推進黨風廉政深度融入人防指揮信息項目建設

●姜永鋒 張心明

自2019年人防系統腐敗問題專項治理以來，省人防辦不斷加強黨風廉政建設工作，把正風肅紀與深化改革、完善制度、規范執行、監督檢查貫通起來，緊緊圍繞推進人防指揮信息項目規范化、正規化建設，有針對性地做好頂層設計、強化內部監督，以更高地標準、更嚴的紀律要求自身，自覺以黨性立身做事，持續推進黨風廉政深度融入人防指揮信息項目建設，努力鑄就護民之盾，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、開展廉政教育，筑牢思想防線

一是認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入推進黨史學習教育活動制度化，組織黨員干部赴西路軍革命烈士陵園參觀學習，在表達敬意和哀思的同時感受歷史榮光和艱辛歷程，重溫入黨誓詞，堅定理想信念。二是研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作要點，層層簽訂黨風廉政建設責任書和廉政承諾書，落實“兩個責任”和“一崗雙責”。三是抓好組織生活，認真開展“三會一課”，由支部書記主講廉政主題黨課，以《人防清廉之鑒錄》為事例開展廉政主體教育，并參觀青海省女子監獄警示教育基地，旁聽西寧市中級人民法院現場庭審，切實筑牢黨員干部思想道德防線。四是嚴格落實黨風廉政談話制度，通過集體談話、個別談話、重要節點廉政提醒等，加強《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》的學習，不斷強化黨員干部的紀律規矩意識。五是在全省人防系統召開丁琳違法違紀案例警示教育大會，以身邊的案例教育身邊的人，不斷強化黨員干部的主責擔當意識和勤政廉政意識，在推進工作的同時自覺扛起履行使命的工作責任和共抓黨風廉政的政治責任，在促進黨風廉政與業務工作有機融合的同時，激勵黨員干部立足本職、擔當盡責，更好發揮先鋒模范作用。

二、做好頂層設計，規范建設流程

一是針對《省人防辦關于人防系統腐敗問題專項治理摸排反饋意見整改方案》和人防專項審計中指出的問題，為進一步規范全省人民防空指揮信息建設項目管理工作，依據國家人防辦和青海省信息化建設有關規定，針對我省人防指揮信息化建設實際，省人防辦擬制了《青海省人民防空指揮信息化項目建設指南》（以下簡稱《指南》）。二是在內部征求意見的基礎上，同時征求了國家人防信息化項目審查中心、信息化協同基地、國防信息學院等單位的專家教授和寧夏、甘肅人防辦及2 家人防企業的意見建議，在吸收完善后組織省發改委、省軍區戰備建設局、省國家保密局和省垣有關信息化專家對《指南》進行了專家評審。三是經過多次征求意見和專家評審，《指南》已趨于成熟并試行。《指南》的試行，對人防指揮信息化項目建設過程中的職能分工、規劃計劃、審批審查、建設程序、建設過程及運行監督管理等方面作出了規范和要求，對建設管理、資金管理、監督管理和運行管理作了細化，在整改人防專項審計中指出問題的同時，為全省各級人防部門的項目建設提供了依據、參考和遵循，以嚴格明確的標準、要求和流程切實規范了全省人防指揮信息化項目建設全過程，從頂層設計上有效降低了人防指揮信息化項目建設中發生違規行為和腐敗問題的可能性。

三、認真梳理風險，精準防控細節

一是結合三定方案中人防指揮信息化項目建設職責，相關處室認真梳理了項目建設中的經費預算及使用、設備設施考察及采購、建設流程科學合法規范、制度及程序執行、安全保密管理等重點環節和重點風險，并根據廉政風險可能造成的損失和危害程度的大小、發生概率的高低，將風險等級劃分為一、二、三級，實施分級管理以便明確防范重點。二是在制定防控措施時，通過查找廉政風險點，將預防腐敗工作融入到實際業務工作中，形成主動防控的第一道防線。通過綜合運用紀檢監察手段，及時發現苗頭性、傾向性問題，強化對前期預防措施落實情況的監督，形成監督防控的第二道防線。通過教育提醒風險要害單位的責任人及工作人員，及時誡勉糾錯并整改存在的問題，避免苗頭性、傾向性問題轉化為腐敗違紀行為，形成后置防控的第三道防線。“三級風險”的梳理和“三道防線”的制定，有效將人防指揮信息化項目建設中的權力運行關鍵節點實行了閉環防控，實現了全方位、全過程的監督制約。三是結合年度工作目標責任書，對照年度黨風廉政建設責任書，按照統籌總體抓實分項、推進業務落實廉政、加強整改抓好落實、促進提升逐步完善的原則，做好黨風廉政建設責任的明晰、分解和確定，確保黨員干部牢固樹立共同推進業務工作、齊心抓好黨風廉政的責任擔當意識，不斷增強落實黨風廉政建設責任要求的政治自覺。

四、抓好廉政承諾，開展抽查回訪

一是在項目實施部門內部簽訂廉政承諾書，對依法行政、落實制度、執行程序、遵規守紀、履職盡責、堅持原則、家風建設等方面作出明確要求和約束。二是在項目建設中，向參建單位發放廉政承諾書并宣講廉潔自律要求，公開監督舉報電話，自覺接受各方面監督，努力清除可能滋生腐敗的土壤。三是要求施工單位及監理單位簽訂廉政承諾書，對工作質量、辦事效率、服務態度、廉潔自律等方面作出承諾，不斷提升服務質量和建設質量。四是加強對指揮信息化項目建設的跟蹤監督，通過電話、座談、實地監督等形式開展抽查回訪，聽取施工單位和監理單位對人防系統干部在執行程序、落實標準、履行承諾、廉潔自律、接受吃請等方面的情況和意見，對苗頭性問題及時整改，對違規違紀問題嚴肅追究。

黨風廉政建設永遠在路上。青海省人防辦將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的建設為統領，嚴格落實黨風廉政建設要求，以不敢腐、不想腐、不能腐的監督制約機制推進黨風廉政深度融入人防指揮信息化項目建設，為建設強大鞏固的現代人民防空體系貢獻力量。