，充分支持各類信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的交換及共享。

三是知識(shí)集成。以豐富的司法大數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用文本、語(yǔ)音、視頻、自然語(yǔ)言理解等多模態(tài)人工智能技術(shù)，通過(guò)大規(guī)模人工標(biāo)簽、自動(dòng)化深度學(xué)習(xí)、領(lǐng)域知識(shí)關(guān)聯(lián)融合，構(gòu)建基于法理規(guī)則和過(guò)往案例的統(tǒng)一司法知識(shí)庫(kù)以及適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景的司法知識(shí)服務(wù)引擎，充分支持司法人工智能的全方位、綜合化、規(guī)模化應(yīng)用，切實(shí)提高各類信息系統(tǒng)的智能輔助能力。

四是應(yīng)用集成。推動(dòng)智慧服務(wù)、智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧管理等系統(tǒng)應(yīng)用，分別以在線服務(wù)、審判辦案、執(zhí)行辦案、辦公自動(dòng)化為主線，以大數(shù)據(jù)管理和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)為核心，以系列智能化輔助應(yīng)用為接入，形成具有較高一體化程度的應(yīng)用系統(tǒng)體系，充分支持各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息互通、數(shù)據(jù)共享、操作聯(lián)動(dòng)。

五是服務(wù)集成。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)、軟件即服務(wù)等云服務(wù)技術(shù)與系統(tǒng)降本增效、趨于普及的發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極推動(dòng)更多信息系統(tǒng)資源以服務(wù)化的方式支持智慧法院應(yīng)用，初步建立物理分布、管理集中的服務(wù)資源體系，支持各類信息服務(wù)的統(tǒng)一匯集、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一發(fā)布、擇優(yōu)服務(wù)。

六是門(mén)戶集成。針對(duì)法院專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、涉密網(wǎng)上的特定用戶，根據(jù)電腦端、移動(dòng)端以及不同操作系統(tǒng)的特點(diǎn)，分別提供集成化、個(gè)性化、定制化的統(tǒng)一入口門(mén)戶，為各類用戶登陸智慧法院信息系統(tǒng)并操作使用、獲取各類所需信息提供充分便利。

六、智慧法院體系工程的應(yīng)用推廣與質(zhì)效提升

（一）全面重塑司法工作模式

信息化工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于建設(shè)，更在于應(yīng)用。智慧法院體系工程依靠有力的普及推廣，堅(jiān)持建設(shè)、應(yīng)用的磨合及互促，使眾多信息化應(yīng)用成功覆蓋各級(jí)法院并惠及社會(huì)公眾，全面重塑了我國(guó)法院的司法工作模式（見(jiàn)圖6）。

智慧法院體系工程支持全時(shí)空泛在化智慧服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)調(diào)解、立案、證據(jù)交換、閱卷、開(kāi)庭、咨詢?cè)V訟事項(xiàng)、了解訴訟進(jìn)程、旁聽(tīng)庭審、查閱裁判文書(shū)等活動(dòng)，為當(dāng)事人或訴訟代理人提供了極大便利。辦案法官利用法院專網(wǎng)，透過(guò)安全隔離交換連通互聯(lián)網(wǎng)，可以直接聯(lián)系當(dāng)事人或訴訟代理人，使得涉訴群體完成司法訴訟可以做到“最多跑一次”甚至“一次也不用跑”，提高了全社會(huì)的司法效率。

智慧法院支持全流程智能輔助的智慧審判。各級(jí)法院對(duì)于當(dāng)事人或訴訟代理人線下提交的紙質(zhì)訴訟文件、在線提交的電子訴訟文件，都能快速地以掃描或直接上傳方式傳送至審判辦案信息系統(tǒng)，便于辦案人員進(jìn)行網(wǎng)上閱卷與合議。對(duì)卷宗信息進(jìn)行智能識(shí)別和處理后，審判辦案系統(tǒng)可為審判人員提供全流程的智能輔助，如電子卷宗自動(dòng)編目、法律條文智能推薦、相似案例智能推薦、法律文書(shū)輔助生成、裁判文書(shū)智能糾錯(cuò)等；還能結(jié)合語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)支持庭審智能語(yǔ)音識(shí)別，自動(dòng)生成高準(zhǔn)確率的庭審筆錄，減輕法官和書(shū)記員的事務(wù)性工作。

智慧法院支持上下聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)協(xié)同的智慧執(zhí)行。針對(duì)執(zhí)行工作全國(guó)一盤(pán)棋的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，縱向?qū)⑷珖?guó)各級(jí)法院執(zhí)行部門(mén)連通一體以實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，橫向與金融、交通、經(jīng)濟(jì)等其他行業(yè)部門(mén)共享信息以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同；支持執(zhí)行法官在網(wǎng)上進(jìn)行執(zhí)行辦案、流程節(jié)點(diǎn)管理、執(zhí)行查控、失信懲戒、司法拍賣(mài)、信息公開(kāi)、執(zhí)行指揮等以往需要親臨現(xiàn)場(chǎng)才能完成的工作，成為我國(guó)法院破解執(zhí)行難題的全新解決方案。

智慧法院支持基于司法大數(shù)據(jù)的智慧管理。實(shí)時(shí)匯聚大量業(yè)務(wù)和技術(shù)數(shù)據(jù)，不斷積累形成審判執(zhí)行、司法人事、司法行政、司法研究、信息化、外部數(shù)據(jù)等相互關(guān)聯(lián)的司法大數(shù)據(jù)資源，以此為基礎(chǔ)的網(wǎng)上辦公、司法監(jiān)督、一鍵歸檔等為司法行政管理帶來(lái)極大的便利；基于司法大數(shù)據(jù)的司法統(tǒng)計(jì)、人事信息管理、審判態(tài)勢(shì)分析、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究，開(kāi)辟了兼具效率和精準(zhǔn)性的全新途徑。

（二）持續(xù)質(zhì)效分析推動(dòng)體系優(yōu)化

根據(jù)信息系統(tǒng)關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)體系，結(jié)合智慧法院體系工程的主要業(yè)務(wù)應(yīng)用，獲得反映智慧法院體系運(yùn)行狀況的一系列評(píng)判指標(biāo)數(shù)據(jù)。在智慧法院體系工程的研發(fā)、集成達(dá)到一定規(guī)模后，逐月分析體系工程的運(yùn)行質(zhì)效，印證預(yù)期并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)實(shí)施改進(jìn)以實(shí)現(xiàn)體系穩(wěn)健優(yōu)化。智慧法院體系工程的部分重要評(píng)判指標(biāo)變化曲線如圖7和圖8所示。

圖7 智慧服務(wù)系統(tǒng)部分評(píng)判指標(biāo)變化曲線

圖8 智慧管理系統(tǒng)部分評(píng)判指標(biāo)變化曲線

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)文書(shū)數(shù)量、中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)直播案件量反映了司法公開(kāi)信息的廣度指標(biāo)，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)訪問(wèn)量、中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)訪問(wèn)量、人民法院電子送達(dá)數(shù)量反映了智慧服務(wù)系統(tǒng)部分信息的遍及度指標(biāo)，人民法院在線調(diào)解案件量同時(shí)反映了在線調(diào)解信息的廣度和遍及度。相關(guān)數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)都表明了智慧法院體系工程的良好應(yīng)用成效（部分時(shí)段的大幅起伏與當(dāng)時(shí)的業(yè)務(wù)或技術(shù)條件密切相關(guān)，因篇幅限制在此處不展開(kāi)詳細(xì)分析）。

司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源總量變化曲線反映了全國(guó)法院匯聚司法信息的容量指標(biāo)，近乎完全平滑上升的趨勢(shì)表明各類司法信息正按照規(guī)定穩(wěn)步匯聚和積累。全國(guó)法院案件覆蓋完整度變化曲線反映了司法大數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于所有案件的細(xì)致粒度，自2015年8月以后即接近100%的態(tài)勢(shì)表明匯聚信息已經(jīng)全面細(xì)致到個(gè)案程度。司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)案件數(shù)據(jù)類型變化曲線反映了全國(guó)法院匯聚信息的種類指標(biāo)，階躍向上的變化趨勢(shì)說(shuō)明表征案件的信息類型不斷豐富充實(shí)。一級(jí)網(wǎng)帶寬平均利用率變化曲線反映了連接最高人民法院和各高級(jí)法院之間專用通信網(wǎng)的信息傳輸能力（即最高人民法院對(duì)下級(jí)法院的信息采樣率指標(biāo)），由于采取了多種動(dòng)態(tài)調(diào)整而引起曲線的多次變化，但最大值均未高于40%，表明整個(gè)一級(jí)網(wǎng)能夠滿足最高人民法院的信息采樣率要求。司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度變化曲線反映了全國(guó)法院匯聚信息的聚合度指標(biāo)，盡管信息容量持續(xù)增加，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度基本保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)表明信息處理及融合工作一直持續(xù)開(kāi)展，未來(lái)信息價(jià)值繼續(xù)提升。司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)置信度變化曲線反映了全國(guó)法院匯聚信息失真度的負(fù)向指標(biāo)，自2018年1月開(kāi)始即接近并維持在99%，表明各種數(shù)據(jù)治理及質(zhì)量管控措施保證了匯聚數(shù)據(jù)的正確性，可作為各類研究應(yīng)用的精準(zhǔn)依據(jù)。

此外，科技法庭監(jiān)控覆蓋率、系統(tǒng)平均無(wú)故障時(shí)間、庭審語(yǔ)音識(shí)別各省口音平均準(zhǔn)確率、案件原審卷宗檔案合并可用率等方面的信息廣度、時(shí)長(zhǎng)、失真度、失配度指標(biāo)持續(xù)向好，執(zhí)行指揮管理平臺(tái)慢操作占比、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)案件量、信用懲戒系統(tǒng)操作次數(shù)、執(zhí)行查控系統(tǒng)活躍用戶數(shù)等方面的信息延遲、廣度、遍及度指標(biāo)穩(wěn)步優(yōu)化，分別表明了智慧審判和智慧執(zhí)行系統(tǒng)的良好應(yīng)用成效。

上述指標(biāo)變化曲線僅是智慧法院體系工程實(shí)施中每月需要關(guān)注分析質(zhì)效評(píng)判指標(biāo)（共有65類、數(shù)百個(gè)）中的一部分，通過(guò)逐月分析和持續(xù)改進(jìn)確保了智慧法院體系工程建設(shè)與應(yīng)用的有機(jī)統(tǒng)一。最高人民法院自2017年以來(lái)進(jìn)行了全國(guó)智慧法院建設(shè)指數(shù)的綜合評(píng)價(jià)工作（見(jiàn)表2），各級(jí)智慧法院建設(shè)指數(shù)逐年上升，至2020 年均達(dá)到優(yōu)良水平；2021 年是新的五年計(jì)劃開(kāi)始，因評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高而導(dǎo)致指數(shù)得分有所下降，但普遍水平仍為良好（80 以上），實(shí)際質(zhì)效仍在繼續(xù)提升。

表2 2017—2021年智慧法院建設(shè)指數(shù)變化情況

（三）司法應(yīng)用效果顯著

智慧法院體系工程的實(shí)施效果體現(xiàn)在廣泛應(yīng)用后對(duì)司法文明進(jìn)步的重要貢獻(xiàn)：涉訴群體完成司法訴訟可以做到“最多跑一次”甚至“一次也不用跑”，法官案頭事務(wù)性工作下降超過(guò)30%，庭審效率提高超過(guò)20%；支持實(shí)現(xiàn)了“兩到三年基本解決執(zhí)行難”的重大目標(biāo)，以司法公開(kāi)全面提升了國(guó)家司法透明度。以法院信息化為主要指征的我國(guó)“司法程序質(zhì)量指數(shù)”，在2020年被世界銀行評(píng)為世界首位；2019—2021 年共減少社會(huì)公眾耗時(shí)約2×105人·年，節(jié)約社會(huì)成本約3024 億元。中國(guó)智慧法院為社會(huì)公平正義提供了有效的信息化支撐，贏得了世界范圍內(nèi)的關(guān)注和好評(píng)[44,45]。

在此基礎(chǔ)上，最高人民法院發(fā)布了《人民法院在線訴訟規(guī)則》《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》，使得先進(jìn)信息技術(shù)與司法業(yè)務(wù)的融合通過(guò)司法解釋、規(guī)范性文件等形式得以凝練和升華，必將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法模式的更高水平運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)更高層次的數(shù)字正義。

七、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)智慧法院體系工程繼承系統(tǒng)工程的成熟經(jīng)驗(yàn)與方法，根據(jù)大規(guī)模自治信息系統(tǒng)體系的業(yè)務(wù)協(xié)同需求，建立并運(yùn)用兼具針對(duì)性和實(shí)用性的“雙軌并行、六環(huán)聯(lián)動(dòng)”P(pán)CSoSE 模型框架；基于通用信息模型、信息度量體系、信息系統(tǒng)動(dòng)力構(gòu)型等基礎(chǔ)理論，提出了信息系統(tǒng)體系的關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)；依據(jù)信息系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理并針對(duì)體系設(shè)計(jì)特點(diǎn)，引入了基于信息關(guān)系的體系設(shè)計(jì)工具，據(jù)此形成智慧法院體系參考模型。通過(guò)上述理論創(chuàng)新，結(jié)合國(guó)家司法領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定及科研成果，牽引并驅(qū)動(dòng)了自治系統(tǒng)研發(fā)、協(xié)同體系集成等PCSoSE 中的關(guān)鍵實(shí)體建設(shè)工作。

智慧法院體系工程全面重塑了我國(guó)法院的司法工作模式。持續(xù)監(jiān)控并逐月分析的一系列關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)數(shù)據(jù)表明，整個(gè)體系處于漸進(jìn)發(fā)展、不斷優(yōu)化的良好狀態(tài)，為信息化時(shí)代的司法文明進(jìn)步作出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。值得指出的是，PCSoSE 模型框架、基于信息基礎(chǔ)理論的信息系統(tǒng)體系關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)、基于信息關(guān)系的體系設(shè)計(jì)方法、大規(guī)模信息系統(tǒng)體系應(yīng)用推廣及質(zhì)效提升方法等探索實(shí)踐，不僅適用于智慧法院這一垂直行業(yè)領(lǐng)域，同樣可為電子政務(wù)、智慧城市等大規(guī)模信息系統(tǒng)體系工程建設(shè)提供有益參考。

著眼未來(lái)發(fā)展和應(yīng)用需求，我國(guó)智慧法院在智能化、一體化、協(xié)同化、泛在化、便捷化方面仍有提升空間。一是在方法論層面深化總結(jié)相關(guān)的學(xué)術(shù)理論和技術(shù)模式，形成類型豐富、系統(tǒng)完備的SoSE 模型與工具體系，增強(qiáng)共性能力以為其他領(lǐng)域的信息化、智能化建設(shè)提供借鑒。二是結(jié)合云服務(wù)模式日益普及的趨勢(shì)，探索形成面向服務(wù)集成的協(xié)同理論與方法，推動(dòng)智慧法院體系工程從自建系統(tǒng)為主向共享服務(wù)為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是把握人工智能、新一代移動(dòng)通信、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提高PCSoSE 模式框架的適應(yīng)性與靈活性，促進(jìn)信息技術(shù)與司法工作的深度融合。四是構(gòu)建并豐富信息系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論體系，為信息系統(tǒng)SoSE 科學(xué)研究提供扎實(shí)的理論支持。此外，智慧法院建設(shè)除了技術(shù)實(shí)現(xiàn)，還涉及用戶觀念、司法體制改革、相關(guān)制度及規(guī)范建設(shè)等課題，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)與法學(xué)理論及社會(huì)科學(xué)的融合研究，也將為我國(guó)智慧法院建設(shè)提供全面支持。