“三個”問題，“一套”措施
——圖解城市燃氣管道等老化更新改造實施方案

城市燃氣管道等老化更新改造是重要民生工程和發展工程，有利于維護人民群眾生命財產安全，有利于維護城市安全運行，有利于促進有效投資、擴大國內需求。

工作原則

聚焦重點、安全第一，摸清底數、系統治理，因地制宜、統籌施策，建管并重、長效管理。

工作目標

2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。到2025年底前，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。

第一問 改什么？

一、燃氣管道和設施

1.市政管道與庭院管道

●全部灰口鑄鐵管道；

●不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道；

●運行年限滿20年，經評估存在安全隱患的鋼質管道、聚乙烯（PE）管道；

●運行年限不足20年，存在安全隱患經評估無法通過落實管控措施保障安全 的鋼質管道、聚乙烯（PE）管道；

●存在被建構筑物占壓等風險的管道。

2.立管（含引入管、水平干管）

●運行年限滿20年，經評估存在安全隱患的立管；

●運行年限不足20年，存在安全隱患，經評估無法通過落實管控措施保障安

全的立管。

3.廠站和設施

●存在超設計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區域、地質災害風險 隱患大等問題，經評估不滿足安全要求的廠站和設施。

4.用戶設施

●居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；

●工商業等用戶存在安全隱患的管道和設施。

二、其他城市管道方面

1.供水管道

●水泥管、石棉管、無防腐內襯的灰口鑄鐵管；

●運行年限滿30年存在隱患的其他管道；

●存在安全隱患的二次供水設施。

2.排水管道

●平口混凝土、無鋼筋的素混凝土管道；

●存在混錯接等問題的管道；

●運行年限滿50年的其他管道。

3.供熱管道

●運行年限滿20年的管道；

●存在泄漏隱患、熱損失大等問題的其他管道。

第二問 怎么改？

改造標準

●全面解決安全隱患、防范化解風險。

●所選材料、規格、技術等符合相關規范標準要求。

●重要節點安裝智能化感知設備。

改造方法

●城市政府統籌開展城市燃氣管道等普查，并組織符合規 定要求的第三方檢測評估機構和專業經營單位進行評估。●省級和城市（縣）行業主管部門分別牽頭組織編制本省份和本城市燃氣 管道等老化更新改造方案。

●加快組織實施。

1.建立健全齊抓共管工作機制，專業經營單位切實承擔主體責任，城市 （縣）政府切實履行屬地責任。

2.同步推進數字化、網絡化、智能化建設，完善燃氣監管系統。

3.加強管道和設施運維養護，定期開展檢查、巡查、檢測、維護。

第三問 錢怎么籌？

建立資金合理共擔機制

主體出資

1.專業經營單位履行對其服務范圍內更新改造的出資責任。

2.工商業等用戶承擔業主專有部分更新改造的出資責任。

財政補助

1.中央預算內投資和地方財政資金適當補助。

2.將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。

信貸支持

1.商業銀行、政策性金融機構加大信貸支持。

2.支持專業經營單位采取市場化方式進行債券融資。

稅費減免

1.道路開挖修復、園林綠地補償等收費事項，各地應按照“成本補償”原則做好統籌。

2.維護管理費用按照規定進行稅前扣除。

完善配套措施

1.精簡審批事項和環節，建立健全快速審批機制。

2.更新改造投資、維修以及安全生產費用等計入定價成本，適時適當調整供氣、供水、供熱價格。

3.加強技術標準支撐，推廣應用新設備、新技術、新工藝。

4.強化市場治理和監管，嚴格燃氣經營許可證管理，促進燃氣市場規模化、專業化發展。

5.加快燃氣管道立法工作，建立健全法規體系。

6.城市（縣）政府將工作擺上重要議事日程。國務院有關部門加大支持、指導和督促力度。