寧國市：構建“大城管”新格局

文|周曦

2021年，寧國市出臺《“數字寧國”總體建設規(guī)劃方案（2021-2025年）》《關于印發(fā)〈2022年“數字寧國”建設項目規(guī)劃清單（計劃）〉的通知》（數寧辦〔2021〕11 號），成立了寧國市加快建設“數字寧國”工作領導小組辦公室，印發(fā)了《關于在加快建設“數字寧國”工作領導小組辦公室下設“兩組十二專班”的通知》等相關文件，成立以市住建局牽頭的“智慧住建”專班。2021年3月，寧國市城市管理委員會正式成立，制定了《寧國市智慧化城市管理監(jiān)督指揮手冊》《寧國市智慧化城市管理考核辦法》和《城市管理問題代整改辦法》，并會同市效能辦對智慧城管平臺運行數據進行每月通報，積極建立“大城管”格局，為推動城市運行管理服務平臺建設提供了有力支撐。

推進措施

一是建設城市生命線安全工程。投資估算3410 萬元，分兩期建成，2022年計劃投資2005 萬元啟動一期，剩余建設內容2024年完成。主要建設內容為“1+1+3+4”，即建設1 個城市生命線安全運行監(jiān)測中心，建設 1 個城市生命線安全監(jiān)測感知網，建設風險評估體系、城市生命線安全工程數據庫、基礎支撐系統(tǒng) 3 大基礎支撐體系，建設城市生命線綜合安全應用系統(tǒng)以及燃氣、橋梁、供水、排水4 個專項應用系統(tǒng)。

二是城市生命線安全工程信息項目建設。投入240 萬元，用于城市生命線安全工程信息庫建設，信息庫主要涵蓋城市供水、排水、燃氣、橋梁4 個專項。其中從2009年開始建設亮化智能監(jiān)控系統(tǒng)，并通過后期多次的改造、擴容，總投資達到270 萬元，目前已經建設了130 余套路燈監(jiān)控終端，實現(xiàn)了對全市路段的亮化實時監(jiān)控，取得較好的成果。初步實現(xiàn)了“智慧路燈，智慧管理，實時監(jiān)控，按需照明”的目標，有效提高了管理的效率。寧國水務公司自2013年開始建立SCADA 系統(tǒng)平臺，即供水管網在線監(jiān)控系統(tǒng)，逐年投入資金建設，截至2021年，已實現(xiàn)在線監(jiān)控壓力、流量站點累計336 個，累計投入約400 萬元。2018年投入十余萬元資金建設PMIS 系統(tǒng)，即水廠生產管理信息系統(tǒng)。2020年，寧國水務公司投資66 萬元，升級營銷收費系統(tǒng)、新建工程業(yè)務報裝系統(tǒng)。2022年5月，為配合營商環(huán)境工作，寧國水務公司委托杭州國德公司推進網廳建設，預計投資25 萬元，將逐步建立官網、網上營業(yè)廳、水務APP、微信小程序、皖事通窗口等線上平臺，實現(xiàn)線上報裝、線上繳費、下載電子發(fā)票、企業(yè)宣傳等功能。2021年7月，燃氣公司安防監(jiān)控專項資金累計投入62.8萬元，安防監(jiān)控系統(tǒng)的投入，可以有效的監(jiān)測和預警，為公司的安全和效益保駕護航。

三是啟動建設智慧城管項目。智慧城管一期項目于2021年12月通過試運行驗收合格，建設完畢，并與宣城市指揮中心完成了互聯(lián)互通。智慧城管一期項目軟件平臺建設包含“一個中心，四個平臺”內容，即智慧城管數據中心，智慧城管平臺、綜合執(zhí)法平臺、公眾服務平臺、智慧城管專項應用平臺（智慧環(huán)衛(wèi)平臺、非現(xiàn)場執(zhí)法平臺）。寧國市的數據普查工作，已對城區(qū)28 平方公里區(qū)域的基礎地形圖、地理編碼數據、部件數據、網格數據等進行了處理建庫，其中地理編碼數據11434 個，城市部件數據155789 個，網格數據1190 個。智慧城管二期項目建設已納入“數字寧國”專項債基金，并成為2022年寧國市政府重點工作。二期項目目前已完成了建設方案的論證和修訂工作，將在現(xiàn)有的智慧城管城市部、事件地理信息普查數據庫的基礎上，持續(xù)穩(wěn)步推進智慧渣土管理系統(tǒng)、餐飲油煙綜合治理平臺、智慧執(zhí)法管理系統(tǒng)、戶外廣告管理系統(tǒng)等多項應用建設。

主要成效

依托智慧城管建設了指揮協(xié)調、公共服務、運行檢測、決策建議、數據交換、信息共享等系統(tǒng)，形成了完善的信息采集、問題處置、綜合考評等閉環(huán)機制，2022年上半年智慧城管平臺共受理城市管理案件5159 起，結案率98.46%，按時結案率77.02%。通過非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，利用智能攝像頭打造電子圍欄功能，對北園路等城區(qū)主要易亂區(qū)域進行實時監(jiān)管，實現(xiàn)違法行為自動報警，并利用“高空喊話”設備和視頻巡查功能，及時喊話勸阻不文明行為。