高校廉政文化建設路徑探析

文/曹司帥 周菲

（湖南文理學院馬克思主義學院 湖南 常德 415000）

高校是立德樹人的主陣地，肩負著人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承創新的使命，也是先進文化建設的重要場所，關系著提高全民思想道德水平的重任，深入推進廉政文化建設，促進治校從嚴、治教從嚴、治學從嚴，有助于營造風清氣正的育人環境。

一、高校廉政文化建設的意義

高校廉政文化建設承擔著傳承廉潔理念、弘揚廉潔風尚的重要使命，“通過一系列的廉政教育活動，使教職工養成廉潔從政、勤勉務實和知紀守法等思想觀念和行為習慣，勇于同身邊的不良現象作斗爭，進而形成崇廉尚實、風清氣正的校園文化氛圍”，是促進學校改革發展優化教書育人環境的重要舉措。

有利于在高校形成“不敢腐不能腐不想腐”的格局。將全面從嚴治黨向高校發展是當前的一個重大課題，高校不是絕對純潔的“象牙塔”，不能成為反腐敗的“死角”。高校廉政文化建設以弘揚廉政文化、傳播廉政知識為主線，以有效預防抵制腐敗、弘揚風清氣正、鞭撻歪風邪氣為目標，不斷推進教風、學風、校風和管理作風建設，構建公平正義、清正廉潔、和諧有序的校園環境。

有利于提升師生的道德素養。高校廉政文化是大學生道德素養中的重要環節，強化廉政文化，幫助大學生提高鑒別力，自覺抵制不良思潮的影響，讓廉政文化入眼、入耳、入心，讓廉潔自律成為師生的道德操守，并轉化為行動自覺，讓他們在日后的工作中“廉潔從業”。高校教職員工的思想品德、儀表風范、行為情操對大學生會產生最直接的影響，清廉從教是全社會對高校教職員工提出的基本職業要求，通過廉政文化建設大力培育教師愛崗敬業、嚴謹治學、為人師表的道德情操，把“依法治教、廉潔從教”貫穿師德師風建設的始終，成為大學生的楷模和表率。

有利于引領社會風氣。在我國大部分的人都接受過高等教育的洗禮，高校是高尚道德、品行操守的示范地，高校學生是高尚道德情操的“傳播者”，在人生的關鍵期對他們進行廉政文化教育，將中華優秀傳統文化和社會主義先進文化中的廉潔文化思想化鹽于水的方式滲透到廣大師生中，讓廉潔自律成為師生的道德操守，并轉化為行動自覺，形成普遍的價值規范，使他們“廉潔從業”，這樣才能在整個社會中形成良好的廉潔風氣。

二、高校廉政文化建設存在的主要問題

當前，高校越來越重視廉政文化建設，政風學風氣象更新，取得了一些成效。但是，高校廉政文化建設也存在著諸多不足，具體表現在以下幾點：

中國傳統觀念是“學而優則仕”，受到這一觀念影響，不少高校在一定程度上存在著重知識技能傳授、輕廉潔育人培養，重智力培育、輕道德培育的現象。某些高校業務部門錯誤認為，廉政文化建設是黨務部門該抓的事，與業務部門關系不大，有的干部“以業務干部自居”，覺得只要抓好業務工作就行，忽視了應當承擔的責任，導致“一崗雙責”履行不到位；某些無職無權的教師們認為自己沒有貪污腐敗的條件，廉政文化建設主體是領導干部，教師只要做好自己的教學與科研本職工作即可，對廉政文化不聞不問，忽視了廉政文化的育人功能；另外，大學生群體對廉政文化重視程度也不夠。某些大學生認為廉政文化與自己學業發展關聯不大，很少有學生會主動關注，認為廉政文化更多的是針對學生干部和黨員開展。這些認知上的誤解，給廉政文化的開展帶來了諸多困難。

高校廉政文化的建設不是一朝一夕能夠建設完成的，需要持續發力，久久為功，制度的制定和執行度，決定著廉政文化建設開展情況。近些年，高校腐敗案件時有發生，涉案人員既有高校校領導，也有中層干部和普通教職員工，涉及的領域主要是：招生錄取、科研經費、人才招聘、后勤基建、招標采購等，這些都給我們敲響了警鐘。究其原因，除了領導干部的自身原因之外，廉政文化建設機制不完善也是其中的原因之一。比如，某些高校對廉政文化建設缺乏全面系統的規劃和具體的實施方案，“沒有將廉政文化建設與教學管理和科研中心工作有機融合起來，統籌規劃、統一部署”，有的高校制定了一些關于廉政文化的制度，但沒有相應的監督保障、考核評價機制，導致廉政文化制度執行度和可操作性不強，廉政文化往往浮于表面。

一是在形式上缺乏創意。部分高校主要的教育模式是課堂教育、網絡宣傳、校園活動等，活動僅僅滿足于完成任務，對學生喜聞樂見的活動開展不多。此外，高校與地方廉政文化的聯動不夠，警示教育活動和體驗式教育開展的較少，沒有將廉政文化建設滲透到教學科研、教育管理和社會實踐等各領域，讓參與者難以感受到廉政文化的重要性，廉政觀念難以入腦入心；二是在內容上較為空洞。思想政治理論課的主陣地、主渠道沒有得到充分體現，教學手段單一，廉政文化教育資源的發掘有限，將廉政文化內容與教學內容聯系不夠緊密。沒有充分利用學校學術資源優勢強化傳承創新傳統優秀文化中的廉政文化，此外，對腐敗的深層次原因研究不夠，未能做到防患于未然。對于怎樣圍繞高校特色，打造高校廉政文化品牌，推動廉政文化內涵式發展思考還不夠。

三、高校廉政文化建設路徑分析

新時代對廉政文化提出了更高的要求，通過完善廉政文化相關的制度建設，創新廉政文化開展的方式方法，利用思政課開展廉政文化教育，發揮高校學術優勢開展廉政文化的創新研究等方法，推動高校廉政文化高質量發展，從而“引導高校領導干部廉潔從政，教師廉潔從教，職工廉潔從業，學生廉潔修身”。

廉政文化是項系統長期的工作，不是某一個部門能單獨完成的，需要整合好全校各單位的資源，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，教輔單位各負其責，教職員工支持和參與的領導機制和工作體制，實現廉政文化“全員育人”的功能。一是學校黨委要明確主體責任，將廉政文化納入中心工作。學校黨委要將廉政文化建設內容納入學校年度計劃和黨風廉政工作要點，確保廉政文化建設與學校中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核；二是用制度為高校廉政文化“保駕護航”。制度是廉政文化落實落地的保障，健全廉政機制首先是要強化重點領域和關鍵環節，如：高校招生考試、科研經費、基建后勤、招標采購、校辦企業、附屬醫院等領域。對領導干部及關鍵部門崗位人員還要建立廉政檔案，開展“廉政畫像”，并做到實時更新和動態管理，做到精準監督。三是細化責任分工，層層壓實責任。如紀檢監察部門負責牽頭制定實施方案；宣傳部門開展廉政文化建設的宣傳工作；組織人事部門將廉政文化建設成果作為對干部考核任用與教師師德師風評價的重要指標；學工團委針對學生開展廉政教育活動，鼓勵其它部門積極參與，全力配合，真正實現廉政文化育人的功能。

“廉政”是廉政文化教育的核心內容，通過挖掘學校各種廉政文化元素，擴大廉政文化的影響力和吸引力，摒棄以往乏味、枯燥的宣教模式。一是定期開展校園廉政文化活動。如成立大學生廉政文化宣講團、舉辦廉政文化書畫比賽、開展廉政文化知識競賽和主題講座，還要開展警示教育活動，組織黨員干部參觀警示教育基地，增強廉潔自律的意識，筑牢理想信念上的防線。二是強化校園廉政文化宣傳。要重視新媒體技術的引入，加強校園網“廉政文化”網頁和欄目專題化建設，運用抖音、易班、校園學習通、微信公眾號、微博等新媒體手段，擴大廉政文化的覆蓋面，用廉政文化占領思想陣地，提升廉政文化育人的實效性。

中央六部門聯合下發《關于加強廉政文化建設的意見》指出，“要充分發揮課堂教學的主渠道作用，在中小學思想品德類課程和高校思想政治課程標準中明確廉潔教育內容，扎實推進廉潔教育進教材、進課堂、進學生頭腦。”一是將廉政文化內容融入到思政課教學內容中去，把反腐法制法規、反腐倡廉做法及古往今來、國內外廉政經驗變成思想政治教育課的內容，幫助學生廉潔修身。

高校學術資源豐富，應立足于時代需求，圍繞高校廉政文化建設的熱點、重難點問題，組織專家學者，開展深入研究，提升廉政文化效果。一是通過對優秀傳統文化中的廉政文化進行深入挖掘，達到以史為鑒的廉政育人目的；二是通過研究中外廉政建設正反兩方面的做法，總結經驗教訓，深層次的挖掘腐敗原因，防范于未然。除了重視理論研究外，還要盡可能將理論研究成果轉化為實踐行動，將理論和實踐集合，通過不斷深化理論研究，實現理論對實踐的具體指引，確保為廉政文化的建設提供理論指導和智力支撐，促進高校廉政文化高質量發展。