連云港抽水蓄能電站建設項目進度計劃與管理研究

李海強LI Hai-qiang

（江蘇新海發電有限公司，連云港 222023）

0 引言

隨著中國經濟高質量發展、能源轉型加速，特別是在中國提出的“雙碳”目標愿景下，節能減排、提質增效理念加速向各領域滲透。在能源消費清潔低碳化的進程中，國家正加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。在構建清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動為基本特征的新型電力系統過程中，風電、光伏、水電等清潔能源將成為市場增量的主體，清潔高效煤電發揮保障能源安全、經濟發展的支撐作用，并加快發展技術成熟、經濟性優、具備大規模開發條件的抽水蓄能靈活調節電源。國家能源局《2022 年能源工作指導意見》明確大力發展綜合能源服務，推動節能提效、降本降碳，鼓勵煤電企業向“發電+”綜合能源服務型企業和多能互補企業轉型。

抽水蓄能電站是以水作為蓄能介質，起調節電能作用的水電項目。它包括抽水蓄能和放水發電兩個過程，當電力系統負荷處于低谷時，電站機組作為電動機——水泵運行，利用電力系統多余的電能將下水庫中的水打入上水庫貯存起來，這中間是電能轉化為機械能過程。待電力系統負荷處于高峰時，電站機組作為水輪機——發電機運行，將高水池中的水放下，沖動水輪機發電，這時機械能轉化為電能，電站向電力系統供電。它是利用電力負荷低谷時的電能抽水至上水庫，在電力負荷高峰期再放水至下水庫發電的水電站，又稱蓄能式水電站。它具有調峰、填谷、調頻、調相、調壓及事故備用等功能，是電網提升調節能力的主要手段。

1 國信連云港抽水蓄能電站項目簡介

國信連云港抽水蓄能電站選址于連云港市后云臺山蘇文頂，規劃裝機4 臺30 萬千瓦可逆式水泵水輪機組，總裝機容量120 萬千瓦，總投資約83 億元。擬由江蘇省國信集團有限公司、江蘇核電有限公司及江蘇海州灣發展集團有限公司按65%、20%、15%的比例共同投資開發建設。項目電站設計平均發電水頭424m，工程地質條件優良，三類以上圍巖超過95%，是江蘇省內最優抽水蓄能電站站址。項目連續多年入選省重大項目和省補短板重大工程清單，先后列入江蘇省、連云港市“十四五”規劃及《長三角一體化發展規劃》《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035 年）》《“十四五”現代能源體系規劃》等國家多項重要規劃。當前正在著力解決項目選址規劃涉風景名勝區問題，并開展項目可研、征地移民等前期工作，爭取2022 年底前獲得核準，2023年初開工建設、2028 年底前全部建成投運。

連云港抽水蓄能電站建設對江蘇電網電源結構優化、提升江蘇電網調節能力，促進風電、光伏等新能源以及域外來電消納，尤其田灣核電站的穩定運行和安全保障都具有重要作用，對實現綠色環保、節能減排、推動江蘇率先實現“碳達峰”、“碳中和”目標、景區生態環境改善與品質提升、促進林業生產與防火減災以及促進地方就業、稅收及旅游業發展具有重大積極意義。

2 連云港抽水蓄能電站建設項目管理特點分析

2.1 項目特點

①電站靠近當地一級水源保護區以及著名風景旅游景點，環保、水保及安全文明施工要求高；加之電站施工條件復雜，當地安監、環保、交通、水利及自然資源等有關行政主管部門對工程施工提出了較高要求，必須加強施工全過程組織監管，全力組織好安全文明生產，最大限度地降低工程建設對生態環境及周邊居民生活的影響。

②電站項目分部分項工程數量多、規模大、施工范圍廣、系統和結構復雜，施工交叉作業面多，協調難度大，特別是洞室內通風散煙難度大，照明排水線路長。

③電站項目大型機電設備體積大、噸位重，對沿線的交通運輸要求較高。

2.2 項目建設難點

①電站地理位置特殊，周邊生態環境復雜，施工過程的協調工作較多。主要的大型機電設備分別由不同的生產廠家制造，設計聯絡過程的工作量和協調難度大；小型機電設備種類繁多，安裝及調試周期長，對精細化程度及專業技術水平要求較高。

②項目處在田灣核電、物流園附近，周邊市政設施多，施工的協調管理難度大。

③項目位于國家自然保護地（風景名勝區）、森林公園和一級水源保護區的邊緣，且靠近當地的著名旅游風景區，與常規的水電項目比較，對水保、環保要求高，社會關注度大，施工過程現場管理的壓力和難度較大。

④國產化機組屬于技術引進落地項目，在對水輪機、發電機不同生產廠家在設備材料制造過程中的協調和過程管控的工作量較大，加大了工程質量和進度的管控難度。

2.3 項目進度管理可能存在的問題

項目進度管理是一項復雜的系統工作。影響項目建設進度的原因也是多方面的。通過對江蘇溧陽、湖南平江、浙江烏龍山抽水蓄能電站項目建設過程的分析，對影響工程進度的因素進行評價和分析，總結歸納存在的值得借鑒的問題，有利于科學實施連云港抽水蓄能電站項目的建設。

①項目進度計劃編制問題。在制定控制工期或者進度計劃時，沒有充分考慮到地質、地形、生態環境、水文等工程等內在條件的影響，以致于有些關鍵節點可能會無法實現。特別是在編制進度計劃時，對于面臨的政策、社會、安全、環境以及組織等不確定性風險因素考慮不周。

②管理制度不健全、管理不規范問題。在物資設備采購、工程招投標以及合同、安全、質量、進度、造價等的管理上缺乏相應的獎懲考核制度；在項目建設過程中，不按照管理標準和操作規程，僅憑經驗操作，容易產生習慣性違章。

③人力資源配置問題。施工建設過程中，需要合理引進并配置專業人才，特別是要重視人才的管理和培養，在有些關鍵崗位上，要配備過硬的綜合復合型管理人才和專業技術型人才。

④施工組織與工程安全質量問題。現場管理及專業技術人員以及機械設備投入不足，現場施工組織協調不充分，導致不能按計劃推進工程進度。施工過程中極易發生安全和質量問題，或者違反招標投標、合同管理等規定，施工過程中有層層分包、轉包現象，容易造成工程的安全、質量問題。

3 連云港抽水蓄能電站建設項目進度管理方法及應用

抽水蓄能電站項目是一個時間跨度長、分項工程數量多、項目施工工藝特別復雜的系統工程，對工程項目進行科學的計劃管控，就是在傳統的安全、質量、進度、成本管理等的基礎上，高效合理、與時俱進地利用科學的管理理念、手段和網絡信息技術，找到一套有效的管理方法和經驗，盡可能使項目早日完工，一方面可以減少不確定因素對項目建設管理的不利影響，實現項目管理利益的最大化；另一方面，提前竣工可以改善地區生態環境，維護社會穩定，保障人民群眾生命健康安全，提高地方經濟社會效益，具有相當重要的研究意義。

為此，以連云港抽水蓄能電站建設項目進度計劃與管理為研究對象，圍繞項目進度管理的理論、方法及應用等問題，通過研究抽水蓄能電站項目的施工條件、前期工作情況，總結并找到項目管理特點和進度管理過程中可能存在的問題。通過制定、跟蹤、對比分析和調整項目進度計劃，發現項目進度計劃的管控是一個不斷循環發展的系統性管理過程。針對項目進度管理過程中可能存在的問題，設定進度目標管理并進行評估，進而分析影響項目建設進度的關鍵因素，制定出應當采取的進度保證和優化措施，確保項目進度目標的順利實現。

3.1 項目進度計劃的制定

3.1.1 項目結構分解

連云港抽水蓄能電站項目根據項目的特點和內容，大致可分為上水庫、下水庫、引水系統、尾水系統、升壓變電、機電設備安裝、交通、土建機電、房建、地下廠房系統、環保水保、安全監測工程在內的12 個主要的單位工程項目。

根據國家水電工程項目劃分基本原則及項目管理的需要，可將工程進一步細化分解為若干個分部、分項和單位工程。在工作結構分解過程中，項目公司在前期工作中通過充分調研分析，得到連云港抽水蓄能電站項目的工作分解結構，如圖1 所示。

圖1 連云港抽水蓄能電站項目建設工程WBS 工作分解結構圖

抽水蓄能電站項目建設一般包括施工準備、土建施工、機電設備安裝、項目竣工驗收、項目收尾這5 個過程。

3.1.2 工作責任矩陣分配

根據項目建設施工管理需要，項目公司以及設計、監理、設備材料生產供應、施工、調試等單位均需要設立相關的基本職能部門，并根據部門職責劃分以及相關規定，形成各自特定的工作責任分配矩陣（見表1 工作責任分配矩陣表）。

表1 工作責任分配矩陣表

3.1.3 進度管理目標

根據工程施工進度計劃安排，本工程籌建期為2 年。從正式開工到第1 臺機組投產發電，工期為5 年，總工期為6 年。其中凈準備工程工期為6 個月，主體工程工期為4 年6 個月。自第一臺機組發電以后，基本上是每隔4 個月投產一臺機組，到第6 年的12 月底4 臺機組將全部建成投產。（見表2：連云港抽水蓄能電站機組投產計劃表、圖2：連云港抽水蓄能電站項目進度計劃橫道圖）。

表2 連云港抽水蓄能電站機組投產計劃表

圖2 連云港抽水蓄能電站項目進度計劃橫道圖

3.1.4 進度計劃編制

在編制項目控制工期或者進度計劃時，除了要考慮到項目建設所在地的地質、地形、生態環境、水文等工程的內在條件的影響，還需要綜合全面地考慮項目面臨的相關政策、法規、社會以及組織等不確定性風險因素的影響。

①里程碑進度計劃：項目公司結合項目的總體特點，并根據既定的指導工期，組織制定并下達了項目里程碑進度計劃。無特殊情況，項目里程碑進度計劃原則上不允許調整。（見表3：里程碑節點進度計劃表）

表3 里程碑節點進度計劃表

②一級進度計劃：由建設單位根據項目公司下達的項目里程碑進度計劃組織編制，實時管控項目各主要單位工程合同節點的進度。

③二級進度計劃：項目公司根據各分公司下達的年度基建項目一級進度計劃，結合項目施工組織總設計要求，確定項目的關鍵線路，分解制定項目二級進度計劃，保證項目進度管控目標的順利實現。

④三級進度計劃：監理公司根據項目公司編制下達的年度二級進度計劃，組織各參建單位依據合同工期要求，編制詳細合理的合同工程施工總進度計劃，即三級進度計劃。

⑤施工單位根據監理單位、項目公司施工合同總進度計劃規定，按照年度、半年、季度、月度及每周，逐級細化分解相應的進度計劃，明確到責任單位和責任人，切實做到進度計劃層層分解、逐級管控。

3.2 項目進度的跟蹤

項目建設過程中，還需要對項目進度進行實時跟蹤，一般采用時間表示和工作量表示這兩種方法，且往往是跟蹤時間進度和工作量進度這兩項指標的交替配合使用。具體的進度跟蹤措施主要有：

①建立定期聯系溝通協調機制，通過移動電話、QQ 或微信，及時發布并了解當日的現場施工進展情況；

②建立周生產例會（即周生產調度會制度），每周一由項目監理總監主持，組織召開周生產調度會，項目設計、建設、施工、調試、設備材料生產供應單位等有關參建單位負責人參加，檢查并考核進度計劃的完成情況，協調解決項目建設過程中出現的問題，安排并布置下一步工作計劃，必要時及時調整項目進度計劃；

③利用項目進度橫道圖，及時跟蹤檢查項目土建、安裝及主要分部、分項工程的建設進展情況；

④通過公司基建PIP、P6 以及ERP 信息系統，實時了解并跟蹤月度進度計劃，及時、準確地反映進度計劃的受控情況；

⑤召開季度、半年以及年度的進度總結分析會，總結項目各時段的進度目標完成情況，分析造成進度滯后的原因及影響因素，以及滯后工期對后續工程施工的影響，研究搶抓工程進度計劃的好的辦法和舉措，確保能夠嚴格按照進度計劃節點要求施工。