舟山 三鏈同構加速提升研發投入

■ 記者 袁曉玲 通訊員 遠飛

近年來，舟山市深入實施“全社會研發投入”行動計劃，以政策服務鏈、協同創新鏈、多元化平臺鏈“三鏈”同構，激勵各類創新主體開展研發活動，加速提升研發投入。全社會R&D投入強度由2019年的1.06%增長到2020年的1.74%，增幅達0.68個百分點；R&D投入總量由2019年的14.48億元增長到2020年的26.38億元，增幅達82.2%。研發投入總量和研發投入強度增速均列全省首位。

供圖/視覺中國

根據2022年最新統計數據顯示，舟山市重點科技指標持續提升，整體情況向好。一季度，全市規上工業企業研發費用14.95億元，同比增長108%，增速居全省第一。1至3月，全市實現高新技術產業增加值143.61億元，同比增長33.1%，增速居全省第一；高新技術產業增加值高于規上工業增加值7.5個百分點，居全省第一。

精準橋接政策服務鏈 破解研發投入痛點

持續實施政策激勵引導。出臺并深入落實《關于深入實施創新驅動發展戰略推動高質量發展的若干意見》《舟山市全社會研發投入提升攻堅專項三年行動方案》《舟山市科技惠企政策》等一套真金白銀強投入政策，釋放財政資金引導和杠桿作用，加速創新主體形成“研發—獎補—進一步研發”的內生動力直至高質量發展模式。2021年，舟山地方財政科技支出9.43億元，同比增長30.79%，科學技術經費增長幅度超過本級經常性支出增長幅度達33.42個百分點；全市高新技術產業研發投入48.66億元，同比增長51.6%，增速居全省第一；實現利稅398.52億元，同比增長245.8%，增速居全省第一，且遠高于全省18.2%的增速。

持續提高研發投入統計服務水平。定期組織開展研發投入統計專項培訓，推廣企業研發項目信息管理系統，指導企業做好研發會計科目或輔助賬等基礎性工作，做到賬表“應建盡建”、費用“應提盡提”、數據“應統盡統”。深入落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免等科技企業稅收優惠政策。2021年，全市211戶高新技術企業減免企業所得稅0.93億元，同比增加0.11億元，增幅為13.41%；減免新辦高新技術企業房產稅21戶次，減免額達741.31萬元；申報享受研發費用加計扣除政策優惠428戶，加計扣除金額達14.05億元。

持續抓好關鍵點拉動整體躍升。市、縣（區）、功能區組建聯合科技服務工作小組，組織專家團隊重點走訪、征集、破題規上工業企業、高新技術企業技術需求，對R&D投入重點企業進行研發費財務歸集輔導，幫助企業建立一套完整的研發經費歸集流程制度。如針對舟山市石化產業，科技等部門專家多次赴浙石化龍頭公司開展研發項目確認，指導企業如何正確歸集超千萬元的研發項目，2021年該公司研發投入達37.5億元。

高效打通協同創新鏈 增添研發投入活力

強化企業研發投入主體地位。連續實施三輪科技型企業培育三年行動計劃，實施規上工業企業研發機構“清零”行動，完善省、市、縣三級企業技術創新體系，努力打造“培育一批科技型企業、發展壯大一批研發機構、增加一批研發投入新增長點”的鏈式效應。全市400家規上工業企業中226家有R&D研發活動，比重居全省第三；全市有效高新技術企業達到251家，同比增長約20%；全市人均科研機構儀器設備原值達到38.84萬元，居全省第一。

優化重大科技攻關組織模式。出臺《舟山市“揭榜掛帥”科技攻關項目管理辦法（試行）》，推行項目任務“賽馬制”“軍令狀”等攻關模式，建立健全核心技術攻關“倒逼、引領、替代、轉化”四張清單機制。2021年，累計發布榜單212個，總榜額10.07億元，揭榜率達30.1%，居全省第二。受益于重大科技攻關組織模式的建立與推行，成果產出不斷涌現，全球最大極地LNG平臺模塊順利交付，全國首座浮式風電平臺并網發電，全國最大噸位無人艇成功試航。世界最大單機LHD1.6兆瓦潮流能發電機組“奮進號”在岱山縣秀山島海域啟動下海，標志著完全由我國自主研發的世界首座海洋潮流能發電站再添新丁。

鼓勵產學研深度合作。發揮龍頭企業、項目“磁吸”作用，引導高等院校、科研院所科研人員主動聯合企業開展產學研合作。如2021年新引進江蘇科技大學在舟山建設的船舶與海洋工程裝備研發中心，推動LNG混合動力船舶、氫能源電池動力船舶、船舶直流電網能量管理系統等一批節能成果在舟山轉化；新引進啟迪集群科技集團有限公司在舟山建設啟迪海洋科技工業研究院，促成總投資10億元的“海洋生物肽及未來食品城”項目簽約落地。

全力構建多元化平臺鏈 催生研發投入動能

打造基礎和應用創新平臺。聯合浙江大學、自然資源部第二海洋研究所共建東海實驗室，聚焦海洋環境感知、海洋動力系統、海洋綠色資源等三大領域，開展前沿科學理論與應用基礎研究、關鍵核心技術攻關和科技成果轉化應用，全力建設平臺型、開放型、樞紐型一體化的高能級海洋科技創新平臺。近日，東海實驗室創建智慧海洋浙江省實驗室經省政府正式批復。引進清華大學共建總投資約50億元的綠色石化技術創新中心，將聚焦于二氧化碳捕集與高附加值利用、原油直接裂解制烯烴技術、VOC治理技術等重點研究方向。力爭通過3年建設，建成不少于3個科學技術研發、試驗驗證、科技成果轉化大型綜合研發中心，目前中心已完成實體注冊落地，并納入省政府與清華大學省校合作重點項目。

打造中試孵化平臺矩陣。以打造建設專業化、集成化中試服務平臺為突破口，推行研發生產服務資源的集中供給，助力企業開展創新活動和加大研發投入。如2021年建設并啟用海洋生物產業中試研發基地，該基地擁有4000萬元以上的設備總值、達7000平方米的科研服務場，可為企業提供中試研發、技術熟化、技術論證、樣品試制等緊缺服務。投資5.5億元的中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗基地已啟動建設。建成“智能裝備設計與制造服務平臺”，積極打造裝備制造行業全系列設施設備的綜合共享基礎，大大縮短了企業新產品研發時間。

做強產業創新服務平臺。持續提升5家省級產業創新服務綜合體建設水平，加快集聚整合創新資源要素、強化服務功能、解決產業創新難題，為企業產業創新投入做好保障。截至目前，全市5家省級綜合體已整合科研設備10億元以上，累計服務企業超6萬家次、為企業解決技術難題400余項、開發新產品逾300個，覆蓋相關產業集群產值超300億元，為全市重點產業實現高質量發展提供了有力支撐。