“限薪令”頻發，金融業薪酬為何仍居高不下？

《中國經濟周刊》 記者 王紅茹 姚坤|北京報道

在證券公司工作的張鵬飛近期想買房，但他看上的樓盤首付款還差80多萬元，“打算等發了年終獎再考慮”。

2021年A股全年成交金額257.16萬億元，不僅創歷史最高水平，也帶動券商的業績水漲船高。公開數據顯示，共有10家券商歸母凈利潤超過100億元。得益于A股市場的火爆，在證券公司工作的張鵬飛，年終獎金亦十分豐厚，令周圍的同齡人羨慕不已。

隨著近期國有金融企業薪酬制度新規出臺，令他對年底是否還能拿到高額的年終獎頗有些擔憂。此次新規對在證券公司工作的張鵬飛們會帶來什么影響？

財政部為何此時發文？

7月28日,中金公司一員工被其親屬在某社交平臺狂曬“90后券商交易員月入超8萬”的相關截圖在網上傳播,引發輿論“炸鍋”。

時隔5天之后，財政部8月2日發布的《財政部關于進一步加強國有金融企業財務管理的通知》（以下簡稱“《通知》”），對國有金融企業的薪資問題提了3個明確要求：積極優化內部收入分配結構，科學設計薪酬體系，合理控制崗位分配級差。

因為時間間隔比較近，很多人認為《通知》是針對前述“曬薪事件”和輿情發出的，并將《通知》解讀為“限薪令”。

在中國財政科學研究院研究員文宗瑜看來，此時發布的金融業“限薪令”，主要跟經濟轉型過程中的國企改革三年行動有關。

“2022年是國企改革三年行動的收官之年，三年行動部署提出‘要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制’。”文宗瑜向《中國經濟周刊》記者介紹，國務院授權委托財政部編制中央本級國有資產管理報告和全國國有資產管理報告，這是財政部的重要職能之一；財政部的另一個重要職能是對全國占用和使用國有資產的國有企業進行監督管理，而金融企業是國有資產的一部分，主要由財政部金融司履行監督職能。

“國企改革三年行動以來，財政部不斷強化國有資產監督管理職能，尤其在今年國企改革三年行動收官之年，更要對金融類國有資產管理做得不到位的方面繼續加強監管。”文宗瑜說。

金融業多次接到“限薪令”

這不是金融業第一次接到“限薪令”。

2009年8月17日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監察部、財政部、審計署、國務院國資委等單位聯合下發了《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，被社會輿論稱之為“央企高管限薪令”。

該意見提出，企業主要負責人的基本年薪與上年度中央企業在崗職工平均工資相聯系；績效年薪根據年度經營業績考核結果確定。

國資委相關部門負責人在2013年1月接受媒體采訪時透露，該意見對國資委監管的央企、中央金融企業及鐵路、煙草、郵政等行業的中央企業負責人薪酬管理提出統一、規范的原則和要求。

可知這一輪央企薪酬改革方案已將中央金融企業納入。

2014年8月29日，中共中央政治局召開會議審議通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》，該方案于2015年年初開始實施。

有央企人士當時接受采訪表示，按照這次央企薪酬改革方案，可能受沖擊更大的是金融領域的央企負責人，降薪幅度會非常大。

據報道，在薪酬改革方案通過后，建行、工行、農行等多家銀行的時任負責人均作正面回應，一些銀行開始部署降薪。

此外，監管部門、行業協會發布的薪酬指引，也被廣泛解讀為“限薪令”。

2010年2月，原銀監會發布《商業銀行穩健薪酬監管指引》。

原銀監會有關負責人在介紹該指引出臺的背景時稱，許多國家金融業不當的薪酬制度安排導致了金融機構的過度冒險和逐利行為，并造成金融機構穩定性下降和行業不穩定。當前，加強對金融機構薪酬監管已成為各國金融監管當局的共識。

該負責人還透露，近年來，金融機構薪酬問題已引起黨中央、國務院的高度重視，要求從建設社會主義和諧社會、促進金融業可持續發展的高度，切實重視并研究解決好金融機構薪酬管理問題。在此前一系列政策措施出臺后，社會公眾對改革銀行業薪酬管理的呼聲更加強烈，銀行業金融機構對改革薪酬管理的認同度也進一步增強。加強對銀行業薪酬機制監管的社會氛圍已經形成，時機和條件已經成熟。

2022年5月，中國證券業協會發布《證券公司建立穩健薪酬制度指引》。

該指引中包含這樣一條要求：證券公司應當明確告知員工公司薪酬制度的主要原則、勞動紀律相關要求及薪酬保密有關規定等內容，引導員工樹立正確的價值理念，知曉風險因素調整、不當行為等對薪酬的潛在影響。

2022年6月，中國證券投資基金業協會發布《基金管理公司績效考核與薪酬管理指引》。

“理論上分析，因為金融業薪水高才會接二連三發布‘限薪令’，這種現象在其他行業很少見。首要的問題是，金融業薪酬真的高嗎？發一紙限薪令就能解決金融業高薪問題嗎？事情顯然沒那么簡單。”中央財經大學金融學院金融工程系主任、證券期貨研究所研究員商有光教授向《中國經濟周刊》記者表示。

金融業的高薪酬合理嗎？

據統計，2021年中金公司人均薪酬98.45萬元，中信證券為85.34萬元。

這兩家證券公司的薪酬已經非常出圈，但相比外資、合資券商的薪酬，中金、中信的薪酬如何？在12家外資、合資券商里，有7家人均薪酬超百萬，最高的高盛高華證券2021年人均年薪近300萬元。

放眼全球，無論是發達國家還是發展中國家，金融行業不一定是員工薪酬最高的行業。

“報酬最高的行業，一般是科技創新驅動的新型制造企業以及互聯網高科技企業。美國華爾街金融業員工的收入肯定和美國硅谷高科技公司的收入差別很大。”文宗瑜向《中國經濟周刊》記者表示。

比如，互聯網巨頭騰訊員工人均年薪84萬元、華為人均年薪70.3萬元。

盡管如此，在文宗瑜看來，金融行業的報酬水平和它為整個經濟發展所作出的貢獻、所提供的價值服務相比，平均薪酬水平還是高了一些。

金融行業高薪酬原因何在？

金融行業為什么收入高？

商有光分析有兩方面原因：“一是中國改革開放以來，經濟高速發展，對金融的需求很大，在金融服務實體經濟過程中，整個金融行業分享了經濟增長的紅利；另一方面，相對于其他領域，金融改革相對滯后，當然，這方面的改革正在深入。”

“嚴格來說，金融行業仍是一個門檻較高的行業。”在文宗瑜看來，當前我國金融業改革相對滯后，市場化程度仍然不高，國際化進程也比較慢。

“改革開放40年來，我國國際化程度最高的是出口產品。這些出口產品為我國打開了國際市場，提高了產品在國際市場上的影響力，但是出口鮮有金融服務。而那些市場經濟發達國家，進入中國市場的不僅有產品，也包括金融服務。”文宗瑜說。

金融開放是提高我國金融業水平的前提。中國政法大學資本金融研究院副院長武長海日前撰文指出，自2001年底我國加入WTO以來，我國金融業對外開放主要經歷了三個階段。

第一階段（2001—2006年）主要任務是落實我國入世承諾。以銀行業為例，根據開放時間表，部分銀行業對外開放措施在入世后5年內全部落實，如加入WTO后5年內取消外資銀行經營人民幣業務的全部地域限制、5年內允許外資銀行向所有中國客戶提供服務，實質是為外資進入中國銀行業設置5年緩沖期等。

第二階段（2007—2012年）主要內容是我國在“入世”承諾的基礎上進一步擴大金融業對外開放。

第三階段（2012年至今）從黨的十八大開始，我國經濟進入全面深化改革開放階段，提出了“積極利用”外資力度、放寬外資準入的總要求。放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域，推動積極有效利用外資。

“接下來，在第三階段這一輪更高水平的對外開放中，我國仍然需要加快金融業改革開放步伐。”文宗瑜認為，“如果金融業市場化程度提高，報酬機制由市場調節以后，金融企業憑自己真正實力掙得的高薪，有啥不可？”文宗瑜樂觀地說。