三治融合 富美鄉村入畫來

文/沈文娟（本刊記者）

走進贛州市大余縣青龍鎮元龍畬族村，百畝荷塘呈現“接天連葉無窮碧”的壯麗景象，村莊整體環境面貌全面提升，令人耳目一新。元龍畬族村地處章江河畔，是歷史上“南安九城”之一的鳳凰城所在地。作為“十三五”省級貧困村，元龍畬族村在實施精準扶貧的過程中，持續加強基層組織建設、深化鄉村自治，同步實現了脫貧致富和治理有效的雙重目標。從省級貧困村到鄉村振興示范村,元龍畬族村華麗轉身的背后，正是江西全省鄉村治理的一個縮影。

鄉村治理是國家治理的基石，不僅關系農村改革發展，更關乎黨在農村的執政根基。江西高度重視鄉村治理工作，聚焦鄉村治理重點、難點問題，創新工作方法，完善工作機制，壓實工作責任，扎實推進鄉村治理體系建設試點示范工作，奮力走出了一條“自治、法治、德治”三治融合的鄉村善治之路。

組織領導 激發村民自治活力

為實現鄉村治理更有成效，助力鄉村全面振興，江西高位謀劃推動，成立了省加強和改進鄉村治理工作領導小組，統籌推進全省鄉村治理工作。各設區市、各試點縣分別成立了由黨委分管領導、主要領導任組長的領導小組，形成了省市縣三級聯動的工作合力。同時，壓實縣鄉黨委抓農村基層黨組織建設和鄉村治理責任。

在此基礎上，大力開展村級協商活動，進一步規范村級協商主體、內容、方式和流程，激發自治活力。贛州市在全省率先出臺《贛州市村級議事協商規程》，推動農村議事協商制度化。遴選南昌市青山湖區湖坊鎮進順村等18個村為我省第一批試點單位，2021年全部被民政部確認為全國村級議事協商創新實驗試點單位，村民自治基礎不斷夯實。

如今，全省涌現出不少村民自治典型案例，如元龍畬族村，廣泛開展村民自治活動，堅持民主選舉抓直選、民主決策抓程序、民主管理抓制度、民主監督抓監督，還建立村務監督委員會，依法監督村“兩委”的相關工作。通過村民自治，元龍畬族村村民行使了自己的民主權力，對黨的路線、方針、政策理解了，對村干部滿意了，對村務工作清楚了，怨氣少了，理解多了，同黨和政府的心貼近了，對村干部更信任了。民主選舉的村干部，也改變了過去只對上負責的做法，干部自覺做到對上對下齊負責，密切了干群關系。

依法治理 推進法治鄉村建設

法治是鄉村治理的基礎和根本。江西以全面依法治省委員會名義出臺《關于加強法治鄉村建設的實施意見》，明確了全省法治鄉村建設的“時間表”和“路線圖”。

通過在全省組織實施“法律明白人”培養工程，建立臺賬管理、情況通報、督導推進三項工作機制，明確責任分工。2021年8月，全面依法治省委員會出臺了《關于在全省進一步鞏固做實提升“法律明白人”培養工程的指導意見》，探索推動“法律明白人”培養工程從農村向社區、園區等拓展延伸，力爭實現培養工程全覆蓋。

據悉，全省共遴選農村“法律明白人”626.07萬人,其中農村“法律明白人”骨干92.53萬人；已頒證上崗“法律明白人”613.98萬人,其中頒證上崗骨干91.31萬人。全省農村“法律明白人”活躍在農村依法治理一線，進一步濃厚了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍，為實施鄉村振興戰略提供了有力法治保障。

值得一提的是，鄉村法律顧問工作進一步加強，一村一法律顧問工作得到落實，全省村（居）法律顧問配備率達100%。全省村（社區）法律顧問為村（居）民開展法治宣傳6萬余件，舉辦法治講座3萬余場次，參與矛盾糾紛調處2萬余件，提供法律咨詢超過30萬人次。

鄉風文明 提振鄉村精氣神

鄉村治理，德治必不可少。鄉村德治是新時代社會主義思想道德建設的重要內容。

江西著眼提升脫貧群眾道德素質，采取分眾化思想道德教育，既延續鄉村扶危濟困、守望相助等傳統美德，又大力倡導時代新風，推動社會主義核心價值觀落地生根，培育自尊自信、理性平和、積極向善的社會心態。

在推動移風易俗、弘揚新風的過程中，江西積極開展文明村鎮創建工作，先后評選了218個全國文明村鎮，通過示范帶頭，推動各地不斷加強農村精神文明建設。發揮基層自治作用，指導村委會完善紅白理事會章程和村規民約，制定紅白事辦理流程及標準。借助鄉村祠堂、家譜、牌坊，挖掘優秀家風家訓家規資源，營造出鄉風文明的良好氛圍。

此外，把農家書屋創新升級活動納入“我為群眾辦實事”項目清單抓緊抓實，面向不同群體提供精準服務，解決好農家書屋服務“最后一公里”問題，努力將農家書屋打造成宣傳思想的戰斗堡壘、鄉村振興的精神引擎、美麗鄉村的文化地標。

形式多樣的文明實踐活動，如大力推廣“道德積分銀行”“時間銀行”等文明實踐活動，讓江西百姓在文化熏陶中獲得精神滋養、增強精神力量、提升精神風貌。

當前，全省鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織更好發揮戰斗堡壘作用，以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協商制度進一步健全，鄉村治理水平全面提升。