建設工程項目中有關質量管理的問題及對策
——以益陽“一園兩中心”PPP 項目為例

龔國軍GONG Guo-jun

（益陽市住房保障服務中心，益陽 413000）

1 項目概況

湖南益陽市的“一園兩中心”PPP 項目是益陽市委市政府為推進大益陽城市圈建設的重大決策，是根據益陽市人民政府的要求來進行設計、投資、建設和運營的重大項目。其目的是打造一個以時尚生活文化為主題的5A 級旅游景區，打造“休閑益陽”的品牌。該項目總建筑規模174298m2，由市民文化中心、市民服務中心以及服務配套中心等12 棟單體建筑構成。項目由崔愷院士擔任設計，建筑設計理念是以“洞庭漁歌”的湖區傳統文化意向，將建筑沿著山脊呈線性排布，單體建筑呈流線型，看起來像魚群在湖中跳躍，來凸顯出益陽“魚米之鄉”的吉祥寓意。項目技術指標如表1 所示。

表1 益陽市“一園兩中心”PPP 項目建筑技術指標

項目在建設過程中遇到了很多關于工程質量管理方面的問題，最后都得到了妥善的處理，下文將結合項目的情況對此項目在工程質量管理方面存在的問題進行分析，并提出相應的解決策略。

2 建設工程項目質量管理的概述

2.1 意義

建筑工程滿足相關標準規定或者相關合同的約定就是建設項目的質量要求，在這之中包含了對建筑工程安全方面的要求、使用功能及耐久性的要求以及環保方面的要求等。所以建設工程項目的質量控制對于建設項目是非常重要的，加強對建設工程項目的質量控制具有非常重要的意義。首先，能夠有效保證投資方的利益，對于投資方而言，通過對建設項目進行投資的主要目的就是通過建設項目來獲得經濟效益，所以有效地保證建筑質量是使投資方獲得經濟效益的重要要求。其次是有利于人民的生命財產安全，建設工程項目在建成投入使用之后，如果出現重大的質量問題就會對人民的生命財產安全帶來嚴重的影響，所以對建設工程項目的質量管理是維護社會穩定構建和諧社會的必然要求。最后是有利于推動建筑行業的健康發展，建筑行業的發展核心就是質量與技術，通過對建設工程項目進行有效的質量管理對于建筑行業的發展以及國家經濟水平的發展都有重要的意義。

2.2 影響因素

一個工程項目的建設會涉及到選址勘察、圖紙設計、建筑施工以及設備安裝等多個環節，所以項目的建設是一個系統的過程，而在這過程中對建筑質量造成影響的因素是非常多的。首先是人對建筑質量的影響，建設工程項目從開始的選址勘察到最后的設備安裝這一系列的過程都存在著人這一要素，如果在這過程中，某個人的職業素質和工作態度出現問題都會對建設工程項目的質量帶來影響。其次是建筑的材料，建筑材料是對建設工程項目進行建設的基礎，所以材料的好壞直接決定了建設項目質量的好壞。第三是建設項目所使用的建筑工藝，建筑技術廣泛應用在建設項目中，而技術水平情況以及在建設過程中的使用情況都會對建設項目的質量造成影響。最后是客觀環境因素，客觀的環境因素也是影響建設項目質量的原因，這些客觀因素主要包括氣候、水文、地質等等。

2.3 管理原則

由于建設項目工程的質量管理涉及的環節較多，所以在進行質量管理的過程中需要按照一定的管理原則來進行。首先是要遵循質量第一的原則，將建設項目工程的質量管理放在首位是保障建筑企業能夠可持續發展的依據，只有過硬的質量管理才能有利于建筑企業的經營發展，以及有效地保障人民的生命財產安全。其次是以人為本原則，建設質量管理需要堅持以人為本的原則，將人民的生命財產安全放在首位，同時要注重人才的引進與培養，通過將人的重要性放在首位，才能夠有效地推動企業的發展。最后是要以預防為主，建設項目的質量管理工作需要以預防為主，不能僅僅依靠在項目建設過程中去發現質量問題然后再進行補救，而是需要做好預防工作，根據可能出現的質量問題去做好相應的應對措施，只有做到防患于未然才能有效地控制項目成本，提升建筑企業的效益。

3 建設工程質量管理工作的問題

在建設工程質量管理過程中的質量管理問題是主要體現在工程項目的管理不夠完善、項目工程質量管理體系不夠完善、項目工程的質量管理水平不高以及項目工程質量管理人員素質不夠完善等等，這些問題是多數建設項目工程中普遍存在的問題。

3.1 工程項目管理體系不夠完善

建筑業作為我國重要的經濟支柱產業，建筑行業中對工程項目質量管理的應用能夠有效地促進建筑行業的發展。但是在實際情況中，很多建筑企業無法意識到項目質量管理的優勢，項目質量管理意識淡薄，在進行建設項目管理過程中沒有有效的手段來加強項目質量的管理，更多的是通過行政手段去實現對建設項目的管理。這樣的情況就是大多的建筑企業沒有進行項目質量管理的隊伍建設，沒有設置相應的質量管理部門，整個工程管理體系均不夠完善。

3.2 工程質量管理體系不夠完善

在我國雖然多數建筑企業都重視工程項目質量管理工作，但是大多數建筑企業都沒有建立相關工程項目質量管理的體系，沒有制定完善的質量管理工作程序以及相關的工作手冊，項目質量管理的方式較為落后，沒有進行質量管理應用系統的建設。

3.3 工程項目質量管理水平不高

目前，我國建設項目設計單位大多數是以綜合性的設計單位為主，在這些設計單位中包含著結構設計、建筑設計、機電設計等多種設計內容。這樣就導致設計單位的組織結構較為復雜，無法適應設計為主的總承包制，進而導致競爭能力不足，無法滿足建筑行業的發展需求。然后是質量管理人員的業務水平不夠，對質量管理工作的性質、任務以及機制沒有做到充分地認識，從而導致質量管理的水平達不到相應的要求。

4 建設工程質量管理的解決策略

益陽“一園兩中心”PPP 項目在建設工程質量管控的過程中通過建立以項目經理部，并以工程試題質量為核心的工程質量保證體系和現場工序質量管理體系的方式來對建設工程的質量進行把控。通過這樣的方式來實現項目經理部各職能部門能夠完全按照質量保證體系的要求來對建設工程進行質量管理實現全過程控制。

4.1 強化質量管理隊伍的管理建設

項目在進行質量管理的過程中通過加強對質量管理組織機構的建設，同時在質量管理的過程中通過項目經理質量終身責任制的方式來強化質量管理責任，從而實現對影響工程質量的因素進行全方位的控制。通過這樣的方式來嚴格執行國建施工規范保障建設項目的質量要求符合評定標準和合同要求。同時在這過程中需要加強質量管理隊伍的建設，進行專業的質量管理員的配備，通過自檢、交檢和專檢的工作方式來保障施工質量。

4.2 加強對施工設計變更的管理

在項目施工建設的過程中需要加強對設計變更的管理。施工設計的變更會涉及工程造價成本的變動和對施工進度會造成影響。所以在設計單位以及建設單位主導下發的設計變更的過程中需要加強對設計變更的管理，設計變更必須要項目總工程師進行審閱，在總工程師認可的情況下才能夠將設計變更交由資料員發放，按照設計變更來進行相應的施工。在這過程中項目工程師沒有審批或者不認可的設計變更就不能進行后續的工作。通過這樣的方式能夠有效地保證項目的施工質量符合相應的標準。

4.3 加強對技術交底的管理

在建設項目進行正式施工之前，需要通過技術和安全的交底工作，讓參與施工的技術人員和安全人員對整個施工項目有一個全方位的了解。在這過程中需要技術人員了解項目施工過程中的施工難點、技術要求、施工工藝、施工操作要點以及工程質量標準。讓安全人員了解項目施工過程中的安全注意事項、重大危險元、安全操作規程等。以混凝土澆筑為例，就需要技術人員去詳細了解施工人員的操作水平、混凝土原材料的質量要求及配比、鋼板鋼筋的焊接工藝要求、混凝土澆筑過程中的注意事項以及混凝土澆筑后相應的保養工作等內容。通過對這些內容進行詳細的了解才能夠及時發現在混凝土澆筑及后續的保養工作中存在的問題，并及時糾正，避免混凝土在完成澆筑之后出現開裂等影響工程質量的現象。同時，在進行開裂情況的調查后會根據引起開裂的要因進行分析，并根據原因來制定相應的對策方案，并選擇相對較好的方案來進行實行。如表2 所示。通過對針對混凝土開裂要因的改進方案進行有效性、可實施性、經濟性和可靠性進行5 分制的打分評價方式來綜合評價每個方案，并選取綜合得分較高的方案來作為解決策略來執行。這樣能夠有效地解決混凝土開裂的問題，對工程質量進行了有效的改善，提升了整個工程的整體質量。

表2 混凝土開裂對策方案評價

4.4 加強對驗收的管理

項目驗收是對項目質量檢查的重要方式，所以在進行驗收的過程中需要按照一定的驗收方式來強化對驗收的管理。在驗收過程中首先進行單位、分部在完成施工之后對施工內容進行檢驗，自檢合格之后再報到項目部由質量員來進行相關的驗收工作。檢驗合格之后再由監理和建設單位來進行驗收，驗收合格之后才能夠進行下一步的施工工作。在這過程中需要分項、分部工程驗收需準備其所包含的所有檢驗批、分項工程驗收記錄、質量保證資料、安全與功能驗收資料，報監理、建設單位驗收，所有資料及現場實體質量檢測合格，其分項工程、分部工程合格。同時在對地基、基礎和主體的驗收過程中不僅要滿足上述的驗收流程，還需要通過監理、建設、設計、勘察、質監站等5 方責任主體共同驗收。例如，在這過程中針對混凝土的驗收工作的過程中，湖南益陽“一園兩中心”PPP 項目會根據混凝土開裂出現裂縫的種類來對混凝土開裂的情況進行檢查，分別選取100 個檢查點位來檢查可能出現的溫度裂縫、施工冷凝、收縮裂縫、干縮裂縫、沉降裂縫和其他裂縫的情況進行檢查，如表3 所示。在這過程中對檢查的合格數量和不合格數量進行統計，并計算其合格率。通過表3 可以發現在混凝土裂縫檢查中總計檢查了600 個點位的情況，其中合格數量是573 個，合格率為95.5%。這樣的方式能夠有效地發現施工中的質量問題，然后根據問題進行針對性的治理，保障施工的質量。

表3 混凝土澆筑后混凝土開裂檢查統計

5 結語

建設工程項目的質量管理工作在項目建設的過程中具有非常重要的作用，有效的質量管理工作是一個建筑企業社會責任的體現，也是建筑企業建設施工過程中的內在要求。益陽“一園兩中心”PPP 項目通過建立質量管理目標這種方式來強化對建設項目的質量管理工作，有效地提升了項目的質量管理成效，使該建設項目的質量管理達到了相應的質量要求。這樣的質量管理方式值得建筑企業借鑒學習，來更好地進行建設工程項目的質量管理工作。