“一個平臺”牽引突破“三個痛點”
——深圳市公安局構建群防群治力量管理新格局

文/深公宣

近年來，深圳市公安局站在發展現代警務機制的高度統籌規劃群防群治工作，依托互聯網微信小程序和手機App建設“平安深圳”平臺，著力構建集業務流、數據流、管理流、服務流于一體的群防群治管理體系，推動解決群防群治力量“組織發動難、指揮調度難、監督管理難”三個“痛點”，取得了明顯成效。

經過近年來的發展，“平安深圳”平臺已具備指揮調度、勤務監督、線索舉報、治安要素信息采集、獎勵激勵、教育培訓等功能。截至目前，“平安深圳”平臺累計納管群防群治隊伍1.8萬余支，注冊人員170余萬人。覆蓋警務輔助人員、網格員、物業管理員、保安員、門店長、樓棟長、外賣送餐員、快遞員、熱心群眾等群體，成為特區探索完善“互聯網+”群防群治工作機制的重要平臺。

規模化組織發動，各責任主體齊參與

在傳統模式的群防群治工作中，組織動員群防群治人員往往主要依靠基層派出所社區民警的單“點”發力。為了牽動更多力量到群防群治人員組織發動上，深圳市公安局在“平安深圳”平臺建設和使用過程中探索了如下做法。

探索實施以“單位規模發動為主，個人零散發動為輔”的模式，組織機關團體、企事業單位在群防群治人員組織動員中發揮作用，規模化組織警務輔助、社區網格、城市管理及物業管理、送餐、快遞、公交、環衛、個體工商戶等與治安防控關系密切的各領域人員注冊使用“平安深圳”平臺參與群防群治工作。比如：由市公安局或區公安分局出面與送餐外賣、快遞等有關企業建立警企合作關系，由用人單位組織動員送餐員、快遞員參與群防群治工作。

在參與流程上，群防群治人員使用手機“刷刷臉”自主完成個人信息采集，“掃掃碼”完成進入組織的流程審核申請，簡單高效。同時，全市各級公安機關根據業務實際需求，通過“平安深圳”平臺發布義務巡邏、線索征集等搶單任務，吸引志愿者主動搶單參與。

利用“平安深圳”平臺對各單位發動的群防群治人員數量、參與活躍度以及業務貢獻等有關數據進行綜合分析，在手機端和電腦端直觀、全面、客觀展示，用數據評價工作成效，用數據向各相關業務部門、群防群治組織和群防群治個人傳導責任壓力，推動形成“比、學、趕、超”的良好工作氛圍。

可視化調度指揮，群防群治“一呼百應”

近年來，群防群治工作取得了長足的發展，但是傳統群防群治工作中“守好自家門、看好自家人”的思想觀念需要向“一方有難、八方支援”進行升級。為此，深圳市公安局推動實施了群防群治“一呼百應”新模式。

利用“平安深圳”平臺全量采集社會面群防群治巡邏、值守崗位信息，組織群防群治人員上崗打卡簽到，并通過政府出資或群防群治單位自愿參與等方式，為部分重點群防群治崗位配備具有對講、定位、視頻等功能的移動對講終端。全市治安巡防員、保安員等群防群治主力軍實現了“一張圖”可視化管理和指揮調度。緊急情況下，使用“指揮調度”平臺圈選任意范圍內的群防群治力量，即可通過對講終端或者個人手機下達語音調度指令。需要查看現場情況的，也可在電腦或手機端調取移動對講終端傳回的實時視頻畫面。群防群治力量遇突發事件，也可第一時間通過對講終端呼叫派出所或社區警務室。目前，“平安深圳”平臺已整合群防群治對講終端近4.7萬臺，各級公安機關及群防群治單位對全市群防群治人員累計調度2270余萬次。在燈光秀、煙花匯演等大型活動中，利用“平安深圳”可視化指揮功能，隨時“可視化”掌握活動現場各個部位情況，有效解決了警力不足、安保指揮不暢的實際困難。

為提升保安員等群防群治主力軍協助公安機關開展治安防控工作的凝聚力、向心力及快速響應能力，全市各級公安機關使用“平安深圳”平臺對群防群治隊伍開展常態化拉動演練，著力提升群防群治隊伍對突發案事件快速響應的水平。特別是2021年以來，深圳市公安局立足“防患于未然、致勝于先發”，以“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘專業力量到場處置”為目標，以中小幼為重點，逐步向醫院、商圈、步行街、加油站、人員密集區域等重要部位延伸，制作中小學幼兒園、大型商圈商超等應對突發事件“1分鐘自救3分鐘互救”流程指引和教學視頻，依托“平安深圳”平臺搭建起的指揮調度平臺，深度構建“公安機關牽動、轄區單位支持、市民群眾參與”的群防群治應急響應體系，挖掘聯防聯控潛力，形成“隊伍建起來、袖標戴起來、裝備耍起來、人員練起來”的強大陣勢。

多維度監督管理，教育服務激勵并重

為引導群防群治力量最大限度發揮作用，深圳市公安局依托“平安深圳”平臺，針對不同類別的群防群治力量，采取有針對性的監督、指導、培訓和激勵措施，壓實責任，提升能力和積極性。

將群防群治力量劃分為“職責型”和“義務型”兩類予以分類指導和管理。“職責型”力量主要包含治安巡防員、交通協管員、企事業單位內保人員、保安員、物業管理員、網格員等，重點強化工作勤務的監督管理和責任落實。“義務型”力量主要是從送餐員、快遞員、出租車駕駛員、保潔員、公交司乘人員、樓棟長、門店長等群體中發動的治安積極分子，重點強調激勵引導，動員參與安全防范宣傳、舉報提供線索等工作。

目前，“平安深圳”平臺已采集了5.1萬余個群防群治崗位，重點監督“職責型”群防群治力量落實巡邏、巡查、值守等工作方面的勤務工作，出現脫崗、漏崗、重點部位巡查不到位等問題，平臺自動向群防群治單位負責人、所在轄區社區民警及各級公安機關的管理員推送預警信息，引導監管力量共同加強對群防群治工作的監督管理。平臺啟用以來，組織群防群治人員上下班打卡8000萬人次、簽到2700萬人次，各級公安機關和群防群治組織開展線上督導43萬余次。此外，“平安深圳”平臺為物業小區、工廠企業等單位提供手機端人員、車輛來訪登記，既有利于公安機關采集治安要素信息，也有利于對重點單位落實門崗制度的監督。

在“平安深圳”平臺建設“保安網上學院”，以視頻、圖文、習題等方式為保安員提供線上專業培訓教材，方便報考保安員資格證的群防群治人員隨時隨地學習，做到教育培訓與便民服務有機結合，目前已參與線上培訓46萬人次。同時，以視頻、推文等方式向群防群治力量推送防火、防盜、防騙、防搶、禁毒、反恐等方面的安全防范知識或宣傳產品，引導群防群治人員學習和傳播輻射。在激勵引導上，“平安深圳”平臺還提供有獎舉報、見義勇為自主申報、角色積分管理等激勵功能，促進提升了群防群治力量的參與積極性。