建設(shè)數(shù)字錫林郭勒 營(yíng)造智慧發(fā)展生態(tài)

文|郭美英 鈕倩 王正剛

近年來，在國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的政策指引下，錫林郭勒盟深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，錫林郭勒盟堅(jiān)持以政務(wù)數(shù)據(jù)源整合共享和大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用為抓手，不斷夯實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享，不斷完善鞏固網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，按需有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用項(xiàng)目。數(shù)字錫林郭勒建設(shè)如火如荼，智慧發(fā)展的良好生態(tài)逐步形成。

一、扎實(shí)推進(jìn)“云”“網(wǎng)”建設(shè)

（一）盟旗一體的政務(wù)云中心建成運(yùn)行

按照集約建設(shè)、統(tǒng)籌應(yīng)用原則，錫林郭勒盟于2017年建成盟旗一體的政務(wù)云中心，計(jì)算資源27000VCPU，存儲(chǔ)資源20PB，為全盟各地各部門提供多層次專業(yè)化政務(wù)云資源服務(wù)。截至目前，全盟61 個(gè)單位（44 個(gè)盟直部門、8個(gè)旗縣17 個(gè)單位）125 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移部署至云中心。在規(guī)范運(yùn)行政務(wù)云的基礎(chǔ)上，錫林郭勒盟積極推動(dòng)建設(shè)信創(chuàng)云平臺(tái)，已于今年5月驗(yàn)收投入使用，為相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信創(chuàng)適配提供基礎(chǔ)環(huán)境支撐。

（二）電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能力不斷提升

按照自治區(qū)關(guān)于電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)部署要求，錫林郭勒盟建設(shè)形成了“千兆城域、萬兆骨干”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、自治區(qū)、盟級(jí)、旗縣市（區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通。截止目前，共接入盟本級(jí)部門1097 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)接必接、能接盡接，為全盟各級(jí)政務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)辦公、便民服務(wù)、視頻會(huì)議、在線學(xué)習(xí)等各項(xiàng)應(yīng)用，提供高可靠、大帶寬、低延時(shí)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

二、持續(xù)深化政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享

（一）不斷深化政務(wù)數(shù)據(jù)歸集整合

2017年以來，錫林郭勒盟推進(jìn)實(shí)施了6 輪政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享工作，匯聚盟直52 個(gè)部門838 類10.18 億條數(shù)據(jù)，人口、法人、自然資源與空間地理等八大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和民生服務(wù)、社會(huì)治理等五大出題庫(kù)數(shù)據(jù)資源體系不斷豐富完善。

（二）共享開放應(yīng)用初見成效

推動(dòng)盟政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站、公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上線運(yùn)行，盟數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上聯(lián)國(guó)家及區(qū)平臺(tái)，形成三級(jí)互聯(lián)互通的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，已累計(jì)向國(guó)家、自治區(qū)成功申請(qǐng)婚姻信息核驗(yàn)、死亡醫(yī)學(xué)證明、事項(xiàng)信息等數(shù)據(jù)247 類5770 萬余條，有效支撐了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為錫林郭勒盟數(shù)據(jù)共享開放工作提供平臺(tái)支撐。錫林郭勒盟依托共享網(wǎng)站累計(jì)對(duì)外共享537 類數(shù)據(jù)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金辦理、紀(jì)檢監(jiān)察等領(lǐng)域共享服務(wù)508 萬余次2.3 億余條；依托開放網(wǎng)站累計(jì)開放414 類數(shù)據(jù)，接入蒙速辦特色查詢86 類63 萬余次服務(wù)，為信息惠民利企提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

（三）制度機(jī)制不斷完善

錫林郭勒盟連續(xù)6年研究印發(fā)了《錫林郭勒盟政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享工作實(shí)施方案》（2017-2021年年度方案，2022年方案行署將于近期研究）、錫林郭勒盟政務(wù)信息資源目錄（共兩批）、共享責(zé)任清單（共三批）、開放責(zé)任清單（共三批）等政策文件，發(fā)布了《錫林郭勒盟政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《錫林郭勒盟公共信息資源開放管理辦法》，成立了以行署主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為數(shù)據(jù)共享開放工作提供了有力的組織制度保障。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)智慧示范應(yīng)用項(xiàng)目

按照“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一安全、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，錫林郭勒盟統(tǒng)籌推動(dòng)智慧應(yīng)用項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。

（一）“雪亮工程”項(xiàng)目

2018年啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)錫林郭勒盟“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)，全力構(gòu)建錫盟公共安全視頻監(jiān)控體系。共聯(lián)網(wǎng)視頻圖像資源4.2 萬路，一、二類點(diǎn)位基本實(shí)現(xiàn)了100%全域覆蓋，三類點(diǎn)位按規(guī)劃分布接入?；緦?shí)現(xiàn)了對(duì)全盟重點(diǎn)公共區(qū)域、主要道路節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)單位要害部位的覆蓋。視頻監(jiān)控已廣泛應(yīng)用于基層黨建、市域管理、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)綜合治理的各個(gè)領(lǐng)域，在重大節(jié)慶安保、日常偵查破案和服務(wù)民生中的作用逐步顯現(xiàn)。

（二）“智慧環(huán)保平臺(tái)”項(xiàng)目

于2021年12月建成投入應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，補(bǔ)齊在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)測(cè)、執(zhí)法中存在的短板，實(shí)現(xiàn)了各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)采集匯集和全盟污染源狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)的數(shù)字化展示監(jiān)測(cè)。

（三）“智慧文旅云服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目

2021年完成初驗(yàn)投入運(yùn)行，項(xiàng)目涵蓋文化旅游業(yè)監(jiān)管、一站式服務(wù)、綜合營(yíng)銷推廣、文旅大數(shù)據(jù)分析等功能，構(gòu)建了滿足“盟--旗（縣、市、區(qū)）--景區(qū)”三級(jí)管理及服務(wù)需求的智慧旅游云服務(wù)平臺(tái)，為錫林郭勒盟草原文化旅游提供了基礎(chǔ)支撐。

（四）“國(guó)土空間規(guī)劃一張圖”項(xiàng)目

計(jì)劃于2022年9月建成驗(yàn)收，現(xiàn)已完成國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)搭建，已歸集山水林田湖草沙等自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管控?cái)?shù)據(jù)，項(xiàng)目建成后將為全盟國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管提供強(qiáng)有力的信息化支撐。

（五）政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域系統(tǒng)項(xiàng)目

“云端錫林郭勒”“12345”熱線、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、中介超市服務(wù)平臺(tái)陸續(xù)上線運(yùn)行，“云端錫林郭勒”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與13 個(gè)區(qū)直部門的34 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率居全區(qū)前列，在2020年、2021年全區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中排名位于前列。錫盟政務(wù)服務(wù)中心智慧化項(xiàng)目。通過平臺(tái)升級(jí)、裝修改造，構(gòu)建“集中統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范、便捷高效、高度智能”的政務(wù)服務(wù)大廳。建設(shè)了“視頻預(yù)警分析系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)大廳、人員、事項(xiàng)自動(dòng)化管理；部署政務(wù)服務(wù)“一件事”系統(tǒng)，有效支撐新生兒出生、新車上牌、“我要開餐館”等主體化情景化辦事場(chǎng)景；打造24小時(shí)不打烊自助服務(wù)區(qū)，為企業(yè)和群眾提供24小時(shí)智能自助政務(wù)服務(wù)，通過打造“智慧辦事、智慧監(jiān)管”的服務(wù)模式，有效提高了政務(wù)服務(wù)能力，大幅提升了群眾滿意度。

（六）“智慧司法”項(xiàng)目

錫林郭勒“智慧司法”云平臺(tái)2019年建成，是全區(qū)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)平臺(tái)，由蒙漢雙語法律服務(wù)網(wǎng)、業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)和“可視化”監(jiān)控指揮平臺(tái)構(gòu)成，圍繞建成“全國(guó)司法行政系統(tǒng)首個(gè)蒙漢雙語‘一體化’智能平臺(tái)”目標(biāo)，開通了全國(guó)首家蒙漢雙語法律服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了蒙漢兩種文字在線查詢、咨詢、辦理各類法律事務(wù)等功能，通過打造“網(wǎng)上司法局”，做到了“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，將“放管服”改革工作落到了實(shí)處，司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。

（七）錫盟日?qǐng)?bào)歷史報(bào)紙數(shù)據(jù)化平臺(tái)項(xiàng)目

通過充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，從根本上解決對(duì)歷史報(bào)紙的保存防護(hù)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)日?qǐng)?bào)資料的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)錫林郭勒日?qǐng)?bào)使用管理的智能化轉(zhuǎn)變。一方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)1947年7月1日錫林郭勒日?qǐng)?bào)創(chuàng)刊以來所有新聞資料的數(shù)字化，同時(shí)將34401 期164624 版蒙、漢兩種語言文字的歷史報(bào)紙數(shù)據(jù)全部完整入庫(kù)，其中漢文95606 版18401 期，蒙文69018版16000 期。內(nèi)容囊括了錫林郭勒70年的政治風(fēng)貌、社會(huì)民生、風(fēng)土人情，為公眾了解和研究錫林郭勒新聞發(fā)展歷史提供了豐富的信息源泉，有效保護(hù)錫林郭勒盟新聞文化資產(chǎn)。另一方面，建立了《錫林郭勒日?qǐng)?bào)》（漢文報(bào)）、《錫林郭勒日?qǐng)?bào)》（蒙文報(bào)）、《錫林郭勒晚報(bào)》和《新牧民報(bào)》四個(gè)報(bào)紙數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了政治、經(jīng)濟(jì)、教育等14 個(gè)新聞?lì)愋?，并持續(xù)收錄和展示錫林郭勒日?qǐng)?bào)社每日生產(chǎn)的新聞數(shù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字讀報(bào)”和“新聞聚類視圖”雙閱讀模式。

（八）“錫林郭勒應(yīng)急調(diào)度指揮中心（一期）”項(xiàng)目

按照盟委、行署工作部署，錫林郭勒盟于2022年啟動(dòng)實(shí)施錫林郭勒應(yīng)急調(diào)度指揮中心項(xiàng)目（一期），項(xiàng)目資金為2580 萬元，建設(shè)內(nèi)容主要包含：指揮中心信息化系統(tǒng)建設(shè)、指揮中心裝修改造工程建設(shè)、可視化系統(tǒng)建設(shè)（含數(shù)據(jù)中臺(tái)、統(tǒng)一認(rèn)證、視頻接入等平臺(tái)和應(yīng)急指揮、草原生態(tài)、政務(wù)服務(wù)和總體態(tài)勢(shì)等主題應(yīng)用）等內(nèi)容。目前，項(xiàng)目已完成立項(xiàng)招標(biāo)，正加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入相關(guān)工作，已接入應(yīng)急指揮相關(guān)93 類數(shù)據(jù)和11 個(gè)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)年底項(xiàng)目完成建設(shè)上線試運(yùn)行。

四、不斷提高安全保障能力。

認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，不斷健全完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，定期對(duì)政務(wù)云中心、政務(wù)外網(wǎng)等全盟各類網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)系統(tǒng)開展安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，安全監(jiān)測(cè)范圍覆蓋盟本級(jí)政務(wù)外網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心，監(jiān)測(cè)全盟站點(diǎn)115 個(gè)，為安全信息事件監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)攻擊防御、非法訪問攔截、病毒阻斷等安全保障工作提供基礎(chǔ)平臺(tái)支撐，極大地提高了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，有效保障了各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。