新能源車市再迎千億級別“政策大禮包”

《中國經濟周刊》 記者 呂江濤 | 北京報道

8月22日，A股市場新能源汽車板塊整體大幅上漲，多家產業鏈相關上市公司股價漲停。消息方面，傳聞已久的“延續實施新能源汽車免征車購稅”等一系列促進新能源汽車消費政策落地，這一利好刺激了市場做多情緒。

在此之前，免征新能源汽車購置稅政策已經兩度延期，一系列優惠政策在推廣普及新能源汽車、擴大新能源汽車市場規模的過程中發揮了重要作用。從免征新能源汽車購置稅政策實施第二年起，我國新能源汽車銷量已連續7年位居全球第一。時至今日，我國新能源汽車保有量已經突破1000萬輛，市場滲透率超過20%。

而對于此次促進新能源汽車消費的“政策大禮包”，多位業內專家都表示在意料之中，因為到2022年底新能源汽車的補貼將退出，繼續免征一年購置稅將會為市場提供緩沖。

預計新增免稅1000億元

8月18日，國務院常務會議出臺了三方面的政策，一是將已兩次延期實施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策，再延期實施至明年底，預計新增免稅1000億元；二是保持新能源汽車消費其他相關支持政策穩定，繼續免征車船稅和消費稅，在上路權限、牌照指標等方面予以支持；三是建立新能源汽車產業發展協調機制，堅持用市場化辦法，促進整車企業優勝劣汰和配套產業發展，推動全產業提升競爭力。大力推進充電樁建設，納入政策性開發性金融工具支持范圍。

在消費端，免征新能源汽車購置稅政策對汽車消費刺激作用巨大。根據《中華人民共和國車輛購置稅法》，車輛購置稅比例為10%，計算公式為：減免金額=10%×[發票價/(1+增值稅率13%)]。購置稅減免后，消費者購買市面上主流的新能源車型可享受數千元到數萬元不等的優惠。

以具體車型為例，一輛官方售價為36.79萬元的特斯拉Model 3高性能版，購置稅可以節省32557元；一輛4.48萬元的五菱宏光MINIEV 2022年悅享款，購置稅可以節省3964元。

值得注意的是，這是免征新能源汽車購置稅政策實施以來的第三次延期。資料顯示，該政策始于2014年，自2014年9月1日 至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅，免征車輛購置稅的新能源汽車是指純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車。隨后由于市場反響積極，該政策延續至2020年末。

2020年4月22日，財政部等三部委再次發布關于新能源汽車免征購置稅有關政策公告，確認自2021年1月1日 至2022年12月31日，對 購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

而對于宣布免征新能源汽車購置稅政策第三次延期，業內并不感到意外。

“新能源汽車購置稅免稅政策延期符合預期。”乘聯會秘書長崔東樹在接受《中國經濟周刊》記者采訪時分析認為，今年底新能源汽車購置補貼退出，將釋放一部分購買力，而新能源汽車購置稅減免延續到明年底，將再一次拉動一部分購買力，這樣梯次退出有助于逐步拉動新能源汽車市場消費力。今年年底面臨新能源汽車購置補貼退出，繼續免征一年購置稅將會為市場提供緩沖。

2021年12月31日，財政部、工信部等多部門聯合發布《關于2022年新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確“2022年新能源汽車購置補貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補貼”的同時，取消了對新能源汽車的補貼上限。

此外，由于疫情以及資源配置等原因，芯片和電池原材料價格大幅上漲給新能源汽車市場帶來不小的壓力。

中汽協副秘書長陳士華曾公開表示，今年上半年，中國汽車行業利潤同比降幅達25.5%，同期營收僅下降4%。尤其是在新能源汽車領域，上游企業利潤暴增，但下游企業卻“連湯都喝不到”。雖然我國新能源汽車年產量已經達到幾百萬級別，但是企業規模不大，不具備規模效益，整體存在成本過高問題，有必要在政策方面扶一把。“政策原來是相對組合拳，補貼沒有了，購置稅政策不能同時退出。現在新能源汽車還是存在成本過高的問題，因此政策上應該是逐步退出，不能一刀切全部退了。”陳士華說。

今年新能源乘用車銷量預期調高至600萬輛

在確立免征新能源汽車購置稅實施期限的同時，8月18日的國常會還提出建立新能源汽車產業發展協調機制，用市場化辦法促進整車企業優勝劣汰和配套產業發展；大力建設充電樁，政策性開發性金融工具予以支持等。

而在此之前，今年已經有多項刺激新能源汽車消費的政策相繼落地。

今年4月份以來，北京、上海、深圳等地相繼出臺了促進新能源汽車消費的政策，包括購買新能源汽車補貼、傳統燃油車置換新能源汽車補貼等，補貼金額在數千元至1萬元不等。

5月31日，工業和信息化部辦公廳等四部門又聯合發布通知，部署開展新一輪新能源汽車下鄉活動。包括一汽集團、東風汽車、長安汽車在內的26家車企以及旗下共70款新能源車型參加本輪下鄉活動。相較往年，今年參與活動的車企與車型數量均有所增加。2021年，18家企業及其旗下52款新能源車型參加活動，而今年則增加到26家企業以及旗下70款新能源車型。

此外，《通知》還明確鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉支持政策，改善新能源汽車使用環境，推動農村充換電基礎設施建設。鼓勵參與下鄉活動企業研發更多質量可靠、先進適用車型，加大活動優惠力度，加強售后運維服務保障。

在一系列政策刺激下，新能源汽車銷量迎來爆發式增長。

公安部統計數據顯示，截至6月底，全國新能源汽車保有量已經達1001萬輛，占汽車總量的3.23%。其中，純電動汽車保有量810.4萬輛，占新能源汽車總量的80.93%。上半年新注冊登記新能源汽車220.9萬輛，與去年同期相比增加110.6萬輛，增幅100.26%，創歷史新高。

中汽協的數據則顯示，2021年，中國新能源汽車銷量為350萬輛，今年前7個月，新能源汽車產銷量分別為327.9萬輛和319.4萬輛，同比均增長1.2倍。作為對比，免征新能源汽車購置稅政策實施的第一年（2014年），中國新能源汽車銷量僅為7.5萬輛。

此前，中汽協、乘聯會均預測,今年我國新能源車銷量有望達到550萬輛。在近期政策利好及市場景氣程度的加持下,乘聯會已經調高預測。考慮到需求的旺盛以及近期新能源車乘用車市場不斷推出新車型，乘聯會上調今年新能源乘用車銷量預期至600萬輛，新能源客車仍保持調整態勢，專用車保持良好增長態勢，全年新能源車銷量預期將達到650萬輛左右。