大數(shù)據(jù)背景下我國(guó)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策研究

靳邁

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京 100070）

一、大數(shù)據(jù)背景下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

（一）稅收風(fēng)險(xiǎn)管理政策和現(xiàn)狀

風(fēng)險(xiǎn)管理是一種衡量降低風(fēng)險(xiǎn)的收益和成本，并根據(jù)管理流程來(lái)決定采取哪些步驟的過(guò)程，從而形成良性互動(dòng)及不斷改進(jìn)的管理閉環(huán)，是一種能實(shí)現(xiàn)雙贏的管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中廣泛運(yùn)用，稅收征管也不例外，有序引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念和組織行為，即為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。國(guó)家稅務(wù)總局于2002年首次提出將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)引入到稅收征管中，自此我國(guó)稅務(wù)部門(mén)開(kāi)始對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行探索；又于2014年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義，即完善我國(guó)稅收征管體系；國(guó)家稅務(wù)總局于2016年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的通知》，進(jìn)一步明確對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的重要意義，并對(duì)健全國(guó)稅總局和省稅務(wù)部門(mén)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作職責(zé)及工作機(jī)制提出了具體要求。可見(jiàn)，以上的文件都提出要強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，保證稅務(wù)工作的順利開(kāi)展。雖然我國(guó)在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域起步較晚，但仍取得一系列成就，并對(duì)國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作作出一定貢獻(xiàn)。中國(guó)是世界稅收論壇（FTA）的重要組成成員，在全球稅收治理、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)際稅收專(zhuān)家的一致好評(píng)，為世界稅收征管發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

（二）大數(shù)據(jù)背景下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展概況

大數(shù)據(jù)具有5V特點(diǎn)，即多樣（Variety）、大量（Volume）、高速（Velocity）、真實(shí)性（Veracity）、低價(jià)值密度（Value）。大數(shù)據(jù)時(shí)代的“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟(jì)模式促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，給人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)乃至經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式帶來(lái)顛覆性改變，也給稅收風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中納入大數(shù)據(jù)應(yīng)用，是大數(shù)據(jù)環(huán)境下稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)的全面采集，通過(guò)云計(jì)算、人工智能等大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，從而對(duì)具體案源實(shí)施精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。

我國(guó)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)以金稅系統(tǒng)為核心，金稅三期系統(tǒng)于2016年10月在我國(guó)上線(xiàn)并正式運(yùn)行，后續(xù)促成了“國(guó)地稅”數(shù)據(jù)的合并。2020年11月，政府公開(kāi)采購(gòu)金稅四期項(xiàng)目，標(biāo)志著自此金稅四期系統(tǒng)全面上線(xiàn)。據(jù)悉，日前金稅四期建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已完成，形成了征管方式從“收稅”到“報(bào)稅”再到“算稅”，征管流程從“上機(jī)”到“上網(wǎng)”再到“上云”，征管效能從“經(jīng)驗(yàn)管稅”到“以票管稅”再到“以數(shù)治稅”的智慧稅務(wù)藍(lán)圖。可見(jiàn)，“金稅四期”將充分運(yùn)用新一代大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)監(jiān)管智能化及稅務(wù)智慧化。具體來(lái)講，納入“非稅”業(yè)務(wù)是其亮點(diǎn)之一，在金稅三期的基礎(chǔ)上，會(huì)和越來(lái)越多部門(mén)建立信息共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在以“金稅四期”為核心的管理平臺(tái)下，將構(gòu)建起更加現(xiàn)代化的征管體系，打通“云端”，更全面地監(jiān)察稅收業(yè)務(wù)，加快建設(shè)智能辦稅、智慧監(jiān)管，進(jìn)一步提升稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理水平（如圖1所示）。縱觀稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，取得了一定的成績(jī)，大數(shù)據(jù)技術(shù)為稅務(wù)部門(mén)提供了先進(jìn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)支持。但是，當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)還未有效地利用這些技術(shù)來(lái)優(yōu)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的工作，導(dǎo)致稅收風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需求。與此同時(shí)，國(guó)家需要進(jìn)一步推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理改革的步伐，使稅務(wù)部門(mén)盡快適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代。因此，有必要探討大數(shù)據(jù)背景下我國(guó)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題。

圖1 金稅四期的設(shè)計(jì)

二、大數(shù)據(jù)背景下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中大數(shù)據(jù)理念的滯后

我國(guó)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作尚處于發(fā)展的初期階段，理論體系還不夠完善，“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、以數(shù)據(jù)應(yīng)用為重心”的治稅思想還未穩(wěn)固建立起來(lái)。稅收征管工作不僅受我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、傳統(tǒng)治稅觀念等影響，也受到稅務(wù)工作人員的認(rèn)知程度的影響。在稅收征管過(guò)程中也沒(méi)有貫徹落實(shí)大數(shù)據(jù)治稅理念，未將涉稅信息的采集與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)一體化，因此，縱然有大數(shù)據(jù)技術(shù)作支撐，也會(huì)遺漏一定的風(fēng)險(xiǎn)源。從稅務(wù)人員角度看，對(duì)大數(shù)據(jù)治稅的新手段認(rèn)可度不足，認(rèn)為大數(shù)據(jù)治稅就是把人工操作的任務(wù)機(jī)械地轉(zhuǎn)交給計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理，更習(xí)慣于操作傳統(tǒng)的稅務(wù)系統(tǒng)。這都將造成大量稅收征管的人力資源和時(shí)間資源的浪費(fèi)，影響稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。

（二）涉稅數(shù)據(jù)采集量不足

涉稅數(shù)據(jù)的激增助力稅收系統(tǒng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要大量可供分析的稅務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。在大型企業(yè)中，數(shù)據(jù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)存量，這可能會(huì)導(dǎo)致涉稅數(shù)據(jù)無(wú)法有效上傳和讀取的情況。稅收數(shù)據(jù)采集量不足的問(wèn)題阻礙了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展進(jìn)程，這種缺乏體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.涉稅信息采集的廣度和寬度小

大多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)依靠納稅人的自我申報(bào)來(lái)管理其稅收風(fēng)險(xiǎn)，而關(guān)于納稅人應(yīng)稅行為的第三方涉稅信息相對(duì)較少。由于存在各種不同質(zhì)量的信息來(lái)源，以及稅務(wù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間數(shù)據(jù)和信息的交流和共享缺乏保障，使得稅務(wù)部門(mén)很難與其他部門(mén)共享信息。由于缺乏系統(tǒng)分析和綜合利用，加之稅務(wù)人員分析和處理涉稅數(shù)據(jù)的能力相對(duì)較低，因此無(wú)法充分挖掘和利用第三方信息，進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理。

2.涉稅信息采集的深度淺

在大數(shù)據(jù)背景下，稅務(wù)部門(mén)對(duì)涉稅信息的掌握和收集途徑，仍是稅務(wù)登記資料。納稅人自我申報(bào)數(shù)據(jù)基本信息時(shí)，一般只需填寫(xiě)部分內(nèi)容，大量登記表格存在不填或少填的現(xiàn)象。另外，已填寫(xiě)的信息中也并非全部為真實(shí)有效的信息。相似情形也體現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等登記資料上，這樣以偏概全，導(dǎo)致無(wú)法全面反映納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和要素使用情況等主要涉稅數(shù)據(jù)，信息挖掘的深度仍有待深化。

（三）涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)不完善

1.涉稅信息系統(tǒng)的集成化程度低

一方面，納稅人全部的稅收信息分散在各個(gè)系統(tǒng)中，如綜合征收管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，稅收信息之間的互通性和銜接性有所不足。自2020年以來(lái)，受新冠肺炎疫情的影響，眾多中小企業(yè)瀕臨倒閉。這使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以及時(shí)和正確地匯編和更新稅務(wù)數(shù)據(jù)，使稅務(wù)數(shù)據(jù)的后期維護(hù)變得復(fù)雜。另一方面，信息系統(tǒng)平臺(tái)集成程度低，導(dǎo)致稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部頻發(fā)“信息壁壘”現(xiàn)象。不同涉稅平臺(tái)的涉稅數(shù)據(jù)相互獨(dú)立，降低了數(shù)據(jù)的可利用性。

2.平臺(tái)涉稅數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)且質(zhì)量參差不齊

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，涉稅數(shù)據(jù)量成倍增長(zhǎng)，大量的“垃圾數(shù)據(jù)”出現(xiàn)，降低了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性，影響了納稅服務(wù)的效率。大數(shù)據(jù)本身具有復(fù)雜性和虛擬性，納稅人向稅務(wù)系統(tǒng)提交的涉稅信息難免不夠全面和準(zhǔn)確。在納稅實(shí)務(wù)中，確定納稅主體所得收入的確切來(lái)源和性質(zhì)更為困難，因?yàn)閭€(gè)別納稅人可能通過(guò)提交虛假申報(bào)材料，以“減少”其應(yīng)稅收入，從而從中牟利。另外，平臺(tái)維護(hù)的水平和精細(xì)度也會(huì)影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量，大多數(shù)地區(qū)的稅收平臺(tái)存在頻繁使用過(guò)程中，平臺(tái)運(yùn)行的稅收數(shù)據(jù)顯示不一致或不存在的問(wèn)題，使得納稅數(shù)據(jù)的質(zhì)量大打折扣。

（四）專(zhuān)業(yè)人才保障機(jī)制尚未建立

大數(shù)據(jù)稅務(wù)人才的選拔和晉升機(jī)制不夠健全，社會(huì)上缺乏能夠使用大數(shù)據(jù)的高素質(zhì)復(fù)合人才，稅務(wù)機(jī)關(guān)亦是如此。除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，稅務(wù)部門(mén)大部分職工的知識(shí)儲(chǔ)備，僅限于財(cái)務(wù)、金融管理和會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域。他們沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)能力建立新的稅收數(shù)據(jù)模型，也缺乏對(duì)存量數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析和深度挖掘的能力，因此，在稅收數(shù)據(jù)反映的稅源情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)方面，很難了解和分析確切的風(fēng)險(xiǎn)情況。稅務(wù)部門(mén)整體上沒(méi)有形成一個(gè)補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)的體系，專(zhuān)業(yè)人才預(yù)備力量也未跟進(jìn)。此外，人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制雖實(shí)現(xiàn)了程序化，還未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，考核范圍不夠合理。人才隊(duì)伍交流發(fā)展機(jī)制不夠成熟，內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)存在壁壘，存在獲取大數(shù)據(jù)知識(shí)主動(dòng)性不足的現(xiàn)象，各類(lèi)人才對(duì)“大數(shù)據(jù)＋稅務(wù)”的研究熱情不高，內(nèi)部創(chuàng)新和研發(fā)的動(dòng)力不足。

三、大數(shù)據(jù)背景下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的完善建議

（一）強(qiáng)化“以數(shù)治稅”的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念

“以數(shù)治稅”的“治”不同于以往的“管”，“管”更側(cè)重強(qiáng)制性地遵守自上而下的管理，缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性；而“治”，即通過(guò)宣傳和規(guī)范，普及大數(shù)據(jù)治稅的理念精髓和規(guī)則，逐漸在納稅領(lǐng)域形成自覺(jué)的規(guī)范和“以數(shù)治稅”的良好氛圍。針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于大數(shù)據(jù)治稅存在認(rèn)知偏差的問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要構(gòu)建新的稅收征管體系，提升稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平，要把解決思想觀念問(wèn)題放在首位，樹(shù)立大數(shù)據(jù)治稅的理念。特別是，要在稅務(wù)系統(tǒng)深入開(kāi)展普及大數(shù)據(jù)的相關(guān)知識(shí)，將大數(shù)據(jù)理念貫穿于稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)之中。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)思維、戰(zhàn)略、技術(shù)和各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)的稅收管理現(xiàn)代化之間關(guān)系的重視，支持基層稅務(wù)干部運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)識(shí)別和排查稅收風(fēng)險(xiǎn)，以數(shù)據(jù)管理、決策和數(shù)據(jù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍，進(jìn)而從更深層次認(rèn)知大數(shù)據(jù)。

（二）拓寬稅收數(shù)據(jù)采集廣度和深度

要緊跟大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展潮流，從部門(mén)范圍和地理范圍兩個(gè)方面去拓寬稅收數(shù)據(jù)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立相關(guān)部門(mén)的稅收信息共享平臺(tái)，提高信息獲取能力，從而拓寬稅收數(shù)據(jù)采集廣度，達(dá)到增加大量稅收數(shù)據(jù)的目的。在稅收管理改革、公司重組和系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域的稅收數(shù)據(jù)收集、綜合處理和分析方面的工作，實(shí)現(xiàn)獲取信息渠道的暢通，涉稅信息交流節(jié)奏的加快與稅收數(shù)據(jù)的最大化挖掘利用。確定稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部數(shù)據(jù)收集的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并制定統(tǒng)一的信息收集計(jì)劃，隨后利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行收集，形成一個(gè)完整的現(xiàn)代化稅收數(shù)據(jù)體系，保證稅務(wù)系統(tǒng)各部門(mén)可以及時(shí)有效地共享涉稅數(shù)據(jù)。提高稅務(wù)部門(mén)對(duì)稅收經(jīng)濟(jì)的把握程度，建立新的稅務(wù)數(shù)據(jù)深度挖掘和利用模型，便于深入研究稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外的稅務(wù)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度、全方位的分析，提高數(shù)據(jù)采集和分析的效率和精確程度。

（三）完善涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)

1.做好治稅平臺(tái)涉稅數(shù)據(jù)的整合

數(shù)據(jù)整合在我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)中的作用尤為重要。主要的稅收征管軟件、賬單、風(fēng)險(xiǎn)管理及其他系統(tǒng)中包含的稅收信息，第三方和稅務(wù)檢查員在實(shí)地檢查、訪談、評(píng)估和審計(jì)中收集的各種信息，將被有機(jī)地整合起來(lái)，匯集到一個(gè)預(yù)算戶(hù)中，建立一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的納稅人數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建一體化的數(shù)據(jù)平臺(tái)，并通過(guò)信息化手段完善大數(shù)據(jù)的整合，形成大數(shù)據(jù)平臺(tái)的自動(dòng)聚合功能，夯實(shí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)。

2.健全涉稅數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

稅收數(shù)據(jù)的收集需要高度的有效性，納稅人的財(cái)務(wù)報(bào)表和基本的稅收信息需要高要求和嚴(yán)格的控制，從源頭減少失真資料和信息，從而更好地進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和核實(shí)。在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)的有效性；對(duì)海量稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分類(lèi)，把各類(lèi)別數(shù)據(jù)的核算、計(jì)量單位及格式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)朝著更標(biāo)準(zhǔn)、更精準(zhǔn)的方向發(fā)展。提高涉稅數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)的可利用性，從而完善大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理水平。

（四）健全人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.加快建立與大數(shù)據(jù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

要完善稅務(wù)機(jī)關(guān)人才配置工作，建立起大數(shù)據(jù)治稅的人才隊(duì)伍。以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念配置專(zhuān)業(yè)涉稅數(shù)據(jù)分析人才，選拔和培養(yǎng)一支精通稅收業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。制定系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)和高校的聯(lián)系，構(gòu)建人才合作機(jī)制，尋找數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域能力突出的人才。加強(qiáng)在崗工作人員的內(nèi)部培訓(xùn)，定期接受財(cái)稅專(zhuān)業(yè)和相關(guān)法律方面的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)評(píng)估。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體制，不斷健全考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，形成有利于稅務(wù)人才潛心研究大數(shù)據(jù)新知識(shí)的良好氛圍。

2.優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

首先，要從思想上認(rèn)識(shí)到稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員隊(duì)伍，注重評(píng)估和考核團(tuán)隊(duì)的工作能力，提高整個(gè)部門(mén)工作人員的素質(zhì)。同時(shí)，要逐步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)控制范圍，優(yōu)化風(fēng)控部門(mén)的管理流程，如信息收集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等，以更好地提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，優(yōu)化稅收數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)綜合稅收數(shù)據(jù)分析載體，滿(mǎn)足稅收數(shù)據(jù)分析需求。可借鑒國(guó)外管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，精簡(jiǎn)稅務(wù)部門(mén)，劃分涉稅風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行差異化管理。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最為活躍的生產(chǎn)要素。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，面對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題，本文列舉了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中大數(shù)據(jù)理念滯后，涉稅數(shù)據(jù)采集量不足，涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)不完善，專(zhuān)業(yè)人才保障機(jī)制尚未建立四個(gè)問(wèn)題。稅務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化“以數(shù)治稅”稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念、拓寬稅收數(shù)據(jù)采集廣度和深度、完善涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)以及健全人才培養(yǎng)機(jī)制和優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，助力稅收體制改革，這是大數(shù)據(jù)背景下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理未來(lái)發(fā)展的方向。