下黨派出所：“綠水青山”守護者 “脫貧攻堅”護航人

文/圖/何瑞玉

下黨派出所黨員民警在鸞峰橋頭重溫入黨誓詞

下黨，是習近平總書記一直牽掛的地方。1989年7月起，時任寧德地委書記的習近平曾三赴下黨調研，傾心幫助當地群眾發展。今年是《擺脫貧困》出版30周年，而福建省壽寧縣公安局下黨派出所深刻體悟習近平總書記“三進下黨”的為民情懷，牢記囑托、感恩奮進、接續奮斗，將公安工作與脫貧攻堅、鄉村振興等緊密結合，切實擔負起為人民謀發展、謀平安、謀幸福的初心使命，也已有30多年。

近年來，下黨派出所創新推出“1警+5員”社區警務工作法，打造最講政治“紅色”堡壘，履行最有擔當“綠色”護航，凸顯最善作為的“藍色”力量，連續10年，實現刑事“零發案”、矛盾“零上交”、服務“零投訴”、執法“零差錯”、隊伍“零違紀”。先后榮立集體一等功、獲得“全國優秀公安基層單位”等榮譽稱號，成為公安部命名的全國第二批“楓橋式公安派出所”，涌現出“我心中的人民警察”江業貴等一批先進典型。

聚焦黨建引領，打造最講政治“紅色”堡壘

“山高路上用肩挑，半世光陰路上忙?！毕曼h是當時全省唯一的“五無鄉”：無公路、無自來水、無照明電、無財政收入、無政府辦公場所，艱苦的環境帶來的是群眾信息閉塞、法治觀念薄弱、留不住干部等問題。

民警在“幸福茶館”成功調解一起地界糾紛

鸞峰橋是1989年習近平總書記“一進下黨”時的現場辦公場所，見證了下黨鄉三十年久久為功、舊貌換新顏的幸福變遷。下黨派出所緊跟習近平總書記初心腳步，把黨支部建在鸞峰橋頭，橋上搭建支部班子“交心橋”、搭建新警入警“初心橋”、搭建黨員群眾“同心橋”，并召開警民懇談會、治安通報會，征求群眾對平安建設的意見建議，不僅營造了拴心留人的工作環境，也進一步密切了警民關系。

“當時就我和所長吳秀康兩人?！毕曼h派出所剛成立時，現任壽寧縣公安局竹管垅派出所教導員的沈祥斌是兩位民警之一。

“沒有公路，從外面進入下黨派出所，需要自己找路，至少3個小時。當時為給村民辦第一代身份證，經常要跋山涉水，有時路太遠，只能吃住在老鄉家。”沈祥斌感慨那時候的條件雖然很辛苦，但確是人生當中非常寶貴的回憶。

借助下黨鄉打造“學習小鎮”中國紅色新地標的有利契機，在下黨群眾為感恩習近平總書記“三進下黨”而命名的“一進亭”“二進亭”“三進亭”里學思踐悟習近平法治思想、來閩考察重要講話精神、重要訓詞精神和給下黨鄉鄉親們重要回信精神等55場次，把“三進亭”打造成學習新思想、宣傳新理論的實踐陣地，讓習近平法治思想在大山深處生根發芽。

感恩亭、文昌閣、下黨水電站……時至今日，習近平總書記首赴下黨走過的山路，被下黨群眾深情地稱為“黨群連心路”。下黨派出所延伸“連心路”、拓展“連心路”，創新“背包警務”“馬扎警務”模式開展了“兩扶四送”活動。

今年4月9日，一輩子獨居在偏僻自然村的93歲吳奶奶，突然托村干部叫何瑞玉所長一起去她家里，她顫巍巍地從箱子底下摸出一本存折，按在何瑞玉手中，流著淚說：“玉啊，這個世界上，只有你對我好，我只相信你。我老了，后事就托付給你啦。”這位吳奶奶是派出所全體民輔警的奶奶。2013年年初，下黨派出所民警走村入戶，來到了吳奶奶家里，被深深地震驚了：不到20平方米的昏暗小屋，橫七豎八堆滿了雜物，一把舊式鋁皮壺架在一個矮小的土灶上，正煮著食物，焦味、酸味夾雜著，發出“噗噗噗”的聲音。角落里，吳奶奶蜷縮在木板床上，發出微弱的呻吟聲，身上長滿了紅疹，有的已經開始發膿、發臭?？吹酱饲榇司?，民警內心涌起一陣酸楚，立即聯系把她送到衛生院，并寸步不離地照顧她，直到她漸漸康復。此后，民警隔三岔五就背著生活用品去看她，陪她說話、幫她做家務。來回4小時的山路，派出所民警一走就是9年。崎嶇的山路，擋不住民警的關切和警民的魚水情。

自1988年下黨派出所建所以來，下黨派出所民警帶著背包，卷起褲角，換上解放鞋，帶上背包、馬扎，日均步行10余公里，把田間地頭當作現場辦公場所，先后為群眾解決“急難愁盼”等問題1.2萬多件，幫扶困難群眾8000多人次。

聚焦脫貧攻堅，履行最有擔當“綠色”護航

“開車系好安全帶，控制車速別太快，頭手不伸車窗外，沒傷害……”2021年6月29日晚上8時，下黨女子騎行隊在鸞峰橋頭開設“公安夜?！?，把交通安全知識送到尋常百姓家；派出所民警還利用無人機開展空中巡邏勸導糾違，創新推出違停車輛“三色提醒”法，加強農村道路交通管理，先后勸導車輛5萬輛次，服務群眾8000多人，轄區交通事故警情下降一半、違停車輛日均減少九成。

所長何瑞玉為孤寡老人與在外務工人員“愛心連線”

教導員范錦濤在葡萄園幫扶群眾

下黨是習近平扶貧開發戰略思想的重要孕育地和實踐地。下黨派出所在助力群眾脫貧攻堅中帶領群眾因山置業、因山致富。

民警胡澤霖與輔警朱小婧為群眾開展直播賣貨

民警吳世偉、胡澤霖走到田間地頭開展防范電信詐騙宣傳

“非常感動、非常激動、非常高興。是黨和國家的好政策，是下黨派出所的結對幫扶，我們一家才能實現從入不敷出到小康生活的轉變?！?月25日，在收看全國脫貧攻堅表彰大會現場直播時，曹坑村村民吳德鳳連用3個“非?！北磉_了內心的喜悅。

2015年，黨中央吹響脫貧攻堅戰集結號，下黨派出所民警經組織委派，到曹坑村掛職擔任村黨支部“第一書記”，吳德鳳一家也就成了該所掛鉤幫扶的對象之一。根據吳家因學致貧的實際，民警很快為兩個孩子申請了教育補助。雖然解決了吳家的基本生活問題，可曹坑村9戶困難家庭的脫貧路還沒著落。

精準幫扶，還得從實際著手。派出所民警經過多次實地走訪調查，發現收入來源單一、缺乏項目帶動，是制約曹坑村經濟發展的最大因素。引進新品種，請來技術員，手把手指導貧困群眾種植葡萄，想方設法將他們納入合作社，成功將葡萄遠銷各地——經過三年的努力，他們的人均年收入整整上升了10倍多，全鄉實現一戶不落、一人不少地摘掉了“貧困戶”這頂帽子。2021年2月25日，下黨鄉黨委獲評“全國脫貧攻堅楷模”榮譽稱號。同年7月6日，以“精準扶貧”為主題，作為五個分會場之一，下黨鄉連線出鏡中國共產黨與世界政黨領導人峰會，再次吸引了全世界的目光。

下黨派出所持續鞏固脫貧成果，動員支持有創業意向的3名警務助理扶持茶業、餐飲、紅色旅游等產業項目，帶動47戶家庭創業，惠及672戶，他們成為鄉親們發家致富的“領頭人”。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。從無窮之路走向振興之路，變換的是賽道，不變的是下黨派出所的初心與堅守。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，派出所5名民警兼任“生態警長”，巡邏防護、生態保護從不間斷，并與多部門深化合作。目前，全鄉森林覆蓋率達78%。在下黨鄉下黨村停車場附近的戶外大屏上，各類氣象、環境指數一目了然，負氧離子濃度一欄顯示——1692個/立方厘米，而“中國天然氧吧”的起評分是不低于1000個/立方厘米，山鄉“含氧量”變成“含金量”。

“我也要和警察叔叔一起保護環境，保護好小動物。”“我們以后要保護樹木，節約用紙。”派出所定期組織“生態警長”走進校園，圍繞保護動物、保護水源、保護環境等內容，為廣大學生講授“開學第一課”。

“有了‘生態警長’，現在不光是山上，就連去往山坳的路邊都看不到垃圾?！贝迕裢跎贊M說道。2021年9月，一輛載有廢品的車輛在母親河沿岸出現，疑似實施非法傾倒，被沿河高點監控捕捉并觸發智能預警，民警迅速到達制止。在派出所民警的努力下，近三年未發生涉林、涉砂等違法案件。

聚焦平安建設，凸顯最善作為的“藍色”力量

基層基礎是公安工作根基，是平安基石。下黨派出所充分發揮基層社會治理主力軍的作用，創新工作理念、思路、做法，努力打造“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的新時代公安派出所。

創新“分片包訪、定點聯訪、按時回訪、交叉查訪”做法，鞋底磨穿，嘴皮磨破，足跡遍布街頭巷尾，群眾對派出所工作滿意率常年保持在100%。“家里就我一個人，她經常來看我。我眼睛花，都是她給我看藥的保質期，定時給我換藥。就是自己的孩子也沒她這么細心?！边@是碑坑村91歲的吳福厝老人對下黨派出所民警吳世偉的真摯評價。

民警胡進鋒主動為群眾挑茶葉

結合時代的新變化和村民的新需求，下黨派出所及時制作張貼“警民聯系提示單”，駐村民警的電話號碼、微信及微信群的二維碼等信息一應俱全，家里有急事，第一時間就能找到民警。小小的提示單，既為村民提供了服務的便利，又為平安承諾提供了保障。

“家里有我們在，老人家的安全你放心，在外好好工作。”這是社區民警胡澤霖常常掛在嘴邊的一句話。他是這么說的，也是這么做的。在今年疫情最吃勁的時候，他再次來到了曹坑村幫助89歲的蔡奶奶與在外務工沒有回家過年團聚的子女們“愛心視頻”。

一遍遍走訪，一次次談心，讓民警對下黨鄉的角角落落、群眾的所需所求了然于胸，服務更加到位。群眾對派出所工作滿意率常年保持在100%。

少發案、不發案就是公安機關給人民最大的實惠。下黨派出所實行“1警+5員”的農村警務模式，設立“5G互聯網”調解室，組建“黨員村佬”服務隊，設置“幸福茶館”調解室，深入推行“警網融合”，切實做到“小事不出村、矛盾不出鄉”。

“多虧了吳警官，我的土地界址糾紛才能解決得這么順利。”曹坑村支部書記吳華鋒說。界址爭議是個“老大難”，今年3月21日以來，他調解多次，來回跑了五六趟，做了不少工作，還是沒解決。一籌莫展之際，吳華鋒想到了派出所副所長、社區民警吳世偉。

吳世偉帶著吳華鋒到住建局、檔案局查詢資料，明確土地界址，組織實地踏勘、丈量，又為雙方分析情況、講解歷史緣由、普及法律知識……僅用兩周時間，就確認了界址點。長達數十年的土地界址糾紛得到圓滿解決。

2019年，吳華鋒成為下黨鄉第三網格（曹坑村）網格員，負責4個自然村813戶人家。他告訴記者，自打吳警官加入后，網格內的矛盾糾紛不僅好調解了，還減少了，“我們網格已經小半年沒發生過矛盾糾紛了?！?2019年以來，全鄉糾紛類警情同比下降18%、化解率達100%。

下黨派出所通過拓建警務室、建設電子警察、布建監控，新增“平安家園智能天網”，搭建微信群，建立群防群治隊伍，切實織密社會治安防控網，實現新村、舊村“兩頭全覆蓋”，鸞峰橋頭看護無漏洞的巡防工作目標，確保了連續7年轄區“黃賭毒”“盜搶騙”等刑事案件實現“零發案”。同時，在全縣公安因融入血液。

下黨派出所堅持“從優從嚴兩手抓、兩促進，違法違紀堅決不能要”的隊伍管理教育思路，不斷錘煉隊伍實戰本領，常態化開展政治練兵、業務練兵、專業練兵、實戰練兵，連續三年基礎工作排名全縣第一；“金鐘罩”反詐宣傳覆蓋率排名全縣第一；“一標三實”基礎信息采集達100%，連續7年隊伍“零違紀”、執法“零差錯”、服務“零投訴，完成了“心連心”文藝匯演安保、世機關首創“下黨民警在身邊”微信公眾號，發布預警信息43條，接受處理居民報警求助21人次，征集意見建議23條，真正做到了警民互聯、即時互動。通過這種線上線下齊頭并進的方式，將預防犯罪和各類安全風險的籬笆墻越扎越緊。

2022年，下黨派出所獲評“全國優秀公安基層單位”

“吳警官，太感謝你了！如果沒有你上門阻止，卡里的三萬元就轉出去了?！毕曼h村村民吳某花對副所長吳世偉在巡邏中及時上門阻止其受騙連聲表示感謝。

“我志愿加入中國共產黨……”2022年4月8日，剛到下黨所上任伊始的范錦濤教導員來到鸞峰橋頭重溫入黨誓詞，接受“民警第一課”，切實將紅色基界政黨峰會下黨分會場安保等500余場重大安保任務。

派出所建立“早交接、晚小結”制度，開展每月工作績效“晾曬”，形成創優爭先、你追我趕的濃厚工作氛圍。近五年來，全所民警立功受獎達13人次、輔警達37人次。

下黨派出所全體民警表示，將牢記習近平總書記親切囑托，踐行忠誠使命，沿著總書記的愛民足跡，以黨旗映警旗，以廊橋接心橋，努力探索具有下黨特色的新時代“楓橋經驗”，把“山里楓橋”的優美畫卷繪到底，讓這里的旗更紅、山更綠、人更幸福！