近現代廣西合浦廉州古城城市空間形態演變研究

文／吳桂寧 華南理工大學 教 授

黃創穎 華南理工大學 碩士研究生（通訊作者）

引言

合浦古代又名廉州，位于廣西南部，南臨北部灣。自秦代以來，它是廣西連接越南和海南的重要樞紐，憑借貿易、鹽業與珍珠業興起于南流江下游出?？谝粠?。宋代官府注重鹽的倉儲與運輸，為將合浦沿海鹽場統一管理，北宋元佑三年（公元1088 年）在現廉州古城所在地修筑土城。明代初期朝廷重視對外貿易，合浦憑借珍珠業與航運業繁榮一時；明洪武二十八年（公元1395 年）城墻向東拓展50 丈（約160 米），自此合浦城區初具規模，在其后的明、清兩代（15 世紀—19 世紀）城區范圍沒有發生較大改變。

鴉片戰爭爆發后，光緒二年（公元1876年），清朝與英國簽訂《煙臺條約》，合浦縣下轄北海被迫開埠，并在廉州設立“厘金廠①”分廠。被迫開埠后，城市的發展一定程度上受到了西方的影響，出現了新的建筑類型，但城市原有的格局并未發生較大改變。清末時期到中華人民共和國成立前的一百多年時間，是廉州城市由農業時代格局走向現代格局的重要時期，在這期間奠定了廉州城市現今基本空間格局與發展方向，因而研究近現代廉州城市空間形態的演變，對于優化其城市空間形態與發展具有借鑒意義。

1 古代廉州古城的演變與發展

1.1 宋代以前城市的選址與遷移

廉州古稱合浦，“合浦”中“浦”意為水邊的地方，因其地理位置位于大海與南流江交匯之處，因而名為“合浦”[1]。秦始皇為方便對越作戰，派人鑿通靈渠，將長江-洞庭湖-湘江-靈渠-桂江-南流江的運輸路線打通，合浦則成為了對越作戰的戰船制作及停靠點。漢代以后，這條運輸路線的商貿功能得到極大挖掘，合浦由軍事據點發展成為商貿港口功能的城市，一度成為北部灣區域的經濟、政治重鎮以及“海上絲綢之路”的始發港口之一[2]。今廉州城南的草鞋村曾為合浦郡治[3]。漢代至南北朝時期，交趾（今越南）屢次進犯合浦地區，因合浦縣城無險可守，故合浦郡治遷往了廉江上游（今浦北縣泉水鎮舊州），并劃入新成立的越州，州治位于臨漳郡（今浦北縣坡子村）。南朝梁（公元502 年），臨漳郡自然環境惡劣、交通不便，因而被廢棄，越州州治遷往臨近的合浦郡（今浦北縣泉水鎮舊州），并于唐貞觀八年（公元634 年）改名為廉州[4]。宋朝時期地區相對和平，宋元佑三年（公元1088 年），為尋找氣候更為適宜的地區并更好地控制沿海鹽場，將廉州州治遷往海門鎮（今合浦縣城）[5]。宋元佑年間建立的合浦土城[6]，歷經明清兩代的建設初具雛形。元代至明代早期，官府鼓勵發展對外貿易，元代一度在合浦設立“市舶司”，管理往來朝貢、貿易的商船，廉江西岸的市集已經成長為了對外貿易的集散地。明朝初期，合浦城市建設也迎來了城市建設的高峰，多次增筑城墻。明代中期至清代，官府嚴格管制對外貿易，合浦匪亂兵禍、自然災害不斷，城市建設總體陷入停滯（圖1）。

圖1 合浦縣址變遷示意圖（公元前111—公元1096 年）（圖片來源：作者自繪）

1.2 明清時期城市的發展與建設

漕運商貿與廉州早期城市形態有著密切的關系。運送貨物的商船需要等到漲潮，才能從入?？谒萁?，商船經九頭嶺行駛至海角亭停泊等待下一次漲潮[7]，因而在廉江的中游，自發形成了商埠與集市。為統一管理商埠與沿海鹽場，宋官府將府治遷徙至廉江東岸，此時城區范圍較小，主要為官府與防衛機構，廉江西岸則為沿江分布的帶型集市。

明初，得益于政府寬松的稅收、徭役政策，城區人口逐漸增多，城市在這一時期得到了較大發展。廉江西岸的集市已經發展至2000 余米，設有橋西珠市、絲綢街和稻谷薯芋街。宋代土城不再能滿足合浦增長的需求，先后于洪武三年（公元1370 年）和洪武二十八年（公元1395 年）增筑西城與東城[8]。明末清初時期，對外貿易政策逐步收緊，合浦地區民不聊生、戰亂不斷，城市發展停滯不前，城西、城東集市一度被破壞。城市建設在清乾隆時期逐步恢復，乾隆十八年（公元1753 年）在城南增設小南門，以便城市發展至南郊，乾隆三十八年（公元1773 年）知府康基田恢復城東集市，并將城內水系疏通。至此，合浦城市初具規模[7]（圖2）。

圖2 明清廉州城區擴展示意圖（1094—1764 年）（圖片來源：作者自繪）

2 近現代廉州城市空間形態演變階段劃分

2.1 第一階段——開埠后城市的突變期（1876—1949 年）

合浦縣所轄北海被迫開埠后，城市發展一定程度上受到西方影響，廉州古城原本封閉的空間格局逐漸被打破，部分街道進行了拓建，城市向南發展，并出現了新的建筑類型，如騎樓（民國開始成規模）、教堂、操場等。

2.2 第二階段——中華人民共和國成立后的發展期（1949—1978 年）

中華人民共和國成立初期至20 世紀70 年代末期，城鎮建設發展緩慢。原有城墻被改建為道路，街道進一步拓建，城市沿南部、東部主要道路呈帶狀發展，相較于上一階段，其城市范圍并未發生較大改變。

2.3 第三階段——改革開放后的大發展時期（1978 年至今）

20 世紀80 年代后，城鎮建設發展迅速，合浦縣開始有專門的城市規劃。廉州城區發展以舊城為中心向城南、城東方向放射型發展。城市中心逐漸遷移至城南，道路系統進一步拓展和分級規劃，城區范圍迅速擴張（圖3）。

圖3 近代廉州城區范圍變化圖（1920—2017 年）（圖片來源：作者自繪）

3 開埠后城市的突變期（1876—1948 年）

3.1 城市發展背景

清末時期城市的發展：清同治十二年（1873年），經朝廷批準，設立廉州北海海關。列強為將商品傾銷至國內，在合浦設立“厘金廠”分廠（相當于現代海關），管理往來商船并從中抽取稅金。

隨著列強而來的，還有傳教士、醫生、西方的文化與技術，列強在北海租界內按照西方模式對城市進行規劃與建設。租界內先進的城市規劃與建設水平對當地政府產生了一定的沖擊，城內開始大量出現騎樓、教堂、西式洋樓等西方樣式的建筑[9]。清朝末期，合浦地區匪亂、自然災害不斷，城內多次發生兵變、鼠疫、火災[10]。這一時期城市雖然出現了新的建筑類型，但城市建設停滯，城市形態及格局與前一時期變化不大。

中華民國建立后，中央政府推行西式的制度，學習西方的城市規劃。在這一時期，合浦傳統的較為封閉的城市形態與結構開始逐漸瓦解，城市由“街坊制”轉變為完全開放的街道系統，城市出現了開放的公共空間與公共建筑，同時城市人口逐漸增長，城市逐漸向南部郊區發展（圖4）。

圖4 廉州清末與民國對比圖（1876—1950 年）（圖片來源：作者自繪）

3.2 城市形態演變

清末時期，北海被辟為通商口岸后，北海港的貿易規模在短時間內迅速增加，列強以北海為中轉港，將貨物通過水路或陸路的方式運抵廣西內陸、云南及貴州，北海在合浦的經濟地位逐漸提升。由于廉江不能完全滿足航運需求，列強為將商品與鴉片傾銷至內陸，于宣統元年（公元1909 年）修建合浦至北海公路。在這一時期，雖然開埠是被迫的，但卻在客觀上一定程度地促進了生產力的發展，近代民族工商業開始萌芽。

民國時期，合浦城市形態發生較大改變。封閉的城市空間逐漸開放，清代府衙在民國二十年（公元1931 年）被辟為廉陽公園，并在民國三十二年（公元1943 年）修建燈光籃球場，清代縣衙于民國十八年（公元1929 年）被改為中山公園，并設有平民圖書館、亭院等公共服務設施。

城市范圍不斷擴大，自民國十九年（公元1930 年）城墻被逐步拆除，在部分月城的基址上興建樓房、拓寬街道，城市郊區建筑逐漸增多。民國時期，汽車的出現改變了道路系統，原有的阜民路、中山路、青云路被拓寬，道路鋪筑水泥，道路兩側房屋改建為騎樓，騎樓立面按照西式建筑立面建造。民族工商業在此期間得到了較大發展，城外出現了爆竹廠、紡織廠，城內西華路出現了發電廠、機修廠。

這一時期，城市形態發生了較大改變，道路系統逐步完善，建筑類型增多，城市向南發展的趨勢得到進一步加強。但相比清代，城市范圍并未顯著增加，城市缺乏統一規劃，城市肌理上呈現出一定的“拼貼”性。

3.3 影響要因

這一階段，《煙臺條約》的簽訂與北海的興起在廉州城市發展中起到了決定性的作用。《煙臺條約》簽訂后，廉州下轄的北海被迫開埠。開埠標志著廉州城市近代化的開始，由傳統城市走向近現代化。西方文化、技術也在這一時期傳入合浦，受到北海租界內的先進的規劃思想、精致的建筑設計以及被列強霸占的資源等因素影響，廉州地區的統治者及人民開始模仿西方的建筑形制及城市規劃。

外國商船多為遠洋航行的大船，北海港是北部灣地區眾港口之中，唯一能夠停泊大型郵輪的港口。北海原本是合浦下轄的一個漁港，憑借地理位置的優越逐漸發展成為帝國主義的良港?！袄褰饛S”、外國領事館、醫院、教會和商行等機構都設于北海。廉江雖然不能通行大船，卻能通過帆船轉運來自北海的貨物，因此這一時期廉州航運日趨繁榮。廉州與北海的經貿聯系進一步加強，同時由于城北地勢低洼，城市在這一時期向南部發展趨勢逐漸增強。

4 中華人民共和國成立后的發展期（1949—1978 年）

4.1 城市發展概況

中華人民共和國成立后，廉州城市百廢待興。廉州地區政府展開土地改革并積極發展工商業。經過三年的建設，地區社會經濟逐漸恢復，于1953 年施行“第一個五年計劃”。在1952 年至1957 年期間，合浦縣工業生產總值由454 萬元增長至1993 萬元，建立了一批國營企業，除制糖、制鹽、炮竹產業外，還興建了糧食加工廠與農機修理廠。

1958年“第二個五年計劃”期間，受“大躍進”的影響，興建了煉鐵、煉油、煤礦、鉛礦等重工業工廠，但由于原料、資金、技術缺乏，大部分項目匆匆下馬，1961 年至1962 年工業生產總值連年下跌。1963 年“第三個五年計劃”至1976年期間，工業生產計劃不符合生產力發展水平，工業生產水平徘徊不前。

20 世紀60 至70 年代，工業生產雖然處于停滯狀態，但醫療水平不斷改進，人口死亡率逐步下降，人口規模不斷擴大，縣城外的車溝底、定海南、東圩等地建筑逐漸增多，但合浦的城市范圍在這一時期并沒有顯著擴大（圖5）。

圖5 廉州1950 年與1978 年城區對比圖（圖片來源：作者自繪）

4.2 城市形態演變

中華人民共和國成立后，廉州城市建設邁入新的階段，城市形態發生了較大改變，城墻拆除后被改建為環城道路，城市道路得到了翻新與拓展，城區郊區建筑數量逐漸增加。

1950 年至1957 年，城區改建道路1598 米，翻修街道533 米，新開辟道路三條。1958 年殘舊的城墻被徹底拆除，城墻被分別改建為西華路（西南）、上街（西北）、城基西路（北）、解放路（南）、城基東路（東）[11]。至1970 年，廉江西岸的城區進一步擴展，阜民路向北延伸至文明路。

20 世紀60 年代后，城市商業中心由舊城中心的中山街遷移至舊城南邊的解放路，電影院、新華書店、郵電局、百貨大樓、工人文化宮均設于此路。

廉江在1949年前，仍可容納中小型內河運船，并在下新橋、廣州會館處設有停靠點。其后，由于沿江建筑不斷破壞河堤、建筑垃圾被傾瀉至河道，廉江淤塞后逐漸失去了其運河的功能。

4.3 影響要因

中華人民共和國成立后，中國城市發生了歷史性的變革，廉州城市性質由近代城市逐漸走向現代化。改革開放前，中國實行計劃經濟，城市的現代化建設在政府的主導下探索發展。20 世紀60年代至70年代中期，受到“文化大革命”的影響，城市建設有所停滯。

隨著汽車運輸的成熟以及廉江的淤塞，水運運輸運載能力逐漸下降。至60 年代末，南流江上游修建水壩，主航道流量減少、淤塞嚴重，南流江基本失去了內河運輸的功能。

這一時期，中國城市建設思想發生了轉變，城市規劃以蘇聯模式為范本，興建了現代化路網系統，同時現代化工業開始起步，大批工廠出現在了城市郊區。至此，其城市奠定了社會主義現代化城市的基礎。

5 改革開放后的大發展時期

5.1 城市發展概況

“文革”結束后，經濟、社會發展步入正軌，工業生產總值連年攀升，對外貿易逐漸恢復。至1991 年，全縣的產品煙花、紡織品、輕工等產品遠銷日本、美國、歐洲及東南亞。經濟快速發展的同時，其城市發展邁入新的階段，城市形態發生了巨大的改變，城市徹底突破原有的舊城范圍，至2005 年縣城面積達到28.7 平方千米，相比1991 年增擴了1.76 倍。

1978 年，縣政府成立了專職于城市規劃的縣基本建設局。1981 年聘請廣西城市規劃設計院第一次制定了專業的合浦城市規劃。經多次修編后，合浦縣城現代城鎮體系初步建立，在原有舊城基礎上，進一步增加和補充了城市綠化、公共空間，更為合理地組織地塊功能。至2005 年，合浦確立了城區向東、南的發展方向，明確了與北海市連接、構建“一城系四區”的縣城建設策略（圖6）。

圖6 廉州1992 年、1995 年與2017 年城區對比圖（圖片來源：作者自繪）

5.2 城市形態演變

20 世紀70 年代末至80 年代，城區以舊城為中心向外圍發展，先后修筑了北河路、沙窩街、還珠大道、南樂街等道路。其中還珠大道作為連接北海的重要道路，于1986 年拓寬鋪筑瀝青，城市商業中心進一步南移至還珠大道，縣人民銀行、工商銀行、保險公司、珍珠公司等重要商業部門均設于此路。

同時其城市面貌發生較大改變，70 年代以前的建筑大多為2 ～3 層平房且與周邊建筑間距不大，70 年代后單位大院、住宅小區大量興建，占地面積大、較為封閉、層數多為4 ～6 層。80年代至90 年代，合浦開始進行城鎮總體規劃，城市開始按照規劃方案進行建設，城市向南修筑還珠大道、定海南路、康樂路等道路，道路兩旁大量私人住宅小區興建。

進入21 世紀后，合浦城市發展更為迅速，原本的郊區已經成為了城市的新商業中心，老城區逐漸衰敗。1991 年至2005 年間，根據實際發展情況，對其總體規劃進行了四次修改。在此期間，新建了還珠中路、還珠南路、廉州大道、迎賓大道等33 條城市道路。

至2013 年城區建設用地面積約為29.4 平方千米，相比2005 年增加了約2.7 平方千米。2015 年，在對原有規劃進行中期評估的基礎上，進行總體規劃修訂工作，將城市發展重點方向調整為優化中心城區[12]。

5.3 影響要因

在這一階段，其城市的發展已經由專業化的城市規劃方案主導，1981 年合浦縣聯合廣西自治區城鄉規劃院制定了縣城總體規劃，此后先后于2005 年與2010 年制定新的規劃方案，并多次根據城市建設實際情況進行修編，城市規劃、建設更為科學合理。

改革開放后，北海成為全國首批沿海開放城市，憑借著廣西唯一深水港的地位，北海經濟迅速騰飛，并于1983年將北海設為地級市管轄合浦。北海的發展一定程度上帶動了合浦的經濟，但由于國家政策對于北海的傾斜，其在地區內的政治、經濟地位逐漸下降。

結語

從1876 年至今，不到一個半世紀的時間里，廉州古城發生了其城市發展史上最為重大的改變。中心城區人口由清末的不到2 萬人發展到2018 年的22.2 萬人。城區范圍，由城墻之內不斷向城南、城東拓展。

城市的被迫開埠開啟了廉州古城近現代化的序幕，但廉州城市發展的決定性因素為其地理區位與交通條件。廉州古代因南流江對外運輸的便利而興盛，同時在近現代又因南流江不能滿足現代船只的通航，其地區經濟地位有所下降。同時，對外貿易政策在其城市的發展中也起到了重要的作用，其城市擴張無一不對應著當時朝廷對外貿易政策較為寬松的時期。反之，如果貿易政策收緊，邊民則會失去重要的經濟來源，社會動蕩不安，城市建設發展陷入停滯甚至倒退。

現今廉州城市基本延續了其古代城市格局，其舊中心城區的路網結構相較于古代并沒有發生較大改變，但近代以后，城內出現了大量公共空間，如圖書館、公園、體育場等，由較為封閉的城市形態走向公共開放。中華人民共和國成立后，城市商業政治中心向城南轉移，城市向東、南迅速擴張，形成了新舊城市中心并存的格局。

文章通過對近現代不同時期內的廉州城市形態進行比較，總結出了廉州城市發展的規律，發現并挖掘了其城市中心轉移與城市范圍擴張的軌跡，并從地理、政治、經濟角度加以分析，真實且清晰地還原了近現代廉州城市空間形態的演化歷程，為現代城市空間的優化與發展提供參考。

注釋：

①“厘金”為清朝政府對通過水陸要道的貨物收取的一種捐稅，“厘金局”相當于現在的稅務局。