新冠肺炎疫情防控常態化背景下國有企業社會責任實踐研究

吳 清 林智侃 陳學金

(國網福建省電力有限公司建設分公司，福建 福州 350011)

1 背景

隨著改革開放的深入，企業承擔社會責任成為無法回避的話題。2022年3月，國資委成立社會責任局，指導央企、國企積極踐行環境、社會和公司治理理念，強調要抓好央企、國企社會責任體系構建工作，主動適應、引領國際規則標準制定，指導推動企業積極踐行ESG理念，更好推動可持續發展[1]。這是我國在可持續發展方面的又一重大舉措，也是對全球可持續發展大會的積極響應。

長期以來，國有企業作為社會主義公有制經濟的關鍵組成要素，天然享受著比其他企業更豐富、更優質的社會資源，因此，國有企業的發展除了需要履行自身的企業發展責任之外，還必須承擔更多的社會責任。

特別是自2020年初新冠疫情暴發以來，國有企業“大國頂梁柱”的作用更為突出。目前，新冠病毒變異、疫情動態平衡、全民核酸檢測已經成為常態，但也暴露出來更多問題，如防疫工作，信息無法及時共享、無法協同合作。基層員工年齡較大，不會使用信息化系統等原因，造成經濟發展受到阻礙。如何在疫情防控常態化的情況下更好地“穩生產”“保建設”，是擺在國民經濟發展面前的一大難題。基于此，本文以某國有企業為例，探討疫情防控常態化下國有企業社會責任實踐。

2 國有企業社會責任概述

企業社會責任概念產生于19世紀末的歐洲，認為企業要超越把利潤作為單一目標的傳統思維，強調在生產過程中加強對人的關注，強調對環境、消費者，對社會的貢獻[2]。

1987年，世界環境與發展委員會第八次會議審議通過了《我們共同的未來》，明確提出并界定了可持續發展戰略[3]，1995年，英國可持續發展專家約翰提出了“三重底線”，主張企業的可持續性除了用財務指標衡量外，還要結合社會、道德和環境等標準進行綜合評價[4]。“三重底線”理論的提出，發展了可持續理論的內涵，也奠定了企業社會責任理論的基礎。

西方國家的國有企業主要是作為市場主體平等參與市場活動，市場地位同等，但在中國特色社會主義市場經濟體制下，國有企業很大程度上是政府參與經濟的手段[5]，發展階段不同，表現出的“國有性”和“企業性”也不同，因而對國有企業社會責任的分析需要結合社會體制具體發展進行分析。

在新中國成立以及“三大改造”完成時期，企業的存在形式基本上都是國有或國營性質的。此時，國有企業既是黨和政府分配資源的重要形式，也是管理社會和公眾的重要依托。“單位制”即是在這一時期逐步形成和固定下來的。從國家整體視角的發展角度來看，計劃經濟時代國有企業承擔的責任幾乎是全方位的，承擔著關系國計民生任何領域的職能和社會責任。但由于生搬蘇聯計劃經濟模式，沒有結合具體國情，導致“大鍋飯”現象，社會生產缺乏積極性，經濟水平難以提升，促進了“體制崇拜”等貪污腐敗亂象，引發嚴重社會沖突。

在改革開放時期，國家面臨的主要任務是解放和發展社會生產力，使人民擺脫貧困，盡快富裕，為實現中華民族偉大復興提供快速發展的物質條件。通過經濟責任制，兩次利改稅等措施實行市場化運轉，廣大國有企業的積極性被充分調動，“企業性”得到了極大的提升，承擔了部分經濟發展的重擔。

黨的十八大后，中國正式進入社會主義新時代。為了提高資源配置效率，緩解“國有性”與“企業性”間的沖突，國務院發布《關于深化國有企業改革的指導意見》，首次將國有企業分為商業類和公益類兩類[6]。中央層面也出臺了“1+N”系列指導文件，一方面建立現代企業制度的改革方向，打造具有中國特色國際領先的國有企業，推動經濟平穩持續增長，防止落入“中等收入陷阱”；另一方面推動公益類國有企業改革，讓人民直接分享發展的成果，舉國家之力踐行社會主義生態文明觀，打造生態、文明、綠色、和諧、美麗社會，最終實現共同富裕。此外，國有企業還積極響應國家實現雙碳目標的號召，通過鉆研特高壓技術、高鐵技術，不斷提升自身的綠色建設水平，在新的歷史條件下成為全球綠色技術創新的示范基地。

2020年，新冠肺炎疫情暴發，在疫情防控關鍵時期，國有企業積極貫徹“動態清零”方針，降電價，擴就業，保安全，防疫情，穩經濟，在國家需要的時候，犧牲部分經濟效益，承擔更多社會責任，緩解社會矛盾。如疫情期間，電網降費，犧牲了9億元的經濟收益，但穩住了數以萬計的中小企業資金鏈不斷裂、職工不失業，創造出遠超9億元的社會效益。

通過基于時代、實踐與理論間的辯證聯系，我們可以看到國有企業作為社會主義市場經濟的重要組成部分，能積極承擔起繁榮社會主義經濟、踐行生態文明建設、維護社會整體利益的領導力量，能對其他所有制性質的企業起到表率、帶頭與導向作用。

綜上，國有企業的社會責任可以概括為：基于經濟、社會和環境綜合價值最大化開展價值創造，擔負社會全員共享價值、共同富裕的責任[7]。

3 福建某國有企業探索“123”戰略框架的社會責任實踐

在疫情常態化背景下，某國有企業作為“穩建設”“保生產”的重要支撐，積極發揮社會責任。本文基于三重底線理論，圍繞社會、經濟、環境三大維度梳理出“123”戰略框架(如圖1所示)，即以攻堅突破一個目標——實現“讓客戶滿意，讓黨和政府滿意”目標；建立健全兩個平臺——打造基于與zd社區進行聯創的文明實踐平臺、基于工程現場臨時黨支部的項目部服務平臺；凝心聚力三支隊伍——培育共產黨員服務隊伍、共產黨員突擊隊伍、共青團員隊伍，根植社會責任理念。

圖1 基于三重底線理論的“123”戰略框架

首先，攻堅突破“一個目標”。面對常態化疫情，為有效解決輸變電工程工期長、跨縣市、人員物流復雜等特點給當地帶來的不利影響，該國有企業積極履責，多層次、多形式、多領域扎實有序開展“1+4”“社會責任月”活動，主動召開服務地方經濟社會發展大局履責踐諾發布會，加強利益相關方有效溝通與合作，將提升企業治理水平、推動經濟發展水平、打造環保綠色社會的責任目標根植于心。

第二，建立健全“兩個平臺”。該國有企業錨定“一個目標”，在公司本部、工程現場分別組建社會責任根植項目制平臺。在公司本部，該公司深入結對社區聯創文明實踐平臺，組建以黨員、勞模、青年員工為主體的防疫知識、綠色低碳生活宣講先鋒隊伍，開展教育服務活動。另外，結合“重陽節”“拗九節”等開展愛老敬老主題活動。疫情期間，對社區貧困家庭、獨居老人等弱勢群體和個人開展“送溫暖、獻愛心”活動，其中，黨員服務隊累計開展核酸檢測志愿服務7000人次。

在工程建設現場，該公司積極與屬地公司、當地政府搭建三級聯創平臺，注重在“創”字上下功夫，在“聯”字上抓落實，依托“為民辦實事”“有事找黨組織”工作機制，深入當地村民家中結對幫扶，為當地村民修機耕道，搭設路燈，組織義診，在盡力降低電力工程建設對百姓生活的影響的同時，提升村民獲得感。另外，圍繞建設過程無法避免的水土流失問題，該企業主動與大學科研機構合作，共同探討生態恢復方案，通過推行“一基一塔一圖”治理方案，培訓無人機飛手每日巡線巡視，結合視頻監控，真正做到邊建設邊治理邊修復。疫情期間，項目部針對物資采購受阻、生產運輸受限問題，積極配合屬地政府做好疫情防控，在提前報備兩碼與48小時核酸檢測證明的同時，安排人員對貨物全面消殺。疫情期間，累計進行7輪全員檢測，檢測人次過萬，確保項目部現場零感染。

第三，凝心聚力“三支隊伍”。結合主題黨(團)日活動，積極發揮黨建帶團建的力量，吸收青年員工組建共青團員先鋒隊伍，開展“喜迎二十大，合種共青林”義務植樹志愿活動、“青年科技論壇”創新創造創意活動，培養青年員工踐行社會責任的主動意識，同時聯合人資、黨建部門開展“推優入黨”和“推優薦才”工作，為共產黨員服務隊伍、共產黨員突擊隊伍輸送青年人才，深入防疫一線、工程前線，為破解工程建設過程中安全、質量、戰疫、環水保等難題建言獻策，再通過QC質量改進、“五小創新”、青年創新大賽等機制助力創意落地。疫情期間，項目部充分吸取白江工程人員專業不精的教訓，組織有豐富抗疫經驗的人員召開3次專題協調會，排定小時級計劃。特別是，面對上海疫情期間廠區封閉的特殊情況，項目部積極溝通供應商，變更部分原材料供應商辦理特殊通行手續以暢通采購流程，確保工程按計劃進行。

基于“123”戰略框架，某國有企業積極結合輸變電工程全過程管理，開展保電戰疫特色實踐，以確保輸變電工程克服疫情影響，完成建設任務。具體是，前期由“黨員核準突擊隊”實施“兩個一體化”管理和“人員+咨詢+談判”三提前等做法，實現減時降本增效；在設計階段，由“黨員創優突擊隊”與“環水保突擊隊”落實綠色建設理念，開展環水保措施一塔一圖設計，防止水土流失；在建設階段，由創新工作室組織青年創新隊伍應用新型集控智能可視化牽張放線設備，實現遠距離實時操控，掌握工作狀態，全面壓降線路“三跨”作業風險；在投產驗收階段，推行“云監造、云驗收”模式，解決疫情期間人員無法到場試驗見證問題，實現工程按時投產送電。

4 結束語

2021年12月，中央經濟工作會議指出，“要在高質量發展中實現共同富裕戰略目標”。這意味著未來我國政府將引領各經濟社會主體協同探索“共同富裕”目標的實現路徑。國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在探索如何推進“共同富裕”的新發展目標實現方面，必須持續發揮先行引領作用[7]。

在新發展階段，國有企業開展社會責任管理應當突出如下幾個方面的研究與探討。一是更加深入推進全員理念創新，要實現全員在共同富裕為遠景目標的認知上同步，結合《新時代中國青年》白皮書的指導，將干事創業實現共同富裕的理念扎根于青年員工的內心。二是更加主動探索新時代國有企業社會責任根植項目，充分滲透工程建設一線，從業務流程的微小環節入手，匯集社區、國土局、環水保單位、林業局、供應商等多方力量，推動社會責任長效落地。三是更加迫切推動技術落地，結合以大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能、區塊鏈為代表的數字技術，探索低碳能源技術、先進輸電技術和先進信息通信技術，運用社會責任生態管理工具，將先進技術應用于工作實踐，共同將蛋糕做大、做好。