全面提升黨建工作質效

中共無錫市委組織部

治國安邦重在基層。黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央高度重視基層黨建，創造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，為做好新時代基層黨建工作提供了強大思想武器和根本遵循。在開展基層黨建三年行動基礎上，江蘇省委部署實施“五聚焦五落實”深化提升行動，明確了今后五年基層黨建總體布局和重點任務。奮進的號角已經吹響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，扎實推進基層黨建提質增效行動，全面提升基層黨建工作質效，著力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、制勝優勢，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

堅持高標定位，以更強的信念深學篤行

習近平總書記指出，基層黨建工作抓好了，基層黨組織牢不可破，黨員隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業就無往而不勝。我們要樹立大抓基層的鮮明導向，提高政治站位，跳出黨建看黨建，置于大局抓黨建，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

致力筑牢黨執政大廈的“堅實地基”。黨的基層組織是黨的肌體“神經末梢”，是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅。一是著力推動黨的創新理論在基層落地。深學研讀《習近平談治國理政》第四卷，把迎接服務保障和學習宣傳貫徹黨的二十大作為重中之重，推動黨的二十大精神“飛入尋常百姓家”。二是著力推動黨的全面領導在基層落實。完善黨組織領導各類組織制度，暢通落實黨中央重大決策部署的“最后一公里”，引導黨員干部自覺擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，推動黨的決定一貫到底、黨在基層一呼百應。三是著力推動全面從嚴治黨在基層落細。從基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障入手，把全面從嚴治黨要求落到每個黨支部、每個黨員，把黨的建設任務轉化成基層生動實踐。

致力擦亮高質量發展的“鮮明底色”。進入新發展階段，無錫打造踐行新發展理念高質量發展示范區，要靠黨的領導、要看黨建實效。我們要認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展。一是在“聚力發展”上挑重擔。把改革發展最前沿陣地、最活躍領域作為基層黨建主戰場，主動服務長三角一體化發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區建設等國家戰略，主動融入數字經濟、“新基建”等新賽道，探索產業鏈供應鏈創新鏈黨建，做到中心工作推進到哪里、基層黨建就覆蓋到哪里。二是在“危急險要”時當先鋒。深化“三個一線”行動，總結抗疫一線考察識別黨員干部等做法，引導黨員干部在疫情防控、基層治理等急難險重任務中沖鋒在前，做到平時看得出、關鍵時沖得出、危難時豁得出。三是在“關鍵小事”中踐使命。實施黨建引領“微幸福”行動，推行“睦鄰坊”“幸福敲門日”等做法，開展黨建帶群建“五融五深化”行動，把群眾“柴米油鹽”小事當成“頭等大事”，多為群眾辦實事辦好事。

致力勇做走在最前列的“先行示范”。江蘇省第十四次黨代會提出了扛起新使命、譜寫新篇章的戰略部署，無錫市第十四次黨代會明確了走在最前列的奮斗目標。對照目標要求，我們要敢為人先、改革探路、向高處攀登。一是具有“善破善立”的勇氣。基層黨建必須打破“就黨建抓黨建”的老框框，善于把黨建放在全局中審視謀劃，找準基層黨建與中心大局的契合點，解決黨建“立什么”“怎么立”的問題，準確把握主攻方向，提升黨建工作水平。二是具有“敢闖敢試”的銳氣。基層黨建工作如果沒有“想人所未想”的先見之明和“做人所未做”的先行先試，就會被標兵甩開、被追兵趕超、被強兵擠出賽道，要強化工作前瞻性、引領性，創新探索實踐，敢于改革突破，為全省提供“無錫經驗”“無錫樣板”。三是具有“領先領跑”的志氣。加大典型培育力度，增強黨建品牌意識，立足全局、放眼全國，提升“你有我優”質量，擴大“非我莫屬”增量，打造更多有特色、有內涵、有影響的基層黨建品牌。

堅持精準發力，以更大的擔當提質增效

習近平總書記強調，做工作“貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準”。基層黨建要堅持系統觀念，遵循客觀規律，講求科學方法，抓住關鍵節點，提高整體水平。

鄉村振興重在蓄勢能。深入推進鄉村振興戰略，關鍵在黨的領導、關鍵在黨建引領。一是注重以組織振興帶富。深化黨建引領鄉村振興“五力提升”行動，實施縣鄉黨委鄉村振興“書記項目”，深化拓展“支部+電商”“支部+合作社”等模式，引導黨員帶頭致富、帶領致富。二是注重以人才振興促富。深化選派第一書記、“定制村干”“興村特崗”等做法，深入推進優秀年輕干部“雛雁計劃”、鄉土人才“三帶”行動，引導更多優秀人才到鄉村一線建功立業。三是注重以產業振興共富。重點扶持鄉村振興和富民增收示范性、帶動性強的產業發展項目，總結推廣“鄉村振興共富基金”等做法，讓無錫鄉村強起來、農民富起來。

基層治理重在提效能。深刻把握基層治理現代化發展趨勢和現實需要，健全黨組織領導的基層治理體系。一是深化“城鄉共治”。強化村、社區干部特別是“一肩挑”人員的監督管理，推進城鄉基層黨組織建設專項整頓、基層宗教治理，開展“村村到、戶戶進、人人訪”活動，做到提戶知人、提人知事、提事知情。二是深化“防線共筑”。開展“黨群聚合力、打造新陣地”專項行動，通過黨建聯盟、項目援助等方式，落實“紅色小屋”“紅色驛站”集群建設六項措施。三是深化“隊伍共融”。建立健全干部下派工作機制，落實在職黨員到居住地“三報到三服務”制度，推廣“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，推動黨員干部到社區報到、為群眾服務。

全域提升重在增動能。基層黨建涉及范圍廣，必須統籌推進、整體提升。深入落實機關基層黨組織工作條例，破解“燈下黑”問題，推動國企領域完善黨組織把方向、管大局、促落實運行機制，實現黨建工作與生產經營深度融合。突出抓好高校、中小學校、公立醫院等黨建工作，在有條件的科研院所探索完善黨組織領導的院（所）長負責制。完善“兩新”工委運行機制，穩步推進互聯網企業、律師行業、開發園區、商圈等黨建工作。

堅持創新引領，以更足的干勁奮進突破

習近平總書記指出：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，不創新就要落后，創新慢了也要落后。”無論是答好時代發展“新考題”，還是啃下基層黨建“硬骨頭”，都要準確識變、主動應變，與時俱進、守正創新。

在“出新出彩”上搶先機。做好新業態新就業群體黨建，事關鞏固黨的群眾基礎，是基層黨建全新課題。目前無錫市新業態新就業群體接近100萬人，其中貨車司機、快遞員、網絡主播等9.5萬人左右。一是工作機制“強建鏈”。成立黨建工作專班，細化落實網信、郵政、交通等行業管理部門黨建責任，明確街道社區屬地兜底責任，把自上而下疏通堵點和自下而上兜住落點相結合，擰緊黨建“責任鏈條”。二是組織體系“廣織網”。梳理各行業各群體黨組織和黨員基本情況、主要特點、實際需求等，建立動態數據庫，創新組織覆蓋，深化“行業黨委+網格化黨支部”組織體系建設，做到組織形態“廣覆蓋”、工作質態“深覆蓋”。三是作用發揮“優賦能”。開展“紅盾騎手”“紅色里程”等系列行動、“百人萬里行”體驗式調研，把企業外部塑形造體和內部強筋壯骨相結合，把加強政治引領和做好凝聚服務相結合，構建具有無錫特色“360”黨建新路徑。

在“三分三提”上見成效。堅持以村、社區、“兩新”組織為重點領域，以分類分崗分級、提升素質提高待遇提振動力“三分三提”為主要內涵，把基層干部隊伍選拔好、培養好、建設好。一是構建專業化體系。深入推進村書記專業化管理、社區工作者職業化、“兩新”組織黨務工作者專業化建設，構建基層干部專業化體系。二是強化系統式培訓。實施“兩新”組織黨組織書記“賦能提升”計劃，對各類基層黨組織書記，分層分類開展專題培訓，提高黨務工作能力。三是形成制度性成果。在嚴控職數、定級入崗、精準培訓、考核管理等方面進行重點探索，建立健全制度規范，形成可借鑒、可復制的制度成果。

在“做亮做精”上贏口碑。基層黨建成效好不好、品牌響不響，要用群眾“口碑”來衡量。一是打造全域化品牌。按照城鄉一體化、黨建區域化、載體多樣化要求，豐富“紅梅花香”黨建品牌內涵，開展“一縣區一特色、一園區一品牌”活動，構建黨建引領高質量發展品牌矩陣。二是探索融合式運用。注重把“紅梅花香”黨建品牌融入城市更新、河道整治、農房改造等基礎建設，建好黨建文化帶、主題公園以及庭院式、樓棟型微景致、微陣地。三是拓展數字化場景。運用大數據、物聯網等新技術，推動“紅梅花香”黨建品牌數字場景應用，推進紅色微公益、微黨課等資源開發，以數字技術助力基層黨建創新發展。

堅持集成優化，以更實的舉措夯基固本

習近平總書記強調，無論形勢如何變化，依靠基層、建強基層這一條永遠不能丟。要把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，推動各類資源下沉，保障基層干事創業。

著眼黨員隊伍優質化。實施發展黨員“雙提”工程，加大高層次人才、產業工人、青年農民、大學生等發展黨員力度，在無黨員“兩新”組織開展“拓源提質”行動，加強流動黨員教育管理，構建流動黨員雙向共管機制。

著眼制度落實集成化。對照黨內政治生活若干準則、支部工作條例等黨內法規規定，探索建立基層黨組織建設制度集成落實機制，建立“抓管帶”機制，推動黨的規章制度在基層規范落實。

著眼黨群陣地共享化。實施黨群服務中心功能提升行動，深化“六個規范化”建設，優化功能布局，提高服務質量，推廣“家門口黨群服務點”，做到大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來。

著眼教育資源精品化。堅持數字化思維，用好“智慧黨建”信息化系統，推進遠程教育站點建設，深化“三精三名”黨課創優活動，深度挖掘無錫紅色資源，打造更多有特色有影響、既叫好又叫座的黨員教育精品力作。