關(guān)于推進中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的幾點建議

／中國電器工業(yè)協(xié)會 方曉燕／

2022年2月18 日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等17部門聯(lián)合發(fā)文（國標(biāo)委聯(lián)[2022]6號）《關(guān)于促進團體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“提升團體標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作能力”等10個方面意見。根據(jù)《意見》要求，在中電協(xié)已具備較好團體標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上，提出中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展的幾點實施建議如下。

一、進一步提升中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)化工作能力

根據(jù)《意見》第一條要求，中電協(xié)在現(xiàn)有較規(guī)范的團體標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上需進一步提升。首先，根據(jù)國家對團體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的要求，補充、修改、完善中電協(xié)《中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)制定工作管理辦法》等4個文件。第二，加強對中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)制定工作全生命周期管理，尤其加強對中電協(xié)各標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會制定團體標(biāo)準(zhǔn)的全過程管理，其細(xì)化要求補充到中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法中。第三，完善中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)化專職人員隊伍，中電協(xié)各標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會須配備專職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，人員變動需報協(xié)標(biāo)委秘書處備案。

二、以需求為導(dǎo)向制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《意見》第二條要求，要制定滿足需求的原創(chuàng)性、高質(zhì)量的中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)。首先，中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)制定要以需求為導(dǎo)向，如圍繞國家推動雙碳發(fā)展戰(zhàn)略需求，以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、能源互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)領(lǐng)域，引導(dǎo)并推動制定支撐新興技術(shù)發(fā)展需求的中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)。第二，在前沿技術(shù)領(lǐng)域沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，要優(yōu)先考慮制定團體標(biāo)準(zhǔn)，填補標(biāo)準(zhǔn)空白；有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要制定主要技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且能提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案的高質(zhì)量團體標(biāo)準(zhǔn)，增強國際國內(nèi)市場競爭力。第三，新興技術(shù)跨界發(fā)展需要團體標(biāo)準(zhǔn)制定的跨界融合，在已與相關(guān)團體組織聯(lián)合制定發(fā)布雙編號團體標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，更多考慮與新興技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)團體組織聯(lián)合制定跨界團體標(biāo)準(zhǔn)。

三、拓寬中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用渠道

根據(jù)《意見》第三條要求，要探索建立中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗、檢測、認(rèn)證一體化工作機制。首先，在中電協(xié)前期已開展“建立電器行業(yè)雙碳認(rèn)證認(rèn)可體系”基礎(chǔ)上，開展重點領(lǐng)域如低壓電器、工業(yè)機器人、高壓開關(guān)、電線電纜、電動工具等，以及威凱、蘇州電科院等電工行業(yè)檢測與認(rèn)證機構(gòu)的調(diào)研，并提出實施方案。第二，為滿足我國CMA、CNAS認(rèn)可中采信團體標(biāo)準(zhǔn)的需求，根據(jù)《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國標(biāo)委聯(lián)[2019]1號文）中第二十條“國家鼓勵社會團體通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開其團體標(biāo)準(zhǔn)信息”及第二十九條“鼓勵各部門在檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等工作中應(yīng)用團體標(biāo)準(zhǔn)”，以及國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一實施的通知》（國認(rèn)實（2018）12號）文第一、（三）2條“具有自主創(chuàng)新技術(shù)、具備競爭優(yōu)勢的團體標(biāo)準(zhǔn)可申請資質(zhì)認(rèn)定，檢驗檢測機構(gòu)申請團體標(biāo)準(zhǔn)時需提供方法驗證報告及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布團體出具的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)優(yōu)勢及領(lǐng)先性、創(chuàng)新性的相關(guān)說明。”規(guī)定，可考慮開展對中電協(xié)發(fā)布的團體標(biāo)準(zhǔn)其技術(shù)優(yōu)勢及領(lǐng)先性的自我聲明。第三，繼續(xù)組織申報工信部年度團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項目，進一步推進中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作。

四、開展中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價

根據(jù)《意見》第四條要求，要推進開展中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價。首先，中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)GB/T20004.1《團體標(biāo)準(zhǔn)化 第1部分：良好行為指南》和GB/T20004.2《團體標(biāo)準(zhǔn)化 第2部分：良好行為評價指南》開展自我評價，并在全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上公開聲明，爭取進入團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為清單，提升中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)的誠信和影響。第二，委托具有專業(yè)能力和權(quán)威性的第三方機構(gòu)對中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為進行評價，作為社會使用和采信中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

五、積極參與對團體標(biāo)準(zhǔn)組織的培優(yōu)和績效考評

根據(jù)《意見》第五條要求，要積極推進中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)組織進入國標(biāo)委組織開展的培優(yōu)。首先，中電協(xié)要爭取進入培優(yōu)團體標(biāo)準(zhǔn)組織庫，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)委組織的團體標(biāo)準(zhǔn)組織培優(yōu)工作，爭取成為第一批優(yōu)秀團體標(biāo)準(zhǔn)組織。第二，積極參與對培優(yōu)團體標(biāo)準(zhǔn)組織的績效考評，帶動中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)化工作水平整體提升。第三，在此基礎(chǔ)上，組織對中電協(xié)各標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作績效考評。

六、提升中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)國際化能力和水平

根據(jù)《意見》第六條要求，要推動中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案。首先，要大力推動基于中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案，尤其對于沒有對口IEC/TC（SC）以及SAC/TC（SC）的中電協(xié)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會，也要鼓勵他們提國際標(biāo)準(zhǔn)提案，研究解決國際提案的出口問題。第二，吸納外企和外國專家參與中電協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)的制定，根據(jù)需要可增補相關(guān)專家進入中電協(xié)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會。