化妝品行業合規發展，亟待推進人才隊伍建設

化妝品法規人才的工作重點

化妝品原材料的安全使用與規范備案是合規審查的首要內容。相關化妝品法律人才應該聚焦于原材料的采購、用量的添加、備案監管等方面，對其進行合規審核并完成備案系統提交等操作。實踐中法規人員還要審查原料供應商服務資質；對原材料分類別處理，特殊化妝品需注冊，而普通化妝品僅需備案；對新原材料安全等級進行評估，按照法律程序進行申請、注冊和備案。

《水利工程供水定價成本監審辦法（試行）》（發改價格〔2006〕310 號）（以下簡稱 “定價成本監審辦法”）第七條規定：供水生產成本是指水利工程生產過程中發生的合理支出，包括直接工資、直接材料、其他直接支出和制造費用。制造費用指水利工程供水生產過程中發生的各項間接費用，包括固定資產折舊、修理費、水資源費、水質檢測費、管理人員工資、職工福利費和其他制造費用等。

化妝品生產經營與管理活動的法規符合性更是合規審查的重中之重。行業內法規人員不僅需要關注于產品本身的生產，更要對其方案、包裝、推廣文案及宣傳材料進行審核并給出引導性建議?；瘖y品法規人員應當起到相應的內部風險把控作用，根據法律法規的要求確保公司在生產、儲存、運輸、交易、宣傳等環節合規；掌握化妝產品送檢事宜、注冊申報及備案管理等流程；產品存在質量缺陷等問題時應當停止經營并及時召回；實踐中更要妥善解決消費者投訴等問題，并配合有關部門進行監督抽檢及其他管理活動。

化妝品相關法律法規和政策規范的收錄管理是法規人員的分內工作。在網絡經濟、直播帶貨流行的今天，淘寶、京東、抖音等各大電商平臺也配合《化妝品監督管理條例》出臺相應規范，使得化妝品行業對法規人才愈發嚴格，業內人員不僅需要熟知相關法律法規、政策要求，還要了解各個電商平臺的相關規范，根據公司的要求對化妝品相關的一系列指導文件進行收錄整理并熟悉掌握，提高個人合規管理素養，適應時代潮流不斷更新學習。

化妝品法規人才隊伍建設現存問題

校企協同，培育高質量法規人才。高校與企業應實現良性互動，建立教產融合的高質量課程體系。校方應吸納多方討論人才養成方案，鼓勵學生聚焦“真選題”開展“真研究”，培養出真正緊跟化妝品產業發展潮流的法規人才。同時企業為化妝品與法律交叉學生提供社會實踐機會及實訓崗位，使學生在法律邏輯的基礎上增加合規經驗，實現專業與產業需求對接。

化妝品行業缺乏對口的復合型法規人才。原料研發備案、生產資質審核、委托加工備案、產品注冊備案、產品標簽管理、廣告宣傳合規、不良反應產品召回等每一個化妝品環節都需要專業的法律知識，化妝品法規人才隊伍的大門應向更具有專業素質的復合型法律人才敞開。

化妝品技術型人才充足，但配套法律合規人才稀少。近5年來國內大學新增設化妝品相關專業19個，部分高校以化學相關專業細分研究方向的方法開展化妝品專業教學，但卻沒有開設化妝品與法律交叉培養方向的院校，具有深厚的法律素養同時又了解化妝品行業的法規專員供給嚴重不足，難以通過教育帶動行業長足發展。

（3）第三時期是以混合云計算模式為基準，該種計算模式完全突破了私有云以及公有云計算模式的界限，用戶們不僅僅是云服務的使用人員，更是云服務的提供人員，該種模式下，社會信息資源的共享值極大，在第三時期，信息安全也得到了保障，可以將油田的基礎設施資源放置到其中。

多措并舉推進化妝品行業法規人才隊伍建設

《化妝品監督管理條例》實施以來，化妝品行業監督管理日漸嚴格，多措并舉推進化妝品行業合規人才隊伍建設是大勢所趨。

八邊形密碼的情況個數大約為普通3*3式密碼的1.65倍，占據屏幕空間則略大于3*3式密碼，約為3*3式密碼的1.45倍。普通3*3式密碼在占用空間和安全程度上均比無中心一點的正三角形式圖形密碼要占優勢。等腰直角三角形式密碼占據屏幕空間大，且密碼的安全程度均低于上述幾種，即使在寬屏設備上使用也沒有高安全性。

夯實基礎，引導企業主動樹立合規意識。以網絡大火產品“香蒲麗保濕煥采防曬霜”為例，其存在產品批件與標識不一致、內含未標識成分等問題被責令采取召回等措施并公布于政府網站。應該采取正面引導和反面警示相結合的形式，利用官方網站、新聞報紙、網絡視頻等方式進行違規曝光與合規宣傳，定期公布化妝品“黑榜名單”。同時樹立行業標桿，引導企業主動加強合規意識，減少違法違規問題發生。

結合優勢，培養復合型合規人才。開設化妝品相關專業的高校應該利用自身優勢資源，借鑒石家莊鐵道大學“高鐵走出去的法律保障問題研究”等基金項目經驗，依附化妝品相關優勢學科，培養化妝品行業合規的法律研究生，促進校內應用型、復合型人才發展，推進符合市場需求的合規人才隊伍建設。

聚焦發展，鼓勵企業積極融入合規浪潮。一方面要注重涉案企業的合規整改，響應最高人民檢察院企業合規改革試點項目，以《中央企業合規管理指引（試行）》為指導，以《涉案企業合規辦案手冊》為參考，積極整改、合法經營。另一方面要落實預防性企業合規計劃，未涉案企業應該以規范性文件和典型案例為借鑒，汲取合規工作經驗，提前排除違法違規風險。

探究化妝品行業亂象根源，化妝品企業法規意識淡薄是關鍵。2019年以來，國家藥品監督管理局開展“線上凈網線下清源”專項行動，取得顯著成就；2020年國內查處化妝品案件14316件，比上年增長64.5%。部分生產、經營企業負責人文化水平較低，缺少法律法規和自我保護意識，不聘請專業的法律合規人才，進而發生違法違規事件。國家藥品監督管理局公布《2022年化妝品安全典型案例》，安徽源宇化妝品有限公司生產不符合化妝品安全技術規范的化妝品，存在多批次使用禁用原料、虛假備案等違法事實，已責令暫停生產、罰沒款項139.7萬元并進行其他行政處罰。

提高門檻，培養專業法規人才。盡管現有化妝品專職法規人才稀缺，但仍要嚴格錄用標準。合規風險防控問題是企業合法經營的核心問題，企業需要針對各個流程中的違法隱患進行排查和整改，在保證經營目標實現的基礎上，盡可能杜絕化妝品不合格事件發生。企業招聘法規人才需要進行嚴密的考核，對于通過企業合規師考試并熟練掌握化妝品合規流程的人才優先錄取，培養企業內部專業合規人才隊伍。

菌株CEH-ST79為革蘭氏陽性菌，有莢膜，鞭毛周生，形狀為球形，大小為0.6～0.8 μm×0.4～0.6 μm。

加強培訓，實現人才隊伍新目標?；瘖y品企業應發揮主體作用，邀請高校導師到企業開展相關培訓，還應為在職人員提供進修學習機會，定期組織法規人員參加線上線下培訓課程。如2022年4月國家藥品監督管理局高級研修學院主辦“化妝品生產經營相關法規文件解讀網絡培訓班”，業內專家答疑解惑，幫助參訓學員深入理解化妝品法規內涵。同時，化妝品注冊、備案等實操訓練也很重要，熟悉化妝品各個流程的法律風險后，法規人才的法律素養才會逐漸提高。成為跨學科、復合型、具有綜合能力的化妝品法規人才會有更廣闊的職業發展空間。

隨著化妝品行業相關試點工作的緊密進行和一系列法規相繼頒布、實施，化妝品市場監管將愈發完善，化妝品行業將更加蓬勃發展，化妝品人才稀缺的問題將日益凸顯，加強化妝品法規人才隊伍建設勢在必行。與此同時，化妝品行業國貨崛起，企業在贏得消費者認可與搶占市場先機的同時，也要保證化妝品質量安全，承擔企業責任，加強企業內部合規管理，共同構筑有序“美麗行業”，共同推進建設“美麗中國”。