全面從嚴治黨和黨的自我革命永遠在路上

〉〉〉〉〉中共湖南省委黨校（湖南行政學院）黨的建設教研部副主任、副教授 譚鵬

習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上強調指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。這深刻表明，全面從嚴治黨和黨的自我革命只有進行時，沒有完成時。

一、全面從嚴治黨和黨的自我革命的現實意義

黨的十八大以來，我們黨深入推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，使得黨同人民群眾的血肉聯系得到良好維系，黨內政治生態明顯改善，為黨和國家各項事業發展提供了堅強政治保證。

廉潔主題農民畫引導干部“思廉”。圖：新華網

（一）保持政黨先進性純潔性的有力武器

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，是以馬克思主義為指導、朝著共產主義理想奮進的政黨，從其構成基礎、理論原則和政治目標來看，都必須時刻保持先進性與純潔性，歸根到底是要堅定人民立場。保持政黨的先進性和純潔性，一方面是為了鞏固政黨執政的合法性，另一方面也是黨和國家事業發展的基本前提。

回顧黨的歷史可以發現，中國共產黨始終勇于自我革命。新民主主義革命時期，幼年的黨缺乏革命經驗，對中國革命形勢知之甚少，不懂得將馬克思主義同中國具體國情相結合，右傾“左”傾錯誤思想造成黨內混亂，導致大革命失敗、第五次反“圍剿”失敗，紅軍被迫長征。革命力量轉入延安之后，黨在全黨范圍內進行整風運動，肅清了黨內長期存在的教條主義和非無產階級思想。在中共六屆六中全會上，毛澤東提出“馬克思主義中國化”的科學命題，堅持走中國道路，為之后構建中國特色社會主義理論體系奠定了理論基礎，保證了黨在思想上的先進性與純潔性。社會主義革命和建設時期，一部分黨員領導干部被勝利成果麻痹，封建主義、資本主義思想仍有殘余，做起“官老爺”的發財夢，利用公職貪污浪費，嚴重損害黨群關系，破壞黨的光輝形象。黨隨即以自我革命精神展開整風運動，在國家黨政機關工作人員中進行反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭，以刮骨療毒的勇氣與決心有效清除黨內腐化分子，堅決維護黨的先進性與純潔性。改革開放和社會主義現代化建設新時期，勇于自我革命表現為破除“兩個凡是”觀點，完成了思想、政治、組織路線上的撥亂反正。進入中國特色社會主義新時代，黨的自我革命體現為全面從嚴治黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以雷霆萬鈞之勢推進全面從嚴治黨，清除了黨內存在的嚴重隱患，化解了黨面臨的嚴重政治風險，正本清源、撥正船頭，保證全黨沿著正確航向前進。在全面從嚴治黨的道路上，中國共產黨人蹄疾步穩。歷史和實踐充分證明，只有堅持全面從嚴治黨，永葆黨的先進性與純潔性，才能帶領人民群眾開創新的歷史偉業。

（二）推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求

2022年8月18日，在浙江省湖州市長興縣畫溪街道姚家橋村菜場的“廉心”工作室內，當地村民反映問題?！傲摹惫ぷ魇疫M一步暢通群眾反映問題的渠道，有效推進全面從嚴治黨在基層落地生根。圖：徐昱/新華社

在黨的堅強領導下，我國確立了社會主義制度，確立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，黨參與國家治理的各個方面，都處于領導地位。推進國家治理體系和治理能力現代化是執政黨的基本職責，也是執政黨發展的必然要求。從政黨自身角度來講，國家治理體系和治理能力實際上是執政黨對社會治理的整合能力的體現，中國共產黨作為中國的執政黨，發揮的是整合功能而非在沖突中獲取利益，國家將超越社會各群體、集團、階級之上的力量交付給執政黨，執政黨的職責就是協調社會各方利益，調動一切積極因素為社會發展、國家進步服務。因此，推進國家治理體系和治理能力現代化，中國共產黨義不容辭。國家治理體系是黨領導下管理國家各項事務的體制機制、資源以及主體，國家治理能力是制定規章制度、設立各種機構管理社會公共事務的能力。推進國家治理體系和治理能力現代化要求治理體系更加完善，既便利又合法，彰顯程序正義的同時保證結果正義，要求治理能力大幅提升，管理公共事務的過程更加法治化、制度化、程序化。中國共產黨的執政地位要求黨不斷推進國家治理體系和治理能力現代化以獲得人民支持，同時國家治理體系和治理能力現代化水平的提高又反過來要求我們黨提升執政能力和領導水平。黨的十八大以來，黨內先后頒布《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等，通過加強黨內法規建設，形成聯動效應，帶動全面依法治國，同時在黨內法規的監督和制約下，黨員領導干部的作風得到糾正，法治思維得到大幅提高，真正拉近了與群眾之間的聯系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，樹立了黨的威信。

（三）應對“兩個大局”的必然選擇

黨的十八大以來，黨中央團結帶領全國各族人民不懈奮斗，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，正確應對嚴峻復雜的國際形勢，積極推進中華民族偉大復興。在國際格局加速演變和全球新冠肺炎疫情肆虐的背景下，黨中央堅定信念，迎難而上，帶領廣大人民奪取了一個又一個偉大勝利。但是全黨不能沉溺在已經取得的成就中沾沾自喜，必須清醒意識到“四大危險”和“四大考驗”將長期存在，唯有依靠全面從嚴治黨，依靠黨的自我革命，才能團結帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰，以奮發有為的姿態把新時代中國特色社會主義推向前進。面對國內外復雜形勢，黨中央統籌全面從嚴治黨戰略布局，牢牢把握住中國特色社會主義事業的前進方向。面對新冠肺炎疫情造成的經濟放緩，黨中央堅持生命至上，統籌協調疫情防控和經濟社會發展，采取積極的財政政策穩就業保生產，同時不負期望完成脫貧攻堅任務，全面建成小康社會。在法治軌道上有序推進全過程人民民主，跳出西方式民主的桎梏。面對香港亂局，我們鎮定自若，頒布《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，從法律層面堅決維護“一國兩制”，牢牢把握管治香港的主動權，同意圖分裂國家的敵對勢力作堅決斗爭。歷史和現實一再證明，一個執政黨進行社會革命不容易，進行自我革命更不容易，但不進行自我革命就必然被歷史所淘汰。打鐵必須自身硬，面對“兩個大局”，唯有以黨的自我革命引領社會革命，才能維護國家尊嚴和核心利益，朝著實現第二個百年奮斗目標奮勇前進。

二、黨的十八大以來全面從嚴治黨和黨的自我革命的成功實踐

黨的十八大以來，黨中央將全面從嚴治黨上升到重大戰略部署地位，將政治建黨、狠抓領導干部這個“關鍵少數”、深入推進反腐敗斗爭作為治黨管黨的創新路徑，進行了中國共產黨新一輪的自我革命。

（一）堅持將政治建設擺在首位

2022年8月30日，全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會在北京舉行。圖：丁海濤/新華社

2015年10月，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，順應時代發展不斷更新黨內紀律，以更高標準、更嚴要求治黨管黨。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須嚴格遵守的規矩，其中最重要的一條是民主集中制。2016年，中共中央審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，規范了黨內政治生活，為加強黨內監督提供了制度支撐。黨的十九大報告中，習近平總書記首次提出“黨的政治建設”這一概念，并且提出“把黨的政治建設擺在首位”，以政治建設統領全黨。中國共產黨能在歷史潮流中保持強大的組織力量，首先靠的是在黨中央集中統一下的領導，黨員做到令行禁止，靠的是黨內良好氛圍的民主生活，能在眾多建議中進行科學決策。其次是把政治能力擺在干部能力的第一位。當前我國處于改革攻堅深水區，社會各群體利益交織，國際局勢依然紛亂復雜，這就要求黨員領導干部將政治能力擺在首位，推動黨和人民的事業不斷向前發展。黨員領導干部的能力體現在堅守政治立場、干事擔當、風險處理等方面，其中最重要的是堅守政治立場，黨員領導干部只有始終堅守馬克思主義立場、黨性立場和人民立場，才能在鑒別風險挑戰時見微知著、解決發展困難時敢于擔當，以及維護好人民群眾的利益。再次是把政治標準擺在干部選任標準的第一位，中國共產黨的性質和宗旨決定了在選拔任用干部過程中必然要突出人才的政治標準，黨中央在選人用人標準上堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，完善黨的組織體系。2019年黨中央修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，暢通干部隊伍進出機制和上下機制，要求各級黨組織把好選人用人的政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，絕不能讓思想上、政治上有問題的人投機取巧蒙混過關。

（二）思想建黨與制度治黨齊頭并進

習近平總書記強調：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力?！毙聲r代全面從嚴治黨必須加強思想建設，要針對黨員信念滑坡、貪污腐敗等問題，加強黨性教育和道德教育，引導黨員堅定共產主義信仰，學習馬克思主義經典原著，為中國特色社會主義事業奮斗終身。要加強黨員警示教育，守底線、守規矩、明界限。通過制度建設落實思想教育，突出針對性和執行力，鞏固配套措施以發揮其整體效能。在制度制定和改革過程中廣泛聽取黨員群眾意見，增強黨員對制度的理解度和認同感，力爭制度建黨由被動遵守變為自覺行動。黨的十八大以來，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學一做”學習教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育再到開展黨史學習教育，黨中央一以貫之堅持以馬克思主義引導廣大黨員干部，提高其思想、理論水平，從根本上保證黨及其領導的事業健康發展。順應時代發展修改黨章，明確黨內法規四個等級，修訂《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》以及各條例、規則和規定。截至2021年7月1日，全黨現行有效黨內法規共3615部。其中，黨中央制定的中央黨內法規211部，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的部委黨內法規163部，省、自治區、直轄市黨委制定的地方黨內法規3241部。黨內法規使用黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則7類名稱，現行有效黨內法規中，黨章1部，準則3部，條例43部，規定850部，辦法2034部，規則75部，細則609部。黨中央堅持制度治黨、依規治黨，全方位扎緊制度籠子，不斷增強黨內制度建設的科學性和嚴密性。

（三）著力建設高素質干部隊伍

2014年5月，習近平總書記在河南考察時強調：“建設一支德才兼備的高素質執政骨干隊伍，是我們事業成功的根本保證?！泵鎸σ徊糠指刹啃叛鰟訐u，不信馬列信鬼神現象，習近平總書記在2019年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上指出：“政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。干部要成長起來，必須加強馬克思主義理論武裝?！备刹勘仨氁獙h和人民忠誠，這忠誠來源于對理論的認同和信仰，要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，貫通實際，知行合一。要加強干部的政治歷練，讓其深入基層一線經風雨壯筋骨長才干，在嚴酷的斗爭環境中保持頭腦清醒、提升能力素質、了解百姓訴求，擴寬工作思路和格局，練就抓住主要矛盾、積極采取正確措施化解風險的過硬本領。

2022年5月6日，廣西壯族自治區柳州市融安縣大坡鄉崗偉村駐村第一書記黃晨暉（后排右）和鄉鎮干部、工程設計人員在大坡飛雞農特產品大數據中心討論崗偉村產業示范帶方案。圖：黃孝邦/新華社

（四）以高壓態勢深入推進反腐敗斗爭

黨的十八大以來，截至2022年4月底，全國紀檢監察機關共立案審查調查438.8萬件、470.9萬人；查處違反中央八項規定精神問題72.3萬起，給予黨紀政務處分64.4萬人。黨的反腐敗斗爭進入新階段，首先，黨中央以零容忍態度懲治腐敗，常態化進行黨風廉政建設和反腐敗斗爭。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調，堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。面對腐敗和反腐敗的激烈較量，黨中央堅決保持政治定力，永葆自我革命精神，以雷霆之勢反腐懲惡。反腐敗斗爭是一場持久戰，全黨必須深刻意識到腐敗手段正在隱形升級，全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭一刻都不能停歇。其次，我們黨通過制度構建，將腐敗扼殺在萌芽中。黨中央修訂《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，從制度層面嚴厲打擊腐敗現象。黨內嚴格履行監督主體責任，加強對領導干部監督，紀檢監察機關作為守門員堅持以更高標準律己，避免被腐敗從內部攻破，形成“燈下黑”。再次，我們黨通過營造風清氣正的政治環境，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。目前，我國反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利，黨內政治生態明顯改善，但這并不代表腐敗問題已經徹底解決，要在此基礎之上強化政治紀律和政治規矩，使廉潔意識入腦入心。

三、以黨的自我革命推進全面從嚴治黨

勇于自我革命是中國共產黨最鮮明的政治品格，也是黨歷經百年依然屹立于時代潮頭的法寶之一，每當事業遇到阻礙，黨始終敢于面對自身存在的問題，以黨的自我革命引領社會革命。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，新時代新起點，要將黨的自我革命精神融入時代要求和社會發展趨勢，奮力推進全面從嚴治黨，為黨永葆青春活力提供精神支撐。

2022年6月29日，山東省臨沂市沂南縣創新開展場景式廉潔教育。圖：新華網

（一）遠大的共產主義信仰是思想基礎

習近平總書記強調：“今天，我們早已遠離戰火紛飛的險境，長期過著和平生活，最容易患上理想信念缺失的‘軟骨病’。共產主義是我們黨的遠大理想，為了實現這個遠大理想，就必須堅定中國特色社會主義信念?！奔訌婞h的思想建設，堅定理想信念，首先要加快馬克思主義中國化時代化理論創新，完善話語體系，注重對社會意識形態的引領力和感召力，增強理論科學程度，完善理論解釋方法，讓黨員理解理論、認同信仰，自覺維護話語權威。其次要定期開展思想教育，提高黨員政治覺悟和黨性修養。要創新教育方式與載體，摒棄過時的觀點灌輸，將紅色故事與實際生活緊密聯系，使黨員產生真情實感。要通過網絡新媒體技術，將社會熱點和思想教育相結合，及時有效化解網絡輿情。再次要形成良好的理論學習氛圍，使黨員在自覺學習中堅定政治信仰。順應思想建黨與制度治黨同向發力的要求，開展理論學習，增強思想教育的同時引入制度保障，用黨內法規明文規定思想教育時間與產出成果，制定科學衡量標準進行考核，教育引導黨員增強思想自覺和行動自覺。

（二）嚴格的組織紀律是制度保障

組織紀律面前人人平等，健全黨內法規體系是全面從嚴治黨的基本遵循。嚴明黨的紀律要從黨的根本大法入手，習近平總書記強調：“黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范。各級領導干部要把學習黨章作為必修課，走上新的領導崗位的同志要把學習黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規定?！秉h章作為黨的總章程，體現黨的性質和宗旨，是全體黨員必須遵守的行為規范，黨內各法規的制定、頒布與修改，都要遵守黨章的基本原則。黨在百年歷史進程中不斷總結經驗教訓，結合時代特點與歷史使命，及時更新黨章。全面從嚴治黨、嚴明政治紀律必須從學習黨章開始。遵守黨的組織紀律，首先要堅決維護黨中央權威和集中統一領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。全面從嚴治黨就是為了把全黨緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，這是黨經過革命、建設和改革探索出的寶貴經驗之一。其次要堅持和完善民主集中制。歷史和實踐充分表明，什么時候民主制度建設得好，什么時候黨的路線方針政策就得以順利展開。民主集中制“它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主”。全面從嚴治黨要求黨內民主生活正常開展，全黨在民主的政治氛圍內凝聚在黨中央領導下，做到令行禁止，民主集中制必不可少。再次要執行黨的各項組織紀律。紀律頒布不求多而求有效，制度的執行力強不強關鍵在于其科學程度以及配套銜接。實行嚴格的組織紀律要在組織紀律制定之初就充分考慮各方意見和建議，通過民主議事形成科學決策，增強各項制度之間的聯動效應，建立科學的制度執行和考核機制，落實執行主體責任。

（三）完善的黨內外監督體系是牢固防線

毛澤東曾經回答過“歷史周期率”的問題，“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主”。中國共產黨跳出歷史周期率離不開民主，離不開黨內黨外的民主監督。如今中國共產黨走出創新之路，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。完善的黨內外監督體系首先要落實主體責任。習近平總書記強調：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。”要建立黨建工作責任制，建立健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。各級黨委書記和黨建工作第一責任人要強化責任意識，聚精會神落實監督責任，同時要嚴格黨的組織生活。其次要拓寬監督渠道。黨的性質和宗旨決定了黨必須接受群眾監督，積極推行政務公開，讓權力在陽光下運行。廣大人民群眾參與監督的熱情很高但渠道較少，全面從嚴治黨推進黨內外監督相互補充，能夠更好擴大監督覆蓋范圍，有利于增強監督的有效性，消除監督盲區。黨員干部自覺接受人民群眾監督的過程，也是與群眾密切聯系的過程，可以使群眾理解黨的各項工作、制度的推進與執行，從而為全面建設社會主義現代化國家共同拼搏。再次要用嚴懲亮明警戒線。黨內監督執紀的“四種形態”層層遞進，規定不同的違紀行為采取不同的處罰手段，兼顧了全面從嚴治黨的“全面”和“嚴”，二者高度契合、內核統一，體現了中國共產黨“懲前毖后、治病救人”的優良傳統。

2021年6月23日，在江蘇省連云港市灌云縣昌和社區“廉政文化進社區”活動現場，社區居民在參觀廉政漫畫展。圖：李博/新華社

（四）堅持以人民為中心是根本立場

中國共產黨作為馬克思主義政黨，始終堅持人民立場，黨一切工作的出發點與落腳點都是實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益。全面從嚴治黨也不例外，只有堅持人民的主體地位，才能保證黨不變質、不變色、不變味。首先，全面從嚴治黨要服務于人民。治黨治國，“治”的就是脫離群眾、違背人民的消極腐敗因素。習近平總書記強調，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終接受人民批評和監督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。進入新時代，黨面臨各種風險挑戰，更要堅定立場，滿足人民群眾的新要求與新期待，不忘初心，方得始終，真正做到“我將無我，不負人民”。其次，全面從嚴治黨需要依靠人民力量。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，全面從嚴治黨必須緊緊依靠人民，廣大黨員干部要永遠做人民群眾的“小學生”。深入群眾生活，了解基層情況才能對癥下藥，要在實踐中尋找治黨方法，將人民的智慧和力量凝聚在干事創業中，黨的工作才能不斷取得進步。再次，全面從嚴治黨是為了團結人民。黨中央以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和勇氣開展自我革命，正是因為黨內存在亟須糾正的脫離群眾、喪失理想等問題，黨和人民如同魚水，一旦相互隔絕就會失去生命力。在全面從嚴治黨過程中必須打破隔絕黨群的藩籬，端正黨員干部對待群眾的態度，在任何時候都要把群眾的利益放在第一位。

討論題：

1.如何充分認識全面從嚴治黨和黨的自我革命永遠在路上的重大意義？

2.結合實際，談談如何以黨的自我革命推進全面從嚴治黨。