實施綠色低碳戰略 踐行城軌責任擔當《中國城市軌道交通綠色城軌發展行動方案》發布詞

文：周曉勤丨中國城市軌道交通協會常務副會長

《中國城市軌道交通綠色城軌發展行動方案》將開啟中國城市軌道交通行業綠色城軌建設的新征程，成為正在實施中的《智慧城軌發展綱要》的姐妹篇，共同指導構建既智慧化又綠色化的新時代中國特色城市軌道交通。

《中國城市軌道交通綠色城軌發展行動方案》（簡稱：《行動方案》）已于2022年8月12日在中國城市軌道交通協會會長常務辦公會審議通過，并以中城軌[2022]56號文件正式發布實施，這將開啟中國城市軌道交通行業綠色城軌建設的新征程，成為正在實施中的《智慧城軌發展綱要》的姐妹篇，共同指導構建既智慧化又綠色化的新時代中國特色城市軌道交通。

2021年6月，中國城市軌道交通協會為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務院《2030年前碳達峰行動方案》和中央部委的相關部署，經包敘定創始會長提議，協會決定開展城軌交通行業的雙碳工作。隨后組建了研究編制組，以包敘定為組長，宋敏華為副組長，掛靠協會專家學術委，仲建華、丁樹奎牽頭組織具體工作，李中浩、王飚、邢智明、劉志剛、吳昊、左超及北京、上海、廣州、重慶、深圳、南京、寧波、中車等單位代表參加。一年多以來，研編組深入研究、精心編撰大綱，廣泛調研國際國內雙碳政策和行業雙碳發展現狀，立足頂層設計，描繪發展藍圖，編寫行動方案。研編過程中廣泛聽取輪值會長、常務理事等會員單位和業界專家的意見建議，先后組織江億院士等近百位業界專家參加的研討、統稿、評審工作，后反復修改，多易其稿。包會長謀定研編方向、構建方案框架、字斟句酌統稿。經輪值會長單位的強力支持、業內院士專家的深度指導、會員單位的積極參與、課題組團隊的成百上千次的優化完善，形成了這部集全行業領導和專家集體智慧結晶的《行動方案》。

《行動方案》成稿后，分別上報國家發改委基礎司、產業司、環資司和生態環境部氣候司，均獲得高度評價，認為《方案》體系科學、目標明確、任務清晰、操作性強，在我國城市軌道交通發展過程進一步落實綠色發展理念十分必要，可作為指導城軌低碳發展和綠色轉型的綱領性文件和行動指南。

《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想和生態文明思想為指導，將綠色城軌建設作為城軌行業面臨的歷史性任務和重大戰略，作為城市交通領域實現“雙碳”目標的重要舉措。2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話，提出：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和目標，是以習近平總書記為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局做出的重大戰略決策，是建設綠色城軌交通的根本遵循，也是城軌交通高質量發展的重大機遇。作為交通強國重要支撐的城軌行業，理應準確把握綠色城軌和城軌碳達峰碳中和的深刻內涵，要把做好碳達峰碳中和工作和建設綠色城軌融入城軌發展全局、全產業鏈、全生命周期，在建設綠色城軌中實現碳達峰碳中和，在實現碳達峰碳中和中建設綠色城軌，凝聚共識，匯力推進。一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，謀劃城軌行業助推城市交通雙碳目標實現的發展戰略；二是始終堅持以人民為中心的宗旨，把乘客的安全、便捷、舒適、綠色出行放在城軌行業創新發展的首位；三是始終堅持以黨中央、國務院、中央部委的碳達峰、碳中和決策部署，作為城軌行業助推交通強國和美麗中國建設的總目標；四是始終堅持瞄準世界交通強國，制定城軌行業趕超的目標；五是始終堅持把綠色城軌作為“交通強國”和“綠色城市”建設的抓手，統籌規劃系統推進；六是始終堅持堅持“統籌規劃、因地制宜，節約優先、創新驅動，多鏈協同、整體推進，智慧賦能、綠智融合，示范引領，有序達標”，有序推進綠色城軌建設；七是始終堅持把綠色低碳關鍵核心技術作為綠色城軌建設的戰略高地，予以重點突破；八是始終堅持匯聚全行業磅礴之力，共筑交通綠色夢。

《行動方案》深刻把握時代背景，奉行“實施綠色低碳戰略，踐行城軌責任擔當”使命感，推進綠色城軌建設。準確把握綠色城軌建設的時代背景，將綠色城軌建設作為落實習近平總書記重要指示的行動實踐，作為城軌交通行業面臨的歷史性任務，作為城軌交通高質量發展的重大戰略。以“綠色低碳 城軌擔當”強烈的使命感、責任感和緊迫感，以綠色轉型為主線，清潔能源為方向，節能降碳為重點，智慧賦能，創新驅動，開展六大綠色城軌行動，實現碳達峰碳中和，建設綠色城軌，促進城軌交通可持續高質量發展。

《行動方案》由4章正文和2個附件組成。提出了綠色城軌建設的指導思想，闡述了綠色城軌的內涵標志，描繪了綠色城軌發展藍圖，明確了“三步走”發展戰略和14個具體目標，重點實施“綠色規劃先行行動、節能降碳增效行動、出行占比提升行動、綠色能源替代行動、綠色裝備制造行動、全面綠色轉型行動”的六大綠色城軌行動，制定實施“提高思想站位、創新體制機制、壓實各方責任、引導試點示范、多策并舉發力、建立標準評價體系”的六項保障措施；精心打造一批（20項）綠色城軌示范工程，研究制定六大類中國綠色城軌標準化體系，引導城軌企業編制實施“企業綠色城軌發展實施方案”，確保如期實現碳達峰碳中和目標，建成綠色城軌。《行動方案》作為城軌行業綠色城軌建設的頂層設計，是我國城軌交通行業落實雙碳工作、建設綠色城軌的行動綱領。以其實現統籌科學謀劃、精心合理部署、指導有序推進的預期目的。

《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院有關碳達峰碳中和工作的指導意見和行動方案等戰略部署，作為城軌行業實現“雙碳”目標的重要舉措，發展方向正確、重點任務清晰、保障措施精準，主題鮮明、立意高遠，內涵豐富，是今后一個時期引領我國城軌行業綠色城軌建設，指導城軌交通行業綠色轉型的意義深遠的指導性文件。可作為城軌行業制訂綠色城軌發展實施方案的重要依據，指導各城市因地制宜有序推進綠色城軌建設。

“實施綠色低碳戰略、踐行城軌責任擔當”的使命催人奮進，宏偉目標的實現任重道遠。作為新時代城軌行業的會員單位和志士仁人，要緊抓難得的歷史發展機遇，不忘初心、牢記使命、聚心匯力、勵精圖治，為實現城軌綠色轉型的宏偉目標砥礪前行，在城軌行業全面啟動綠色城軌建設，助推國家雙碳目標早日實現。