“問”出江淮好“豐”景
——省人大常委會(huì)開展糧食安全工作專題詢問側(cè)記

文／本刊記者 程麗

7月27日上午，省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議圍繞糧食安全工作開展專題詢問。（本刊記者 張曉東 攝）

又是一年豐收時(shí)。時(shí)下的江淮大地，4280萬畝夏糧收獲已全面結(jié)束。“十九連豐”的喜人成績，為端牢“中國飯碗”、保障糧食安全再次作出“安徽貢獻(xiàn)”。如何讓這份貢獻(xiàn)更可持續(xù)、更高質(zhì)量？7 月27 日上午，省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議圍繞糧食安全工作開展專題詢問，8 名省人大常委會(huì)委員、2名省人大代表和9 名省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在“問答交鋒”中尋找答案。

切中要害“問得準(zhǔn)”

我省是全國13 個(gè)糧食主產(chǎn)省和5 個(gè)糧食調(diào)出省之一，在保障國家糧食安全方面承載著重要使命。在本次專題詢問會(huì)議召開前，從國家統(tǒng)計(jì)局傳來喜訊——今年我省夏糧總產(chǎn)量達(dá)1722.4 萬噸，比去年增產(chǎn)22.5 萬噸，總產(chǎn)量居全國第三位。在為歷史性的夏糧“十九連豐”感到喜悅的同時(shí)，省人大常委會(huì)委員汪瑩純的目光放得更加長遠(yuǎn)：“請(qǐng)問我省如何實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力和保障供給能力，確保對(duì)全國的糧食貢獻(xiàn)只增不減？”

“全省各級(jí)財(cái)政安排資金504.2 億元，爭取中央預(yù)算資金236.3 億元，投入農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5510 萬畝……在國家下達(dá)220 萬噸糧食儲(chǔ)備計(jì)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)地方政府糧食儲(chǔ)備252.4 萬噸……”省發(fā)展改革委副主任徐志在應(yīng)詢時(shí)，表示將從穩(wěn)步提升綜合生產(chǎn)能力、調(diào)整增加地方糧食儲(chǔ)備、持續(xù)做好保供穩(wěn)價(jià)工作、全面加強(qiáng)糧食監(jiān)管能力等方面發(fā)力，為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)更大力量。

民以食為天，食以安為先。讓“好糧油”進(jìn)入老百姓的餐桌，讓老百姓吃得安全放心，是糧食安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須牢牢守住的底線。“如何加強(qiáng)糧食加工品質(zhì)量安全監(jiān)管，真正讓人民群眾吃上放心糧？”省人大代表秦宗平提出了自己最關(guān)心的問題。

“2020 年我省糧食加工品監(jiān)督抽檢合格率是99.53%，2021年合格率是99.74%，今年上半年合格率達(dá)99.75%，總體穩(wěn)定在99%以上。”省市場監(jiān)管局局長韓永生應(yīng)詢時(shí)，先用一組數(shù)據(jù)讓大家吃了一顆“定心丸”。她表示，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加強(qiáng)抽檢監(jiān)測、加大整治力度、推動(dòng)多元共治，堅(jiān)決守護(hù)好全省人民“舌尖上的安全”。

近兩個(gè)小時(shí)的專題詢問中，省人大常委會(huì)委員和省人大代表輪番發(fā)問，有的對(duì)打造“種業(yè)強(qiáng)省”、嚴(yán)格耕地保護(hù)等熱點(diǎn)直接“點(diǎn)題”，有的聚焦農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、健全糧食銷售網(wǎng)絡(luò)等事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的民生話題，幾乎每個(gè)問題都切中要害、點(diǎn)中要點(diǎn)。

不遮不掩“答得實(shí)”

“請(qǐng)問如何挖掘補(bǔ)充耕地潛力，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地可持續(xù)發(fā)展？”

“我省已連續(xù)22 年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，但是隨著多年的開墾，全省耕地后備資源已十分匱乏。”

這樣的對(duì)話發(fā)生在省人大常委會(huì)委員徐家萍和省自然資源廳廳長胡春武身上。應(yīng)詢時(shí)，胡春武并沒有過多介紹成績，而是坦率分析了當(dāng)前工作面臨的問題：“全省目前可整理開墾的耕地后備資源只有32.45 萬畝。‘十四五’時(shí)期，我省處于快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)用地的剛性需求短期內(nèi)居高不下，耕地占補(bǔ)平衡的壓力將進(jìn)一步加大。”如何解決問題？胡春武用“開源”“節(jié)流”“統(tǒng)籌”“宣傳”作了簡明扼要的概括。

事實(shí)上，“老老實(shí)實(shí)”坦陳工作中存在的困難和問題，實(shí)實(shí)在在道出解決問題的思路和舉措，這種客觀、務(wù)實(shí)的作風(fēng)貫穿于本次專題詢問會(huì)始終。

近期，一些地方出現(xiàn)“青貯小麥”等問題，給我省糧食生產(chǎn)帶來威脅，引發(fā)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注。省人大常委會(huì)委員黃曉求犀利提問：“針對(duì)‘青貯小麥’等行為暴露出的涉糧安全問題，我省將如何進(jìn)一步科學(xué)謀劃好主要農(nóng)作物的生產(chǎn)布局，解決好糧飼矛盾問題？”

“‘青貯小麥’問題確實(shí)存在，給我省糧食生產(chǎn)帶來了威脅和負(fù)面影響。省委省政府對(duì)此高度重視，我們主管部門已規(guī)定，今后各個(gè)糧食企業(yè)和生產(chǎn)者嚴(yán)禁青貯口糧水稻和口糧小麥，提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議的《安徽省糧食作物生長期保護(hù)若干規(guī)定（草案）》也對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定。” 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁坦率作答，“同時(shí)，我們正在科學(xué)謀劃全省農(nóng)作物布局，做好布局分塊和地塊管控，并與省數(shù)據(jù)資源管理局共同建設(shè)全省糧食生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，這樣每一塊土地上種什么、種多少，我們都能掌握，防止飼料生產(chǎn)和口糧生產(chǎn)發(fā)生矛盾。”

一問多答“講得透”

有土斯有糧，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是保障國家糧食安全的基礎(chǔ)。省人大常委會(huì)委員程中才在平時(shí)工作中了解到，省內(nèi)部分地區(qū)反映，當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在地方配套資金壓力較大、農(nóng)田水利設(shè)施長期失修、農(nóng)業(yè)科技支撐力不夠強(qiáng)等問題，在一定程度上制約了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益的發(fā)揮。程中才將這些問題帶到了本次專題詢問會(huì)上：“請(qǐng)問我省如何進(jìn)一步采取措施、加大力度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)？”

“我們計(jì)劃用3年時(shí)間，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投入標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的2250元逐步提升到3000元。除積極爭取中央財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)外，我們還將會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)各市、縣切實(shí)用足用好有關(guān)政策，多渠道解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金來源問題……”省財(cái)政廳廳長谷劍鋒首先作答，他從繼續(xù)加大資金投入、拓寬資金來源渠道、強(qiáng)化科技投入、注重建后管護(hù)等4 個(gè)方面講述了下一步工作舉措。

省水利廳廳長張肖三句不離本行，重點(diǎn)從加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)方面作了介紹：“一是改造大中型灌區(qū)，改善農(nóng)田灌溉條件；二是加固小水庫，保障農(nóng)田灌溉水源；三是開展中小河流治理，改善農(nóng)田防洪排澇條件；四是配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)田水利‘最后一公里’建設(shè)，暢通田間灌排微循環(huán)系統(tǒng)，做到旱能灌、澇能排，努力實(shí)現(xiàn)旱澇保收。”

張肖的話音剛落，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁接過話茬，就剛才提到的農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)問題進(jìn)行了補(bǔ)充：“最近，我們制定了抓好農(nóng)田水利‘最后一公里’建設(shè)的方案，專門解決田間地頭無水灌溉或用水用不上、用不起的問題。同時(shí)，推進(jìn)‘小田并大田’改革，通過提升單塊面積的面積比對(duì)、調(diào)整連通水系等方式，切實(shí)解決好農(nóng)田水利設(shè)施老化和‘最后一公里’建設(shè)短板問題。”

本次專題詢問共提出十多個(gè)方面問題，其中有4 個(gè)方面問題由2 個(gè)及以上相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)詢，確保問題講清講透、措施講實(shí)講細(xì)。

立行立改“做到位”

專題詢問的落腳點(diǎn)在于推進(jìn)工作。專題詢問成效如何、能不能真正起到作用，最終要看落實(shí)得怎么樣。“下一步我們將深入研究、充分吸納，盡快將這次會(huì)議成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際舉措和成效。在今后的工作中，我們將聚焦糧食‘產(chǎn)購儲(chǔ)運(yùn)加銷’全流程各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政策措施，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，完善制度機(jī)制，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)為保障國家糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。”到會(huì)聽取意見的省委常委、常務(wù)副省長劉惠作了誠懇表態(tài)，“希望省人大常委會(huì)和各位委員、代表繼續(xù)圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，多出主意，多謀良策，多加監(jiān)督與支持。”

助力糧食安全，人大責(zé)無旁貸。專題詢問結(jié)束后，省人大常委會(huì)農(nóng)工委會(huì)同財(cái)經(jīng)工委將對(duì)審議意見辦理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)舉措真正“做到位”“落到實(shí)”。“全省各級(jí)人大常委會(huì)要積極履行職責(zé)，綜合運(yùn)用立法、聽取報(bào)告、執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研等多種方式推動(dòng)糧食安全相關(guān)法律法規(guī)有效實(shí)施，確保中央決策部署及省委工作要求落地落實(shí)，努力為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)力量，以實(shí)干實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開。”主持會(huì)議的省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任宋國權(quán)就下一步工作提出更高要求。

前段時(shí)間收到習(xí)近平總書記回信的全國人大代表、太和縣種糧大戶徐淙祥也受邀列席本次專題詢問。近兩個(gè)小時(shí)的認(rèn)真聆聽，讓他對(duì)我省糧食安全工作的未來充滿信心：“我省糧食生產(chǎn)存在的問題，各部門都作了答復(fù)，有了宏偉的布局，符合當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。通過這次會(huì)議，我省糧食生產(chǎn)一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階！”■