淡水派出所：葉挺將軍故鄉的“鐵軍”警隊

文/圖/黃文勇

廣東惠陽是“北伐名將、抗日英雄”葉挺將軍的故鄉，“鐵軍精神”深深刻在惠陽人的骨血中。淡水，作為惠陽的行政中心，亦是歷史悠久、人文薈萃，孕育出清末“鐵筆御史”鄧承修、革命烈士鄧仲元等先輩名人。

淡水派出所成立于1950年，一級公安派出所，現有民警24名、輔警31名。先后榮立集體二等功1次、三等功4次。全國第二批“楓橋式公安派出所”“全國優秀公安基層單位”，廣東省、惠州市“楓橋式公安派出所”。作為惠陽中心城區最早成立的2個派出所之一，淡水所先后涌現出一大批先進英模。他們中，有舍生忘死的“全國公安戰線一級英雄模范”彭寶林（電影《警魂》原型），在身負重傷的情況下，他以驚人的毅力瞄準罪犯連開4槍將其擊斃；有“全國公安機關愛民模范”“全國公安系統二級英雄模范”“中國好人”沈忠民，被群眾稱為“鐵人警察”的他以29載的從警歲月、偵破2000余宗案件、抓獲5000多名嫌疑人的驕人戰績踐行著人民警察的使命擔當……

近年來，淡水派出所圍繞創建“楓橋式公安派出所”目標，按照“專群結合、警民共建”的工作思路，大力推進社會治理和警務創新，將“好人”精神、“鐵軍”警隊與“楓橋經驗”相結合，強力推進惠州特色“一村(居)一警”工作機制落地生效，真正踐行黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事、做好事。近三年，轄區刑事、治安警情以兩位數的幅度逐年下降，群眾安全感、滿意度從2018年的全區第4名上升至2020年的全區第一，社會治理更加深入基層，公安工作更加服務為民，平安建設更加持續穩固。

送證上門

鍛造“鐵軍式鐵警”，嚴管厚愛“一條心”

走進淡水派出所，刻在墻上的幾行字引人注目：承葉挺鐵軍精神、錘煉堅定之志；承彭寶林英勇精神，磨煉忠誠之心；承沈忠民好人精神，聚合實干之力。淡水派出所聚焦“黨政認可、群眾滿意、民警幸福”的目標，堅持高質量黨建引領與推進政治建警相結合，以黨建促隊建，以傳承鑄警魂。

創新三堂主題黨課，“傳承鐵軍精神，錘煉堅定之志”，“傳承英模精神，磨礪忠誠之心”，“傳承好人精神，聚合實干之力”；通過講英模故事、游教育基地、看紅色電影、辦讀書會、過政治生日等特色黨建活動，激勵全體民警敢于喊響“見第一就爭、見紅旗就扛”的口號，使民警“紅色基因”日益彰顯，隊伍“軟實力”不斷提升。

民警石顯桃說，到淡水派出所工作的第一天，派出所墻上的這些話就深深烙在她的心里，這三種精神在淡水派出所立起一面鏡子，警示大家每日三省“我是誰？我在做什么？我真的合格嗎？”把無形的精神化作有形的鞭策，激勵每一名民警知行合一、做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。

對派出所進行升級改造，打造黨建文化室、廉政文化長廊等，以文筑魂、以文塑形。特別是注重回顧派出所從建所之初到創建全市 “楓橋式公安派出所”、全省“嶺南標桿警務室”、全國一級公安派出所和全國第二批“楓橋式公安派出所”的光榮歷程，以所史教育為感召，激發全體民警斗志。同時，優化辦公環境，開辟閱讀室、文體活動室等區域，為民警輔警提供勞逸結合的工作生活環境。

一方面，常態化抓好中央“八項規定”的落實，建立“八小時以外”監督機制，警示教育常抓不懈，使全所民警、輔警時刻繃緊嚴守法紀、嚴格自律這根弦，確保隊伍“零違禁”、“零違紀”。另一方面，建立典型選樹、祝賀慰問、政治生日等激勵制度，善待“老黃牛”、挖掘“新力軍”，幫助民警、輔警解決子女入學、就醫等綠色通道，提升了隊伍凝聚力、歸屬感。

以惠州市局、惠陽分局提供的執法規范培訓為支點，以所內“每周學習日”為平臺，狠抓執法規范化建設，不斷深化執法理念，端正執法思想，加強業務學習，打牢執法為民的工作基礎。同時，健全執法制度，提高執法質量：首先改革警務運行機制，實現警力下沉，保障執法水平；其次落實執法責任，加強對民警執法工作的全方位監督，最后完善執法制度，規范執法行為，結合工作實際制定了《淡水派出所執法行為規范》，有效推進了執法規范化建設。2017年以來，執法質量年年達標，執法公信力強，未發生重大執法問題和重大責任事故。

著眼“矛盾不上交”，協調聯動“一盤棋”

淡水派出所轄區面積2.3平方公里，是惠陽商業、教育、經濟的中心區域之一，常住人口3.9萬余人，流動人口1.5萬余人，日均最高人流量達到15萬人次。人流量大且復雜，加上轄區是典型的新舊城區結合點，居民們常常會為了爭搶車位或是一些生活瑣事發生糾紛。為了切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層，淡水派出所積極開創“專群結合、多元共治”新局面，精細布網九大網格，建立矛盾糾紛“四級聯調機制”，凝聚多方力量構建“一團三隊三代表”多層次、立體化協調體系，促進基層治理提質增效。

反詐宣傳

服務群眾

將社區民警組建成調解專班，充分發揮他們人頭熟、情況明、經驗足等優勢，專司其職，對癥施策，妥善化解。同時，根據社區特點，因人設崗，發揮專長。社區民警陳秋榮在該所扎根20多年，與老城區的商鋪、居民建立了深厚的感情。在近年創建全國文明城市的環境整治中，商鋪居民對抗情緒較強，阻力大、矛盾多，陳秋榮天天上門入戶疏通思想、宣傳政策，確保了整治工作順利完成。

積極爭取黨政支持，依托“一村（居）一警”機制，建立由街道辦、派出所、居委會、社區組成的“四級聯調機制”，由所長兼任街道辦綜治中心副主任，社區民警掛任社區職務，將警務融入社區，不斷提高管理能力。如對轄區壩尾街“釘子戶”李仕琛，所長黃文勇、村警丁春琳經常到李仕琛家中聊天談心，激發李仕琛作為一名老兵、老黨員的社會情懷，消除其抵觸情緒，用三個月的時間成功結束了這場長達七年的拉鋸戰。

入戶走訪

傳承全國愛民模范、全省優秀人民警察沈忠民同志在轄區的親民作風，讓全體民警、輔警學習“老沈精神”，在參與矛盾糾紛調解時以情感人、以理服人、以德教人，確保矛盾不激化、不上交。2020年以來，通過民警“提前”介入，主動“下訪”，排查化解矛盾糾紛833起，現場化解408起家庭矛盾和鄰里糾紛，妥善調處42起勞資糾紛和傷害賠償等案事件，轄區實現矛盾糾紛可控率100%。

淡水街道黨工委副書記李國昌表示，有了“一村（居）一警”和“四級聯調機制”，派出所在街道提升綜合治理水平方面發揮重要作用。民警真正下沉并融入基層社區，有了他們的深度參與，不論是調解糾紛還是開展各類整治行動，都達到事半功倍的效果。

聚焦“平安不出事”，傳統科技“一張網”

淡水派出所轄區內共大型商場10家，中小學校13家，社會治安防控壓力不小。派出所領導班子認識到，只有不斷創新深化防控模式，才能更有力守護轄區平安。近年來，淡水派出所積極探索“3+”警務工作模式，全力守護轄區平安。

淡水派出所全面加快最小應急單元建設。目前，該所已完成第一批建設目標21個，其中13所學校、3家商超，5個重點單位全部建有應急單元點，整合群防群治力量147人，共開展31場次最小應急單元集中培訓，受訓人員約200人。各應急單元全部根據分局統一部署，設置標識牌，安裝警示燈，配發馬甲、袖章、帽子，落實“棍、盾、叉”標配，“八件套”選配，實現“四統一”建設規范，100%安裝一鍵報警裝置等。針對此前商圈警情頻發的問題，派出所從轄區9個商場抽出專職保安員20人組成“平安商圈巡邏小分隊”，全部統一管理、統一標識、統一培訓、統一巡邏，有效震懾了犯罪分子。去年國慶，盡管人流密集，但轄區商圈還是實現假期7天內“零發案”。

全面整合轄區機關、學校、企事業單位等保安力量，建立聯動聯勤點9個，動員組織小區退休干部、清潔工、“紅袖標”治安志愿者等力量21支276人，并在駐村（居）民（輔）警、社區干部的共同帶動下，形成“信息聯采、治安聯巡、宣教聯動、矛盾聯調、隱患聯排、人員聯管”等協作共治機制。同時，將“微信+社區警務”納入社區民警的日常工作，分類建立行業微信群，將專項排查線索隱患與常態搜集情況信息有機融合，并及時在對應的行業微信群中予以播報提醒，確保防患于未然。

一方面，依托派出所勤務指揮室，積極研判轄區及周邊地區治安形勢，精準指導派出所巡防工作，截至2022年6月25日，轄區連續1599天實現街區雙搶“零發案”，2022年至今接觸性侵財類案件基本實現“零發案”。另一方面，大力推進惠瞳App、警務云App、智慧腦圖系統、數字警務系統建設，整合覆蓋轄區視頻監控、人臉識別攝像頭，率先組建無人機飛警隊，采用5G技術實現重大場景實時監控，助力警務反應達到“秒級”水準。2020年以來，精準破小案547起，重點打擊涉嫌詐騙團伙43個，及時勸阻1233人次，反詐App推廣安裝20萬人次。

對標“服務不缺位”，警民同心“一家親”

淡水派出所堅持將“鐵人警察”沈忠民等優秀民警的“好人”精神貫穿工作之中，主動傾聽群眾聲音，幫助群眾解決難題，用實際行動踐行新時代“楓橋經驗”。派出所主動回應人民群眾新要求、新期待，創新實施惠州特色的“一村（居）一警”警務機制，著力打通支撐實戰、服務便民、警民互融三個“最后一公里”。

加強“警務微信、微博、村警陽陽”服務功能，為群眾提供24小時在線服務。建立天安警務室與30個社區警務服務臺，村警進百家門、認百家人、知百家情、辦百家事，實現“服務進家門、群眾少跑腿”。2022年以來，累計線上咨詢服務63600多次，業務辦理主動服務11200余次，獲得社會各界、廣大群眾的一致好評。

在開展入戶走訪等傳統宣傳手段的基礎上，充分利用新媒體、手機短信、微信、Q Q等形式，多渠道、全方位開展安全防范宣傳，既增強群眾防范意識，又促進警民關系。其間，派出所組建防電詐、保安全、重法治的宣講小組，聯合相關部門進居委會、進企業、進學校，開展“送法上門”活動800余場次，成功預警、阻止受騙群眾377人，涉及金額近百萬元。

堅持將“好人精神”貫穿工作之中，主動傾聽群眾聲音，幫助群眾解決難題，真正踐行“為了群眾、為民解憂”的楓橋理念。2020年以來，累計為群眾辦好事、辦實事1058件。2020年5月，村警葉曉東、李志廣在富景花園小區入戶走訪時，發現一戶人家小孩哭鬧動靜較大。經了解，該家中男主人因疫情失業，又丟失了身份證，短時間內無法再就業而產生家庭矛盾。對此，村警立即聯系戶政中隊，協調開辟“綠色通道”為其補辦證件，并為其牽線搭橋介紹工作，解決了這家的當務之急。淡水派出所全體民警一致表示，將繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，圍繞“矛盾不上交、平安不出事，服務不缺位”的承諾，營造安全、穩定、和諧的社會治安環境，增強轄區的老百姓的安全感和幸福感，讓公安工作滿意度得到進一步提升。