讓“夕陽紅”更絢爛

文／本刊記者 張玉俠

安徽省老年大學太極拳班正在訓練。（馬健 攝）

老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。為推動我省老年教育工作高質量發展，省人大常委會于6月中旬至7月上旬對全省貫徹實施《安徽省老年教育條例》情況進行檢查。

圍繞《條例》確立的老年教育原則及相關規定的貫徹落實情況，執法檢查組分赴滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、蚌埠、淮南等6個市開展檢查，同時委托合肥等10 個市人大常委會對本行政區域內《條例》實施情況進行檢查，實現全覆蓋。執法檢查組著重檢查法規實施中的重點難點問題，深入政府、企業和其他社會組織舉辦的老年教育機構，查看了全國、省、市級老年大學示范校和普通老年教育機構，與市、縣政府及有關部門、鄉鎮（街道）、村（社區）、志愿服務組織、政府購買服務的第三方機構等方面負責人和老年教育工作者座談交流，全面系統地了解《條例》實施情況。

“銀發浪潮”下涌動的蓬勃生機

在每年的開學季，合肥市濱湖世紀社區老年大學的大廳內都擠滿了前來報名的老人。太極班滿了！書法班滿了！舞蹈班滿了……名額很快被一搶而空，搶到的老人滿心歡喜，沒搶到的頗感失落。熙熙攘攘的熱鬧氣氛與銀發攢動的人流融合在一起有種奇妙的活力。據統計，近年來，濱湖世紀社區老年大學每年招生人數都達700余人。

這種場面是當前我省老年教育的一個縮影。截至2021年底，全省共有各級各類老年學校5533所，在冊學員140.5 萬人，初步形成了以政府舉辦為主體、社會力量舉辦為補充，面向群眾、組織清晰的省市縣鄉村五級老年教育協同發展新局面。

要素保障是老年教育高質量發展的基礎。執法檢查報告顯示，2021年，全省共安排老年教育資金1.7 億元；亳州、宿州、安慶等地正在規劃新建、改建一批老年教育項目；各地不斷加強師資力量，拓展老年教育機構教師來源渠道等。在不斷加強要素保障的基礎上，全省老年教育辦學水平逐步提升，取得了一系列成績：省老年教育研究院已在建設中，馬鞍山市被評為首個“全國老年教育理論研究實踐基地”，六安等地涌現了一批優秀的老年教育自編教材，多項辦學經驗和做法榮獲國家表彰，多數市都開設了老年教育公眾號，形成了“樂學蕪湖”等一批地域性線上教育品牌。

在合肥方興社區老年學校，識字班一位82歲的高齡學員，經過持續學習，能認識路牌了，到銀行辦理業務不用按手印了，甚至還能給外地上學的孫子寫信了；在淮北市老年大學練功房內，模特藝術團的60多名學員正有模有樣地練習T 臺走秀基本功，在這個群體中，最大的已經72歲，最小的也近60 歲；在六安市老年大學校園，廬劇班、朗誦班、書畫班的學員用自己獨特的方式表達對黨和祖國的贊美與祝福……我省老年教育的蓬勃發展激發了老齡社會活力，切實提升了廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，讓人們真切感受到了“銀發浪潮”下的蓬勃生機：莫道桑榆晚，為霞尚滿天！

“一座難求”問題待破解

當然，在我省老年教育蓬勃發展的背后，也存在一些不容忽視的問題。

在許多人印象中，老年生活應該是含飴弄孫、養狗逗貓、跳廣場舞等，但隨著經濟社會的發展，許多老年大學也與時俱進，模特班、健身班、智能手機培訓班等全都安排上了，很多老年人通過這類特色課程，擁有了精彩的晚年生活。“新老年”群體愿意在培養興趣愛好、陶冶情操上加大投入，經常導致有些老年大學熱門專業均在數秒內報滿，堪稱“秒殺”“手慢無”，一座難求。執法檢查組發現，我省老年教育供需矛盾依然突出，一是普及率不高，二是城鄉發展不平衡。執法檢查報告顯示，優質老年教育資源多集聚在市級以上政府舉辦的老年大學，部分市縣老年教育機構布局不合理，城鄉老年教育機構的基礎設施、教學設備和辦學環境差異明顯。多數老年教育機構尤其是基層老年教育機構的課程設置較單一，遠遠不能滿足老年人積極參與社會生活的實際需要。

這反映了我省的老年教育規劃落實仍有差距。執法檢查中發現，少數縣級政府尚未將老年教育納入國民經濟和社會發展規劃以及教育事業發展規劃；已納入規劃的部分縣級政府及其部門在推動相關目標任務落實上方法不夠多、力度不夠大、措施不夠實。

如今的老年教育需求呈現多元化發展，從過去的以繪畫、攝影等休閑娛樂為主，逐漸向金融理財、數字技術、電腦網絡等知識技能型轉變。要滿足老年人繼續接受教育的需求，支持他們繼續參與經濟社會生活，除了有規劃制度和辦學經費保障外，還要有師資力量的有力支撐。執法檢查報告指出，受機關、事業單位和學校相關管理制度不銜接、激勵措施不足等因素制約，極少有具有專業知識和專長的人員到老年教育機構兼職，且現有教師隊伍不穩定、年齡結構整體偏大、業務能力參差不齊，大部分老年教育機構沒有專職教師。

7 月28 日，省十三屆人大常委會第三十五次會議舉行分組會議，審議省人大常委會執法檢查組關于檢查《安徽省老年教育條例》實施情況報告。常委會組成人員在審議時認為，“一座難求”的背后是“現在能提供的老年教育場所，與老百姓的需求之間差距太大。”

“老驥伏櫪，志在千里”，我國向來有老而彌堅的樂觀進取精神，要彰顯老年人的生命價值，還需進一步辦好老年教育，為他們繼續學習提供優良的條件。

讓“夕陽紅”這道風景更美

從檢查情況看，我省各地各部門圍繞貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，著力促進老年教育擴容、提質、增效，做了大量工作。立足我省老年教育起步不久的階段性特點，針對執法檢查中發現的問題，常委會組成人員在審議中提出了相應的意見建議。

針對檢查中發現的規劃落實仍有差距的問題，常委會組成人員贊成報告中提出的完善發展老年教育的政策措施，強化規劃引領，將老年教育納入終身教育體系，科學制定全省老年教育“十四五”發展專項規劃，進一步明確老年教育發展的目標任務、工作重點和保障措施；加強組織領導，加大法規的宣傳力度，并完善投入機制等。

壽縣老年大學創立于1992年，經過30 年的發展，目前成為一所開設28個專業、42個班級的省級示范性老年大學。該校文史班的老師王繼林制作的“壽縣孫家谷與蒲安臣使團”微課，在“首屆全省老年遠程教育優秀視頻課程及微課程”評選中獲二等獎。他的課程立足于壽縣楚文化，深挖本地人文地理風貌，專業性強、教學質量優，頗受學員歡迎。

優秀的師資力量能夠很大程度提升老年大學教學質量。常委會組成人員在審議中認為，目前老年大學教學資源比較有限，需要有一定數量的專職教師來保障老年教育的高質量發展，如建立完善老年教育專兼職人員動態信息庫，實施老年教育隊伍多元補充機制，推動機關、事業單位和學校為本單位人員到老年教育機構兼職任教“松綁”等。

針對當前相關社會力量不愿意投資改善老年大學的辦學條件，多數社會力量興辦的老年教育機構發展有限的狀況，常委會組成人員建議，建立健全支持社會力量興辦老年教育機構的具體舉措，政府可以出臺優惠政策，支持和幫助社會力量辦學。

此外，在信息化和智能化不斷發展的社會背景下，使用互聯網的老年人不斷增加，尤其是新冠肺炎疫情的影響讓人們意識到了線上教學的重要性。對此，常委會組成人員建議大力推進智慧教學，充分利用信息化資源，探索線上線下相結合的方式進行老年教育，不斷提升遠程教育教學質量。

隨著老齡社會的到來，老年教育將是一個大有希望的產業。“發展老年教育事業要拓寬思路，要有改革創新精神。老年教育要從廣義上理解，不完全是滿足學知識的需求，更關鍵的是要滿足老有所學、老有所樂的需求。”在審議執法檢查報告時，有常委會組成人員如是說。■