淺析船舶安全檢查與船舶檢驗

劉烽杰

（臨沂市政務服務中心，山東 臨沂 276000）

0 引言

船舶安全是水上運輸安全性的重要保障，也是確保船舶水上運輸作業順利性的重要前提。在進行安全檢查時，首先要對船舶自身做出全面細微的檢查，尤其是在船舶出行之前，更需要對船舶做出嚴格的檢查，以避免船舶在實際運輸過程中發生意外，這就要求相關部門將船舶安全檢查和船舶檢驗相結合，以此來充分發揮二者優勢，推動水上運輸行業的進一步發展。一般來說，在船舶安全檢查過程中，工作人員會采用多樣化的技術手段對船舶展開安全檢查，包含駕駛系統、應急設備系統、操作系統等多方面的細致檢查，以此來規避船舶在運輸過程中可能存在的潛在風險。而船舶檢驗則是指對船舶總體展開檢驗，以此來判斷船舶是否具備相適應的適航能力。隨著水上運輸行業的不斷發展，其對于船舶安全檢驗的要求也將越來越嚴格。

1 概念闡述

1.1 船舶安全檢查

主要涉及各項關乎船舶安全性的檢查工作，以海事管理機構為主導定期檢驗船舶安全程度、船員適配性、防污染效果、海事勞工狀況，還需按照規定展開港口國、船旗國的監督檢查工作，力圖借助全方位安全檢查作業，確保船舶能夠始終處于安全狀態，對船舶安全檢查內容進行總結，主要包括以下內容：①船舶配員適任情況。②船員及船舶的法定文書證書資料。③船舶整體配套情況，如設施設備及結構。④船舶貨物綁扎狀況及客貨載運條件。⑤相關安保措施的落實情況。⑥船舶各崗位的職責執行情況，船員的設施設備實踐操作水平及維護保養能力。⑦船舶海事勞工狀況。⑧船舶整體安全體系的構建及實施狀況。⑨基本法律規章及其他相關國際公約所涉及的其他船舶安全檢查內容。

1.2 船舶檢驗

船舶檢驗機構以國家法規、國際公約、專業規范為依據，檢驗檢查船舶貨物集裝箱、船用產品、水上設施的行為被稱之為船舶檢驗，該項工作的主要目的在于提升船舶安全性，使船舶可安全航行，并對水域污染情況進行控制，以此保護水域環境，保障水上財產安全及人員安全。在實質性船舶檢驗工作中，其主要分為兩大類，即入級檢驗、法定檢驗：①入級檢驗。由船舶經營者自主申請，按照擬入級檢驗要求對船舶設施進行檢驗，待入級檢驗通過后，船舶可獲得入級標識。②法定檢驗。顧名思義，法定檢驗是指檢驗機構以規章規定、法律制度為依據確定船舶技術規范，對船舶貨物集裝箱、船用產品等規定內容進行安全性強制檢驗的工作，主要涉及定期檢驗、建造檢驗、臨時檢驗、初次檢驗、試航檢驗、拖航檢驗等，此外，為保障法定檢驗結果可靠性，執行法定檢驗的船舶檢驗機構需獲得政府認可。

2 船舶檢驗與安全檢查間的關系

船舶安全檢查是海事管理機構進行船舶安全監督的一個重要內容，主要從海事監督方面對船舶航行安全進行規范。船舶檢驗屬于法定航行條件，即船舶檢驗合格后方可航行，可通過船舶檢驗工作了解航行要求，繼而確保船舶能夠實現安全航行。整體而言，船舶檢驗與安全檢查之間互為補充，相輔相成，兩者的目的均為防止水域污染，提高船舶安全性[1]。

2.1 船舶檢驗能夠補充安全檢查內容

船舶初次檢驗取得船舶檢驗證書后，需要對船舶開展每年一次的定期檢驗（臨時附加檢驗除外），那么在這12 個月中如何對船舶技術指標是否符合相關標準進行判斷，確保船舶處于良好狀態，是海事管理機構需要解決的問題。而船舶安全檢查，海事管理機構可以在國家重要節假日、重大活動期間，或者針對特定水域、特定安全事項、特定船舶需要開展專項檢查。通過開展船舶安全檢查，對船舶的船舶結構、設施和設備情況進行一次檢驗，對存在的問題缺陷進行整改，確保船舶定期檢驗期間船舶技術狀況良好。某種程度上來說，如果可以完成信息與工作之間的有效對接，那么則會呈現出較好的補充效果，但是從當前船舶檢驗工作情況來看，無法確保每次檢驗均可做到查無遺漏。因此在當前階段所展開的船舶檢查，與其說是“檢查”，更可將其稱之為的“監控”。基于以上信息，可得出兩者相互扶持，船舶檢驗可補充安全檢查內容，全方位了解船舶安全情況[2]。

結合船舶檢驗及安全檢查工作內容來看，兩者存在共同點，部分船舶檢驗內容同樣存在于安全檢查工作中，如果船舶存在質量缺陷，那么充分的安全檢查則會發現這些問題，在安全檢查中發現相關問題就可通過管理機制對相關人員的責任展開追究。此外，在進行船舶檢驗時，也需要將《船旗國監督檢查記錄簿》納入檢驗范圍，以構建起優良的監督約束系統，為船舶安全穩定航行創造良好條件。

2.2 船舶安全檢查能夠有效監督船舶檢驗工作

《中華人民共和國船舶安全監督規則》明確規定“海事管理機構若發現船舶存在重大缺陷，或存在滯留隱患，要求機構將相關信息及時通知船舶檢驗機構及航運公司”。現在的船舶檢驗受到諸多方面的因素限制，如時間、人員等，難以對具體船舶做出仔細的檢查，因此在現階段，船舶檢驗難以實現全方位無遺漏檢驗，此時可依靠船舶安全檢查進行一定監督監管，從這一層面上來看，兩者不僅存在相互扶持關系，還具有互相監督關系，詳細的安檢范圍可以對船舶的全部檢驗內容進行全覆蓋，一旦船舶檢驗出現遺漏現象，在常規情況下，仍然可以在船舶安全檢查中對這些問題作出充分展示，并依托于船舶檢驗機構尋找到責任單位或責任人，從而完成溯源管理的目的。一般來說，安全管理部門應細致化掌握船舶所有安全狀態，但我國船舶系統龐大，在日常工作中難免會產生紕漏。此時海事部門應細致化檢查船舶安全性能，立足于船舶實際情況透徹了解其安全性，不斷總結積累安全檢查經驗，歸納技術規范的根源本質，一般來說，船舶檢驗相關機構及人員通常會直接參與到檢驗規范修訂完善過程中，能夠更為了解船舶檢驗細節，更易于相關工作的開展。船舶檢驗與船舶安全檢查兩者都具有自身的優劣性，同時二者相輔相成。在船舶實施檢驗過程中，也可以對船舶安全檢查人員的檢驗記錄簿中存在的缺陷進行查找，以此也將構建起較為有效的制約機制，推動行業的良性發展[3]。

2.3 船舶安全檢查以船舶檢驗為技術支持

就我國當前狀況來說，船舶檢驗人員為制定船舶技術標準的主力，船舶檢驗機構通過多年的實踐經驗，積累了大量的有針對性、有價值的經驗。而船舶安全檢查主要是由取得安全檢查資格的人員執行實施，此外，船舶安全檢查對經驗具有一定要求，安全檢查人員需掌握特定檢驗技術。但是從基礎資料來說，船舶檢驗相比安全檢查更加全面，這是因為驗船師是專業的，而安全檢查員往往是兼職的。因此存在一個共識，即專家是驗船師，雜家是安檢員。結合船舶檢驗實際情況來看，其檢驗作業主要分為三部分，即電機、輪機、船體，每個不同的部分都由驗船師分工負責，但安全檢查工作受到專業性限制，難以完成協同配合。因此船舶安全檢查員需要對船舶的每一個方面都有正確認識，而對于驗船師而言，只需要精通或者認識自己所負責的方面即可，從這角度來看，船舶安全檢查以船舶檢驗為技術支持而開展的。

3 提高船舶安全檢查及檢驗質量的相關建議

3.1 建設信息共享平臺，完成資源共享

船舶檢驗機構與海事部門隨著長時間的信息搜集與整理，已經構建起由自身工作經驗總結起來的完整數據庫，如果船舶檢驗機構與海事管理機構可以實施檢驗資料的共享，那么將同時提高兩者的監測能力與監測水平，完成質的飛躍。比如在我國海事管理機構現階段的使用的海事協同管理平臺中，僅有部分基礎性的數據，包括船舶主尺度、船舶噸位、功率等。由于相關人員對于船舶確切的技術情況及結構情況了解不夠深入，因此船舶安全檢查員在進行型號選擇時，就需要去現場展開一對一的篩選，即使如此，也不是每次都能獲得最好的結果。在這樣的前提下，如果可以從國家相關的船舶檢驗機構獲取相關數據資料，那么將對船舶安全檢查員在船舶選擇以及針對性檢查中提供較大幫助。與此同時，如果船舶檢驗部門可以提前從海事部門獲取船舶的安全檢驗數據，那么其在檢查前就可以進行船舶維護，在對船舶進行安全檢查時，將會更具有針對性[4]。

3.2 驗船師和安檢員的培訓對接

從技術角度來說，船舶安全檢查與船舶檢驗具有共同的技術基礎，所采用的檢測措施也具有較大相似性，因此在其內容與目的訓練上也存在一定的相似性，如果將其結合起來展開同步檢驗，那么就可以在對資源的科學應用與信息化共享中完成船舶安全檢查與船舶檢驗工作。首先來說海事主管的相關部門擁有權利對類似內容的學生展開相關培訓，這將有效節約人力與物力資源，同時也可以實現資源的有效配置。此外，兩者對人員專業技術素養的要求存在較大不同，但是在實際培訓過程中，其基礎內容與目標存在相似性，因此可以共享培訓。在培訓過程中，他們可以基于自身的工作實際來探討問題并采用新標準實施工作，這可以使其在工作中避免工作地點的差別，有效提升船舶安全管理與船舶檢驗的能力與管理水平。

3.3 船舶檢驗和船舶安全檢查工作的對接

將船舶安全檢查與船舶定期檢驗深度融合，船舶進行實際航行之前，海事管理機構選定船舶安全監督目標船舶后，根據工作需要和船舶實際情況及時通知船舶檢驗機構，船舶檢驗機構派出驗船師與船舶安全檢驗員作出聯合檢查，或者將船舶安全檢查中發現的重大缺陷及時告知船舶檢驗機構，缺陷整改驗收與船舶檢驗合并進行，檢驗結果計入監督檢查報告中，這將有效規避資源浪費，也能避免重復性檢查的問題，這使得船舶檢驗的時間有效縮短，實現較好的效果。此外，對于安全員的檢查模式也要做出合理使用，使安全員可以依據整改期與信息共享內容展開針對性的選擇，對船舶檢查結果做出及時跟蹤。相信在不遠的未來，隨著檢查系統的不斷優化與完善，船舶檢查與船舶安全檢驗工作將實現全面對接，二者可同時進行工作，從而實現船舶情況的動態監控，以確保航行安全[5]。

3.4 增強技術應用，提升監管水平

近年來，隨著我國科學技術與相關信息技術的不斷發展，GPS、電子圖等航運新技術也開始全面應用在實際中，這為船舶檢驗與安全管理也帶來了新的挑戰。因此我國各地區的船舶檢驗員與安全檢查人員需要不斷加強溝通渠道如圖1 所示，針對于現階段存在的新技術與新問題做出及時有效的溝通，進行勘探與研究，從而提升對新技術應用的認識，提高檢驗技術水平，構建起良好規則，提高船舶檢驗與安全管理水平。

圖1 船舶檢驗員與安全檢查人員進行溝通

4 結語

上文對船舶安全檢查與檢驗工作進行了分析，并對兩者之間的關系及其發展提出了一定的建議。船舶安全檢查與檢驗工作是我國船舶安全與航運發展得以保障的重要舉措，其具有積極的現實意義，只有通過不斷的努力，優化當前工作模式及工作結構，搭建起有效的信息共享平臺，確保船舶檢驗工作可良好對接安全檢查工作，這將進一步推動水上安全監測的發展，同時也將推動我國水上運輸的進一步發展對我國社會經濟起到積極作用。