長三角生態綠色一體化發展示范區生態環境聯防聯控機制研究

□ 孫杰 劉冬 楊悅 鄒長新

2019年11月，長三角生態綠色一體化發展示范區（以下簡稱“一體化示范區”）在上海市青浦區揭牌成立，范圍包括上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善，總面積約2300平方公里，其中先行啟動區660平方公里。一體化示范區屬于太湖流域環淀山湖地帶，分布有太浦河、汾湖、淀山湖、元蕩湖等重點河流湖泊，水域面積達350平方公里，是長三角區域重要的水源涵養地，生態環境和歷史文化資源優勢明顯。在滬蘇浙三省市交界區域建設一體化示范區是長三角區域一體化發展的重大實施舉措，事關長三角區域一體化發展戰略意圖的落地和操作。共同推進一體化示范區建設，對于區域聯動尤其是在打破行政藩籬，推進政策機制創新集成方面具有重要的實踐價值，有利于將生態綠色高質量發展的路徑探索和跨界區域一體化發展的機制創新成果有效地復制到長三角區域，甚至可以影響輻射到全國。

一體化示范區自掛牌成立以來，在嚴格保護生態環境的前提下，堅持“不破行政隸屬，打破行政邊界”，加快建設“引領長三角地區更高質量一體化發展‘樣板間’”，率先探索生態優勢轉化為經濟社會發展優勢路徑，先后推出70多項示范性強的一體化創新制度。在生態環境標準、監測、執法“三統一”實施機制、水環境共保機制、環評制度改革集成等生態環境制度創新方面實現重大突破，共保聯治協作重點任務取得階段性進展，生態環境治理成效明顯提升。……