“智慧包頭”：建設城市治理新體系

文|趙國宸 曹海榮 王志明

包頭市加快“智慧城市”建設是深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。包頭“智慧城市”（一期）建設項目在市委、市政府高度重視下，目前已基本建成，形成了“45535”的總體建設框架，即4 大統(tǒng)一體系（統(tǒng)一組織體系、統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術體系、統(tǒng)一安全體系），5 大技術層次（基礎設施層、公共支撐層、數據資源層、業(yè)務支撐層、應用場景層），5 大視角呈現(xiàn)（一體化綜合指揮、城市數字體征、領導駕駛艙、企業(yè)直通車、市民服務站），3 屏交互（指揮大屏交互、電腦中屏交互、移動小屏交互）和5 化發(fā)展（政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、區(qū)域合作一體化），為提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利條件。

1.智慧包頭“數據底座”初步建立，為包頭市信息資源“全城共享”奠定堅實基礎

在數據匯聚方面。為加快推進包頭市“智慧城市”建設高質量發(fā)展，著力推動政務數據資源匯聚共享，包頭市工信局于去年9月和今年6月，集中開展了第一批和第二批數據匯聚工作。截至目前，政務信息共享交換平臺已接入42 個地區(qū)、部門數據，匯聚數據274 類7529.72 萬條，其中：第一批共計匯聚數據119類，匯聚數據總量為2410.93 萬條；第二批共計匯聚數據155 類，匯聚數據總量達5118.79萬條。

在數據共享方面。經數據治理后，目前已形成人口、法人、信用體系、宏觀經濟和空間地理五大基礎庫數據資產2898.1 萬條，城市概況、經濟運行、民生保障等十大主題數據資產129.74 萬條。政務信息共享交換平臺已面向各旗縣區(qū)、市直部門（單位）用戶發(fā)布了人口基本登記信息、法人基本登記信息等13 項數據共享服務。用戶可以通過下載和接口調用兩種方式申請共享數據，目前已向公安、教育、人社、醫(yī)保、財政等17 個部門共享數據，共享數據量達6087.86 萬條。

2.智慧城市智能運行中心（IOC）建設完成，具備全面展示智慧城市建設成果的能力

2021年8月初，智慧城市工作專班制定了包頭市智慧城市智能運行中心（IOC）建設方案。IOC于2021年8月中旬由石拐區(qū)負責施工建設，12月建成并投入使用。

3.信息化系統(tǒng)登記平臺上線運行，為摸清全市信息化系統(tǒng)底數奠定基礎

2022年1月12日上線了全市信息化系統(tǒng)登記平臺，市直各部門（單位）信息系統(tǒng)數量378 個，按系統(tǒng)來源分類：部統(tǒng)建53 個、自治區(qū)統(tǒng)建74 個、市級自建220 個、其他31 個。

4.城市大腦能力平臺部署完畢，已具備“全城共用”的智慧能力

視頻聯(lián)網共享平臺、物聯(lián)感知接入平臺、人工智能中臺等已部署完畢，具備向各部門提供7000 路視頻信號、物聯(lián)感知數據接入和23種AI 算法（人流統(tǒng)計、口罩檢測、煙火檢測等)的能力。

5.“一網統(tǒng)管”試點建設完成，已能夠向城市治理“一網統(tǒng)管”賦能

在包頭市青山區(qū)體育館道“一網統(tǒng)管”試點已安裝井蓋、垃圾桶傳感器32 套、聲像一體攝像機19 臺，具備展示及智能發(fā)現(xiàn)能力。

6.居民信息管理平臺已完成開發(fā)

為了充分發(fā)揮“數據底座”數據效用，智慧城市建設工作專班在年初與青山區(qū)政府合作開展“居民信息管理平臺”試點工作。該平臺集信息采集、電子證明開具、網格管理于一體，通過線上信息采集和證明辦理實現(xiàn)“數據多跑路，群眾少跑腿”，打通城市治理“最后一公里”，為實現(xiàn)共建、共治、共享的社區(qū)治理新格局賦能。該平臺7月進行相關部署測試。

7.空間地理信息系統(tǒng)（GIS）基本完成建設，實現(xiàn)“一圖信息共享”

目前，包頭主城區(qū)506 平方公里地表高清航拍、傾斜實景三維建模、二三維一體化平臺部署、數據導入、上線測試、重點區(qū)域場景單體化修飾已完成，具備向各地區(qū)各部門提供高清三維實景地圖應用能力。