關于應對豬價過快上漲的對策建議

劉益君，王生民，王定杰，黎 梅

（廣元市昭化區農業農村局，四川 廣元 628021）

2022年4 月以來，全國生豬價格開始緩慢回升，尤其是6月中旬以來出現了大幅度上漲，6月13日全國外三元生豬均價首次突破16元/kg大關，進入成本線以上，之后一路高歌猛進，7月6日沖破22元/kg大關，達到了本輪漲價最高點22.27元/kg，之后出現小幅回落，高位震蕩，豬肉價格也隨之大幅度上漲，保持高位運行。

1 本輪豬價上漲原因分析

1.1 全國豬市去產能化效果顯現

自2021年2月生豬價格持續下跌以來，豬市就進入成本上漲、價格下跌的怪圈，市場快速進入深度虧損期，養殖信心暴跌，尤其是進入2022年以來，部分養豬大企業和農戶隨著市場虧損期延長，開始進入去產能階段，有序淘汰劣質母豬和低產母豬。據農業農村部發布的數據顯示，截至2022年5月末，全國能繁母豬存欄4 192萬頭，結束了連續10個月的回調，環比增長0.4%。說明全國生豬去產能效果開始顯現，能繁母豬保有量和生豬產能恢復到正常存欄水平，市場價格進入回調階段。

1.2 市場情緒反應激烈導致豬價短時間異常上漲

從全國能繁母豬存欄數量可以看出，目前整體生豬產能仍處相對高位，高于正常保有量，也遠高于非洲豬瘟暴發前3 500萬頭的水平，而且，豬價在4月份出現反彈，整體去產能化暫停并且出現了少量上漲，因此業界普遍認為全國生豬價格不存在持續大幅上漲的基礎，本輪價格的短期異常上漲是市場情緒的集中反應，長時間虧損導致市場看漲的情緒爆燃，部分企業和農戶壓欄惜售，人為打破了供求平衡，導致豬價異常過快上漲，從目前情況來看，豬價已開始緩慢震蕩回落，市場拉鋸正式開始，后期豬價的上漲還需要進一步去化產能的配合。

1.3 高成本助推了豬價上漲

與過去幾輪豬價上漲不同，2022年以來生豬養殖成本增長比較明顯，尤其是今年玉米、豆粕上漲較為明顯，飼料價格大漲，疊加防疫、環保、人工等成本普遍上漲，生豬整體養殖成本大幅度上升，據廣元市昭化區區內大型母豬養殖企業——牧康農業反饋，目前生豬自繁自養養殖成本在16元/kg左右，購買仔豬育肥的成本要高于17元/kg，因此高成本是今后高豬價的一個有力支撐。

1.4 超級豬周期再難出現

2019年出現了超級豬周期，豬價暴漲，一度出現“吃肉難”現象。但是，造成這一切的原因是2018年開始的非洲豬瘟疫情對國內生豬產業的毀滅性打擊。與過去不同的是，今年養豬行業并未經歷非洲豬瘟的摧殘，上一輪生豬復產工作非常成功，各大養殖企業防疫水平已大幅度提高，產能已經處于過剩狀態，所以說，此番豬價上漲的驅動力并不是突發事件的暴力助長，而是來自于行業過剩產能的持續去化。雖然過去一年的深度虧損導致部分企業開始去產能，但是從數據來看，過去10個月的產能調減能繁母豬下降比例不足10%，因此，本輪去產能化的力度是比較溫和的。以廣元市昭化區生豬存欄量來看，2022年6月，全區生豬存欄41.35萬頭，存欄能繁母豬4.27萬頭，同比分別增長0.6%和-1.92%，產能波動幅度不大。盡管6、7月份豬市出現了非理性的大漲，但漲幅應該很難持續，雖然下半年作為需求旺季，普遍被業內看好，但是整體產能依舊處于相對高位，綜合供需寬松的環境、養殖成本的提高、行業集中度的提升以及生豬期貨等金融工具的避險等多重因素影響之下，預計豬價難以復制2019年的狂熱行情。

2 生豬產業發展對策建議

為應對生豬價格過快上漲，穩定地區生豬生產基本盤，結合當前行情，現提出如下建議。

2.1 謹慎避免過多干預生豬市場

豬肉是中國居民肉食消費的主要來源，直接影響居民消費價格指數（CPI），事關民生大事，切實需要密切關注，但也要謹慎采取行政手段直接干預。受生豬養殖成本影響，未來豬價應該保持在一個相對合理的高位區間運行才合理，就目前的漲價情況來看，豬農進入盈利的時間才一個月左右，不足抵消過去一年的虧損，任何一個企業都不可能長時間虧本運營，這既違背市場經濟規律也不利于產業健康良性發展，因此筆者建議行政干預豬市的時間不易過早，應當研究制定一個生豬預警價格，豬價超過預警值才能實施政策干預引導。

2.2 千方百計穩定大企業生豬產能

要積極發揮國家、省、市生豬產能調控基地作用，引導受調控企業穩定生豬產能，既不能盲目擴大生產規模，也不能大規模壓欄惜售，保持常態有序運行，科學淘汰落后產能，及時補充后備母豬，保持生豬和豬肉市場平穩運行，穩定群眾豬肉消費，促進行業長期健康發展。

2.3 適度鼓勵小散戶填充補欄

受非洲豬瘟和市場價格低迷雙重影響，目前全國中小散戶存欄量不大，可以通過宣傳引導，鼓勵中小散戶適度填槽補欄，增加市場供應能力，抑制價格過快上漲，尤其是要積極鼓勵有條件的低收入農戶自養過年豬，保證低收入群體的肉食品供應。

2.4 適時投放儲備豬肉

建議根據市場反應情況，在豬價增長過快的時候適度投放儲備豬肉，平衡市場供求關系，抑制豬價過快上漲，形成調控合力。

2.5 適時啟動能繁母豬補貼

有條件的生豬養殖大省、大市、大縣可以啟動新一輪能繁母豬補貼，引導企業和農戶積極補欄能繁母豬，穩定生豬產能基礎。

2.6 持續做好重大動物疫病防控

入夏以來，進入非洲豬瘟、豬藍耳病等重大流行性疾病高發期，各級農業農村部門要指導做好非洲豬瘟、高致病性豬藍耳病、經典豬瘟、豬流行性腹瀉等重大動物疫病防控，確保不出現區域性重大動物疫情，避免對生豬產能造成嚴重打擊，穩定生豬生產形勢。

2.7 加強市場聯合監管

加強市場聯動監管，及時排查是否有異常交易，強化穿透式監管，依法嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格以及惡意炒作等違法違規行為，切實保障生豬市場平穩運行。