內(nèi)蒙古：開啟城市智慧新境界

文｜徐長(zhǎng)安 郭利

2021年11月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府下發(fā)《呼包鄂烏“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》的通知，明確建設(shè)自治區(qū)智慧城市共建共享先導(dǎo)區(qū)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)呼包鄂烏智慧城市建設(shè)一體化，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，打破數(shù)據(jù)孤島，打通系統(tǒng)壁壘，聯(lián)通信息平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，建設(shè)高水平智慧城市群，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)一體化發(fā)展的獲得感。

呼和浩特市：提升城市發(fā)展戰(zhàn)略

呼和浩特初步建成了“一城、一園、三大數(shù)據(jù)中心、一批應(yīng)用和服務(wù)”互補(bǔ)互動(dòng)發(fā)展新模式。2016年以來，呼和浩特市加大智慧平安城市建設(shè)力度，立足于發(fā)展內(nèi)蒙古最大的全光城域網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)蒙古移動(dòng)呼和浩特分公司打造了一站接入、一跳入云、一網(wǎng)多用、一鍵運(yùn)營的全光智慧城市，發(fā)布了全光城域網(wǎng)絡(luò)“1-2-5-10”時(shí)延圈戰(zhàn)略布局，呼和浩特云計(jì)算基地已成為全國最大的大數(shù)據(jù)基地。智慧教育項(xiàng)目建設(shè)涵蓋區(qū)域教育云三通兩平臺(tái)、智慧校園以及平安校園，覆蓋呼和浩特市9 個(gè)旗縣區(qū)的360 多所學(xué)校，服務(wù)于全市4 萬教職工老師、40 萬學(xué)生及100 萬家長(zhǎng)。讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。2021年4月29日，呼和浩特城市大腦1.0正式上線發(fā)布。城市大腦1.0 從建設(shè)到上線，歷時(shí)100 天，立足群眾需求，上線90 余項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，打造首府市民數(shù)字生活統(tǒng)一入口，初步實(shí)現(xiàn)了一部手機(jī)走青城。2021年12月21日，城市大腦2.0 升級(jí)上線，迭代了眾多升級(jí)功能與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綜治、城管、停車、抗疫、共享單車等15 個(gè)智慧應(yīng)用一云匯集、數(shù)據(jù)一屏統(tǒng)攬，建設(shè)形成城市感知一張圖、市域治理一張網(wǎng)、生態(tài)保護(hù)一屏障、數(shù)字生活一入口等精細(xì)化、智慧化城市治理場(chǎng)景。呼和浩特市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，信息軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到2200 家，年產(chǎn)值達(dá)410 億元。“三農(nóng)三牧”信息平臺(tái)逐步完善，建成草原鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源庫，采集數(shù)據(jù)近6.2 萬條。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)用戶285.9 萬家，工業(yè)“上云”2339 戶。

包頭市：建設(shè)區(qū)域數(shù)字化高地

從2012年開始,包頭市以青山區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)管理創(chuàng)新信息化平臺(tái)暨智慧社區(qū)，投入運(yùn)行的包頭云計(jì)算中心，總面積10000 余平方米，機(jī)房面積2000 平方米，出口帶寬10GB，存儲(chǔ)能力達(dá)到50PB，計(jì)算能力達(dá)到600 萬億次/秒，可承載4萬臺(tái)服務(wù)器，部署各類網(wǎng)絡(luò)、安全、存儲(chǔ)等設(shè)備超千余臺(tái)，中心機(jī)房達(dá)到三級(jí)等保要求，為全市各級(jí)政府提供安全可靠的云服務(wù)應(yīng)用。2013年，包頭市公安局全面開展城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“平安包頭”視頻監(jiān)控建設(shè)指揮部。包頭市搭建全市社會(huì)管理創(chuàng)新信息云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政事項(xiàng)申報(bào)辦理、警務(wù)進(jìn)社區(qū)、智能快遞柜、智慧養(yǎng)老等。包頭市智慧醫(yī)療實(shí)現(xiàn)247 家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息資源互通，17 家醫(yī)院建成數(shù)字化、可共享、連續(xù)完善的電子病歷檔案，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)在手，健康服務(wù)全都有”。包頭市與全國190 個(gè)城市實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)互通，鹿城通卡發(fā)行突破152 萬張。利用智慧城管數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)全市建成區(qū)220 平方公里內(nèi)的城市管理類違法違章案件進(jìn)行集中受理和處置，解決城市管理中存在的問題。2021年，以電腦端為核心、手機(jī)端為延伸、自助機(jī)為補(bǔ)充，包頭的“一網(wǎng)通辦”體系更加完善，上線事項(xiàng)由1.62萬項(xiàng)提升至4.58 萬項(xiàng)，入庫電子證照131 類160萬張，除因涉密或法律規(guī)定無法開通的事項(xiàng)外，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。戶口遷移、公積金提取、繳納水電氣熱費(fèi)等736 個(gè)事項(xiàng)可在“蒙速辦”APP 辦理，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)、時(shí)限壓縮率、全程網(wǎng)辦率、移動(dòng)應(yīng)用數(shù)、群眾滿意度均在全區(qū)領(lǐng)先。

鄂爾多斯市：推動(dòng)營商環(huán)境邁上新臺(tái)階

鄂爾多斯市開展“數(shù)字鄂爾多斯建設(shè)”，總體思路為“3313”（三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、三大數(shù)據(jù)庫群、一項(xiàng)公共信息平臺(tái)、三大應(yīng)用領(lǐng)域），共計(jì)實(shí)施21個(gè)項(xiàng)目。鄂爾多斯市開展了以智慧民生、智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的智慧城市建設(shè)。建成城市管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、精準(zhǔn)脫貧等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。目前，全市已建成云泰互聯(lián)、內(nèi)蒙古布洛克云計(jì)算、中國電信鄂爾多斯云基地、中國聯(lián)通鄂爾多斯云基地、曙光鄂爾多斯警務(wù)云共5 個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，已具備8.7 萬臺(tái)物理服務(wù)器部署能力，已安裝運(yùn)行1.4 萬臺(tái)。智慧教育、智慧交通、統(tǒng)一呼叫熱線、“一卡通”工程等已投入使用；智慧政務(wù)、智慧建設(shè)等項(xiàng)目已投入運(yùn)行。2021年，鄂爾多斯市著力打造“平安鄂爾多斯”。鄂爾多斯落實(shí)“黨建引領(lǐng)365 服務(wù)治理網(wǎng)格化”12 條措施，實(shí)施“全科網(wǎng)格”劃分、矛盾糾紛排查化解、流動(dòng)人口精準(zhǔn)管理、校園“三防”措施落實(shí)、中心城區(qū)“1、3、5 分鐘出警機(jī)制”明查暗訪、治安重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦等十大專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)視頻共享平臺(tái)、視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)視頻接入平臺(tái)及綜治視頻共享平臺(tái)，不斷提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全力打造“平安鄂爾多斯”。在住建領(lǐng)域，部分項(xiàng)目推行“清單制+告知承諾制”審批，審批時(shí)限從30 個(gè)工作日壓縮至12 個(gè)工作日。工程審批系統(tǒng)在全區(qū)率先接入蒙速辦APP。在全區(qū)第一個(gè)建成市政公用服務(wù)一體化管理平臺(tái)，將全市供水、供氣、供暖報(bào)裝環(huán)節(jié)統(tǒng)一為3 個(gè)，將不含外線施工的報(bào)裝時(shí)限壓縮到10 個(gè)工作日，將涉及外線施工的審批方式由串聯(lián)式改為并聯(lián)式，審批時(shí)限壓縮到5 個(gè)工作日。

烏海市：實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦

烏海市大力推動(dòng)智慧城市建設(shè)，信息化水平不斷攀升。烏海市推行扁平化的智慧城市管理，建設(shè)統(tǒng)一智慧民生服務(wù)平臺(tái)和智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成了“12345”服務(wù)模式，即“一個(gè)中心、兩線服務(wù)、三項(xiàng)職能、四大平臺(tái)、五大整合”，中心建成了以網(wǎng)站、短信、微信、QQ、微博及“12345 一號(hào)通”為渠道的綜合性非緊急求助受理平臺(tái)，初步形成“多位一體”的市民服務(wù)體系，7×24 小時(shí)為群眾提供服務(wù)，成為烏海市城市數(shù)字化服務(wù)和管理的有益探索。“12345”市民服務(wù)熱線與電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)施對(duì)訴求處理、辦理和回復(fù)全過程監(jiān)督。烏海市“12345”市民服務(wù)中心將全市劃成992 個(gè)單元網(wǎng)格、采用扁平化管理分配任務(wù)的管理方式，更加符合數(shù)字化城市管理要求，精細(xì)化程度高，響應(yīng)時(shí)間短，能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、治安防控等城市管理問題及時(shí)上報(bào)，在城市問題處理上更加高效，深得市民贊譽(yù)。完善“愛城市網(wǎng)”城市服務(wù)APP 功能，在支持公積金查詢服務(wù)、社保查詢、駕駛違章查詢、身份證辦理進(jìn)度查詢、快遞查詢等功能的基礎(chǔ)上，增加個(gè)人證照夾功能，其中包含個(gè)人身份證、電子駕照等信息，為市民出行提供便利。建成全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民辦事“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦功能。烏海市積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，5G 智能化礦井項(xiàng)目順利推進(jìn)，數(shù)字化應(yīng)用工業(yè)企業(yè)達(dá)到790 家。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，9 個(gè)科研團(tuán)隊(duì)入駐烏海市科創(chuàng)中心，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)5.9 億元，4 個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)科技重大專項(xiàng)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，智慧交通等工程進(jìn)度加快，海勃灣、烏達(dá)、海南城區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面推行“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”，5586 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減81.6%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)99.7%。

赤峰市：推動(dòng)企業(yè)登云

近年來，赤峰市公安局依托“雪亮工程”，狠抓視頻大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)偵查理念時(shí)代化、偵查領(lǐng)域完備化、偵查體系科學(xué)化和偵查方式智能化，給赤峰公安偵查工作現(xiàn)代化帶來新的發(fā)展機(jī)遇。先后建設(shè)完成了“數(shù)字城管”與“中心城區(qū)地理信息系統(tǒng)”兩大信息化管理平臺(tái)助力城市管理工作。形成本地獨(dú)立坐標(biāo)系、國家2000 坐標(biāo)系下的多套數(shù)據(jù)成果。基礎(chǔ)地形成果包含1:1000 數(shù)字正射影像598 幅。實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化定責(zé)、全方位覆蓋、零遺漏管控”的管理目標(biāo)，不斷推動(dòng)赤峰市城市管理向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。赤峰市縣鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生計(jì)生信息化系統(tǒng)平臺(tái)框架已搭建完成，推進(jìn)企業(yè)“登云”，加速企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，赤峰市通過政企合作的方式打造了赤峰市智慧教育云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱云平臺(tái)）。云平臺(tái)整體圍繞“三通兩平臺(tái)”要求建設(shè)，主要包括資源服務(wù)平臺(tái)、管理服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)空間人人通、手機(jī)人人通4 大板塊。

通遼市：政務(wù)服務(wù)更便利

通遼市按照“轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”要求，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了政務(wù)云平臺(tái)、智慧交通、市主城區(qū)視頻信息共享平臺(tái)、智慧安監(jiān)、電子商務(wù)五大重點(diǎn)項(xiàng)目工程，為通遼市更好更快地建成智慧城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成立智慧城市建設(shè)專項(xiàng)工作推進(jìn)組，由市長(zhǎng)主抓，分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局為常設(shè)單位，各項(xiàng)目單位為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作過程中的重難點(diǎn)問題。通遼市的視頻信息共享平臺(tái)、智慧教育、智慧食藥監(jiān)、智慧交通、智能公共自行車等項(xiàng)目均已建成使用。2016年通遼啟動(dòng)實(shí)施了“三通兩平臺(tái)”和智慧教育建設(shè)項(xiàng)目，2019年完成《通遼市智慧教育建設(shè)方案》頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施了全市學(xué)校教堂點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)工程。華為集團(tuán)云計(jì)算項(xiàng)目正式投入運(yùn)營，2019年7月31日，通遼市智慧政務(wù)云平臺(tái)正式啟動(dòng)應(yīng)用，標(biāo)志著通遼市智慧城市建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)一步，在主城區(qū)新建952 個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，對(duì)違反交通法規(guī)的車輛進(jìn)行密切觀察，及時(shí)處理，加快推進(jìn)智能公交站亭和“掌上公交”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)發(fā)布公交車距離提醒、天氣預(yù)報(bào)等信息，為市民的出行提供更大的便利。通遼市智慧城市社區(qū)服務(wù)平臺(tái)包含4 個(gè)子平臺(tái)和1 個(gè)數(shù)據(jù)中心，4 個(gè)子平臺(tái)分別為公共服務(wù)平臺(tái)、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)，一個(gè)數(shù)據(jù)中心是社區(qū)服務(wù)信息消費(fèi)數(shù)據(jù)中心。

目前，通遼首批實(shí)施的8+3 項(xiàng)目已完成投資2.1億元，智慧政務(wù)云平臺(tái)、審計(jì)云平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)共享交換平臺(tái)、智慧交通、智慧社保、華為云計(jì)算中心、曙光云計(jì)算中心等7 個(gè)項(xiàng)目已建成運(yùn)行；陽光餐飲平臺(tái)、智慧醫(yī)療、一卡通、視頻信息共享平臺(tái)等4 個(gè)項(xiàng)目正在鞏固建設(shè)成果，擴(kuò)大應(yīng)用范圍；智慧教育、智慧公安、智慧城管等3 個(gè)項(xiàng)目即將建成運(yùn)行。通過這些項(xiàng)目，通遼全面開啟“智慧生活”，讓群眾的“煩心事”不再煩。

興安盟：實(shí)現(xiàn)“一圖感知、一屏決策、一體聯(lián)動(dòng)”

按照國家、自治區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享統(tǒng)一規(guī)劃，興安盟于2018年3月啟動(dòng)基于電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、大數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)共享門戶和開發(fā)門戶網(wǎng)站建設(shè)、統(tǒng)一登錄平臺(tái)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。印發(fā)了《興安盟政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》，落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌布局信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興安盟共有塔類站址2378 座，建設(shè)4G移動(dòng)通信基站5877 個(gè)，全盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域全部接入光纖寬帶，行政村寬帶覆蓋率達(dá)100%，4G 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。建成5G 基站540個(gè)。興安盟十四五規(guī)劃和2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出推動(dòng)智慧城市建設(shè)，支持大烏蘭浩特率先建設(shè)“城市大腦”，推動(dòng)已有數(shù)據(jù)高度歸集、各類平臺(tái)高度整合，實(shí)現(xiàn)“一圖全面感知、一屏智能決策、一體聯(lián)動(dòng)指揮”。為進(jìn)一步加快新型智慧城市的建設(shè)步伐，全面提升信息化、智能化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的融合水平，科右前旗旗委副書記、政府旗長(zhǎng)李振林主持召開新型智慧城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作及智慧平臺(tái)建設(shè)納入全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入2020年全盟十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,將指揮中心和智慧平臺(tái)建設(shè)列入盟領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項(xiàng)目。2020年5月11日至14日，興安盟委政法委組織召開全盟市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。扎賚特旗市域社會(huì)治理指揮服務(wù)中心建立五大信息化平臺(tái)，以數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)強(qiáng)“智慧”，以數(shù)據(jù)資源可視化平臺(tái)強(qiáng)“決策”,以社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)“治理”，以網(wǎng)格化管理平臺(tái)強(qiáng)“服務(wù)”，以“雪亮工程”智慧應(yīng)用平臺(tái)強(qiáng)“監(jiān)管”。2021年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟公安機(jī)關(guān)建成盟級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+公安”民生綜合服務(wù)平臺(tái)，通過內(nèi)蒙古公安廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)+戶政平臺(tái)”“交管12123”“易制毒化學(xué)品管理系統(tǒng)”等系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，最大限度將服務(wù)送到企業(yè)和群眾身邊。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)力新型智慧城市建設(shè)，堅(jiān)持便民惠民理念，持續(xù)聚焦“衣食住行”領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，為自治區(qū)全區(qū)一體化發(fā)展貢獻(xiàn)新力量。