家庭親情糾紛案件適調還是適罰

文/黃勝

家家有本難念的經。偶有不和，在所難免。實際生活中，家人之間出現一些爭吵，多半是立場不同，而一旦動手打人，則會上升到法律層面，打人者勢必涉嫌違反治安管理處罰法。面對親友之間動手的輕微糾紛時該如何化解矛盾，是擺在基層派出所民警面前的一道課題。究竟適用調解，還是適用治安處罰，需要斟酌和謹慎。

市民小王報警稱，自己被父親打了。接到報警后，民警立即趕赴現場。經了解，確系父親老王打了兒子小王，老王手上也出了血。民警經出示工作證件，將雙方帶回派出所接受處理。

老王一家三口住在某小區。當天晚上，一家三口在一起吃晚飯，小王和母親張某討論起交物業費的事情。因為之前和物業有糾紛，還沒有協調好。老王的意思是盡快了結物業糾紛，兒子小王則認為其和母親一起處理的事務，父親就不要管了。隨后，兩人發生了爭執。老王非常激動，認為兒子不尊重自己。老王說：“你再這樣子我就要打你了。”小王也不服，說：“小時候你打我就算了，現在輪不到你打了。”兩人你一言我一語吵了起來。小王朝老王沖了過來，并將老王按在沙發上。老王非常生氣，恰好兒子的左肩壓在老王的嘴邊，老王順勢就咬了小王一口并掐其脖子。母親看到爺倆兒干起架來就趕緊拉架。正在氣頭上的兩人誰也不讓誰。

老王看到茶幾上有把水果刀，就拿起來指著小王嚇唬他。小王的母親看見老王刀都用上了，就想把兩人分開。在小王推搡的過程中，老王的小拇指被刀具劃傷，母親的手指頭也被劃了一刀。隨后，兒子就報警了。

針對此次家庭矛盾糾紛，民警在處置過程當中出現了以下兩種意見。

第一種意見：本案是家庭內部因口角引起的糾紛，屬于民間糾紛引發的治安案件范疇。老王不但咬了小王的左手臂并掐其脖子，而且還使用了刀具來威脅，一個行為構成毆打他人的違法行為，另外一個行為構成威脅人身安全違法行為，應當按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規定和第四十二條第一款第一項之規定，依法給予治安處罰；涉及醫療費的問題，告知雙方依法向人民法院提起民事訴訟。這樣可確保公安機關在案件處理中不出問題。

第二種意見：本案是家庭內部因為小事引發的治安案件，傷害結果不重，情節非常輕微。為了更好地化解矛盾，修復家庭和諧關系，應當按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條的規定先行調解，最好能夠達成協議，畢竟是親生父子，沒有深仇大恨。如果實在達不成協議的，再按照相關規定予以治安處罰，然后有關醫療費的爭議問題告知當事人向人民法院提起。另外，針對老王的暴力行為，根據《中華人民共和國反家庭暴力法》第十六條之規定，對老王開具家庭暴力告誡書，予以告誡，責令停止不法行為。

筆者贊同第二種意見。

一、最大限度用足法律和政策

關于調解的案件適用范圍，在《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條和《公安機關辦理行政案件程序規定》第一百七十八條里都有規定，根據本案的性質和行為，是可以采用調解的方式解決的。調解更容易化解糾紛和矛盾，如果用治安處罰的方式結案，不利于家庭內部關系的修復。《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條，也強調教育與處罰相結合。哪些案件適用處罰，哪些案件適合教育哪些案件又兼用處罰和教育并用是應該根據案件的具體情形、后果、性質來綜合判斷的。在《公安機關治安調解工作規范》里也強調了教育的意義。應在查清事實、分清責任的基礎上，勸說、教育，擺事實講道理，促使雙方交換意見，縮小雙方的認識差距，達成調解協議，在法律和政策的限度內，動之以情、曉之以理、明之以法，爭取最終互相諒解。

二、調解方式的好處

在制作詢問筆錄的過程中，雙方都有調解的愿望，且小王的母親也希望爺倆兒和好。所以在本案中，尊重當事人的意愿，調解解決矛盾是最佳選擇。調解的好處有以下四個方面：

（一）成本低

家庭內部無論是夫妻矛盾，還是隔代矛盾，抑或是兄弟矛盾，對于這種偶發性的，最好用調解的方式化解糾紛，除非該矛盾實在不可調解。只有如此，才是最節約成本的。上法院通過訴訟方式，對當事人來說既勞心又勞力。

（二）效果好

執法實踐中，會遇到一些尷尬的局面。公安機關將打人的一方拘留后，被打的一方事后不斷信訪，稱為什么要拘留打人者？實際上被打的一方已經原諒對方。所以，如果硬套法條執法反而效果不好。像第一種意見就是機械執法。而調解通過雙方真實意思表達，教育雙方，反而雙方都會滿意，效果比硬套法條好得多。

（三）效率高

在公安機關的主持之下，雙方當事人在場的情況下，達成某種調解協議，效率比訴訟高好幾倍。如在本案中，在民警和駐所調解員的努力之下，剛柔并濟，達成以下協議：一是雙方的醫藥費由雙方各自自行承擔；二是雙方互不追究對方的法律責任；三是教育家庭成員之間要和睦相處。

（四）促和諧

調解高效、便民，能及時解決紛爭，讓家庭更加和諧。通過調解，把糾紛解決在問題的初始階段，即使傷了和氣，也很快就能修復。

三、家暴告誡書少不了

根據《中華人民共和國反家庭暴力法》第十六條的規定，家庭暴力情節較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。告誡書應當包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內容。

很顯然，在本案中，父親老王的行為屬于家庭暴力范疇，其行為包括咬小王左上臂和掐其脖子，造成小王輕微傷害，這是實害結果。另外,在吵架的過程中還使用了水果刀，雖然未造成更大的傷害，但是這樣的行為是法律所禁止的行為。所以,公安機關在查清事實后，認定某一方存在家庭暴力證據充分的，公安機關應當及時制止家庭暴力，向施暴一方出具家庭暴力告誡書。如再有相關暴力行為，將依法嚴肅處理。

綜上，對待家庭的矛盾和分歧，乃至發展到動手動刀的，作為第三方的公安機關，要在準確掌握法律、心理、政策的基礎上，充分發揮主觀能動性。俗話說“清官難斷家務事”，家庭親情間的糾紛不適合完全依據理性的法律解決問題，更需要的是人情世俗和倫理道德來化解，以此達到案結事了、定分止爭的最佳效果。