把握功能定位 堅持“五先”導向在服務龍江振興發展中擔當作為

■ 中共伊春市委書記 隋洪波

習近平總書記在伊春考察調研時，作出了“讓老林區煥發青春活力”的政治囑托。實現龍江全面振興全方位振興，林區必須振興，也必將振興。黑龍江省第十三次黨代會明確“六個龍江”奮斗目標，作出“八個振興”重要部署，特別是提出實施區域振興計劃，打造大小興安嶺生態功能區；實施生態振興計劃，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地，為伊春明確了在全省振興發展大局中的定位和目標任務。奮進“十四五”，邁向新征程，伊春將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示精神和對伊春特指要求，牢記囑托接力奮進，綠色崛起勇毅前行，聚焦答好“林區三問”政治答卷，堅持“五先”導向，以新發展理念引領高質量轉型發展，為實現龍江全面振興全方位振興貢獻伊春力量。

黑龍江省第十三次黨代會提出，讓低碳成為龍江振興發展最鮮明的特質，讓綠色成為高質量發展最靚麗的底色。伊春擁有400 萬公頃大森林，活立木蓄積3.75 億立方米，森林覆被率83.8%，天藍、地綠、水清，是全國僅有的5 個、中國北方第一個天然氧吧城市。生態資源是伊春最寶貴的資源，森林是伊春最大的家底。守護好小興安嶺大森林，既是守住伊春發展的“根”和“魂”，更是為國家生態安全大局作貢獻。我們將牢牢把握生態功能區定位，尊重自然、順應自然、保護自然，以深化廳（局、院）市共建為牽動，更好肩負起維護國家生態安全重任。強化生態保護修復。加強生物多樣性保護，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，深入開展大規模國土綠化行動，高質量創建國家森林城市，加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，著力建設“無廢城市”。創新生態保護機制。深入實施河湖長制、林長制、田長制，嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計，完善生態文明績效評價考核和責任追究制度，把綠色發展理念貫穿到經濟社會發展各領域全過程。深入開展“伊春生態日”系列活動，構建全民共享的生態文化體系，推進生產生活方式綠色變革，促進人與自然和諧共生。有序推進碳達峰碳中和。推進重點領域節能減排，加快發展風電、水電、光伏發電等清潔能源，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。大力推進森林水庫、糧庫、錢庫、碳庫建設，以“興安嶺生態銀行”建設行動試點為牽動，穩步推進森林經營增匯試點，鞏固擴大碳匯交易成果，促進碳匯經濟規范、有序、可持續發展，加快建設“森林碳匯城市”，著力打造“綠水青山就是金山銀山”生態價值轉換的實踐地。

黑龍江省第十三次黨代會提出，堅定不移打好轉方式調結構攻堅戰翻身仗，加快構建現代產業體系。伊春生態產業基礎堅實，森林生態旅游、森林食品、林都北藥、綠色礦山等產業成長壯大，“林都伊春·森林里的家”品牌影響力持續擴大，“伊春藍莓”品牌價值達16.5 億元，鋼鐵建材產量接近全省“半壁江山”，發展動能加快轉換。業興城旺，產城融合。伊春將持續做好“三篇大文章”，“深耕主業、并舉多業、培育新業”，更好將生態資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、發展優勢。深度開發森林生態旅游主業。以森林康養為主攻方向，豐富產品、業態、服務供給，強化“快進慢游”旅游交通網、以人為核心的新型城鎮化支撐，推動伊春由景區景點的“供應商”向游客旅居生活的“服務商”轉變，著力打造“森態旅居城市”。發揮華僑城旅投集團的央企帶動作用，深化文旅綜合賦能合作，促進“旅游+”多業態融合發展，提升“人和心，總有一個在伊春”的更新、更優旅游體驗。多元發展優勢特色產業。依托農林一體優勢，堅持打生態牌、走特色路，向森林要食物，提升“糧頭食尾”“農頭工尾”產業鏈層級，建成全國綠色菜園、綠色廚房、綠色藥房，讓林區“好”貨走出大山、走進城市、體現價值，爭當“大食物觀”踐行地和先行區。加快推進建龍西鋼綠色工廠建設，鞏固全省鋼鐵制造業龍頭地位，發展鹿鳴礦業綠色礦山，打造全國重要的鉬精深加工基地。培育經濟發展新引擎。深化“5G+新型智慧伊春”合作，培育壯大數字經濟市場主體，做優智慧伊春時空信息云、數字林草、伊藥云等平臺，為傳統產業插上數字的翅膀。支持生物技術、生物育種、生物藥品研發創新，打造林都北藥、寒地食品產業園，釋放生物經濟“裂變效應”。探索多元化冰雪資源價值實現路徑，創新發展冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化、冰雪教育，讓“冷資源”變成“熱經濟”。支持創意設計人才創新創業，用“小創意”賦能“大產業”，延伸“設計+”產業鏈，走出有伊春特色的創意產業發展之路。

伊春紅松原始林 王志富/攝

黑龍江省第十三次黨代會提出，改革激發動力、開放帶來活力，改革開放是龍江振興發展的必由之路。一部伊春發展史，就是一部改革史。特別是近年來統籌推進重點國有林區改革、地方黨政機構改革、部分行政區劃調整“三大改革”，林區體制機制發生系統性、整體性、重構性深刻變革，煥發新的發展活力。伊春將用好用足改革“關鍵一招”，聚焦做好“三大改革”后半篇文章，保持改革耐心和定力，著力解決深層次體制機制問題，改革不停頓、開放不止步，實現發展新突破。推動重點改革往更深里走。構建系統完備的伊春森工集團“省屬市管”制度體系，依法依規履行出資人機構職責，健全現代企業制度和市場化經營機制。全面明晰新設縣區事權，厘清屬地政府與林業局公司權責關系，形成生態共管、規劃共融、事務共商、民生共保的地企融合發展新格局，做大做強縣域經濟。推動營商環境往更優里做。持續深化“放管服”改革，完善下放權力監管機制，構建網上政務服務體系，推進各服務環節高效銜接。持續推進強鎮擴權，推動社會治理重心向基層下移。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，落實好領導干部包聯服務企業制度，營造依法保護企業家合法權益的法治環境和促進公平競爭、誠信經營的市場環境，構建新型政商關系，激發企業發展活力。推動開放合作往更實里抓。構建完善對外開放通道，加快推進鐵力至伊春客專、鶴伊高速公路建設，拓展林都機場通用航空服務功能，積極跟蹤對接“孫吳—遜克—烏伊嶺”鐵路建設。以推動嘉蔭口岸復關為牽動，推進嘉蔭邊民互市貿易區建設，促進外向型產業集聚發展。向引進外來戰略投資者要發展，招大引強、招新引優、招才引智，為伊春發展注入新動能。

道地藥材展示園喜獲豐收 蔡申/攝

黑龍江省第十三次黨代會提出，民之所盼、政之所向，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。近年來，伊春民生事業發展取得長足進步，如期打贏了脫貧攻堅戰，城鄉居民收入穩步增長，社會保障能力顯著提升，人居環境持續改善，成功衛冕國家衛生城市榮譽，蟬聯全國文明城市榮譽稱號，第三次捧回全國綜治平安建設最高榮譽“長安杯”。但林區百姓的整體生活水平還不高，民生領域還有許多短板要補。伊春將始終堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，盡力而為、量力而行，扎實推進共同富裕，不斷把為民造福的事業推向前進。鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。借鑒農村脫貧攻堅經驗，完善林場貧困人口幫扶機制，實現應幫盡幫、應扶盡扶。扎實辦好民生實事。常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深入開展“我為基層辦實事”實踐活動，著力解決好群眾關心的就業、教育、醫療、養老、社保、住房等“急難愁盼”問題，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，推動社會事業高質量發展。推進鄉村林場振興。將林場振興納入鄉村振興，扎實抓好林場撤遷工作，培育壯大興村強場富民特色產業，扎實推進鄉村林場建設行動，著力打造美麗宜居示范鄉村、示范林場。統籌發展和安全。貫徹總體國家安全觀，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，推進黨政軍警民合力強邊固防，提高防災、減災、抗災、救災能力，加強網格化建設，推進社會治理體系和治理能力現代化，毫不放松抓好常態化疫情防控，建設更高水平的平安伊春，讓政治更安全、社會更安定、人民更安寧。

今年4月的伊春市重點項目開工儀式現場（圖片由中共伊春市委宣傳部提供）

黑龍江省第十三次黨代會提出，龍江的過去靠奮斗創造了歷史輝煌，龍江的未來更要靠奮斗重振雄風。伊春歷來有創業奮斗的光榮傳統，70 多年的奮斗歷程，凝結形成了紅松精神、馬永順精神，激勵了一代代林區人民砥礪奮進。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。每一項事業，都是靠腳踏實地、一點一滴干出來的。我們將把全部心思、精力、激情都放到謀事、干事、成事上來，以實干求實效、以實干出實績。以旗幟鮮明講政治引領實干。始終把黨的政治建設擺在首位，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，轉化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委要求，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。推動黨史學習教育常態化長效化，發揚革命傳統，賡續紅色血脈，永葆干事創業激情。以正確用人導向激勵實干。堅持新時代好干部標準，以選人用人靠黨性、靠工作、靠實際、靠品行、靠公認為導向，激勵干部擔當作為。深化落實“三個區分開來”，完善容錯糾錯免責機制，為擔當者擔當、為盡責者負責，營造干事創業的新風正氣。以能力作風建設促進實干。扎實開展“能力作風建設年”活動，推動“解放思想、振興發展”研討取得實效，形成發展新思路、新辦法、新機制。創建學習型機關，全面提升干部能力本領。堅持“三嚴三實”，落實“五細”要求，踐行“一線工作法”，做到“六要六不要”，用好用足“四個體系”，確保各項工作高標準推進、高效率落實、高質量完成。以反腐敗斗爭保障實干。始終保持反腐敗政治定力，深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以雷霆之勢反腐懲惡，構建“帶電”“長牙”全覆蓋監督體系，加強新時代廉潔文化建設，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，以風清氣正政治生態讓發展見效，用拼搏實干換來人民幸福生活。