公路施工工程中成本預測對投標決策的影響分析

魏維

（中交一公局土木工程建筑研究院有限公司，北京 100000）

0 引言

投標是工程項目初期的關鍵階段，是影響整個工程項目成功進行的重要組成部分，因此必須科學合理地進行投標報價、成本預測工作。首先，根據工程項目的基本狀況，對建筑技術條件和施工用料等基本內容加以測算，并針對項目開展過程中的突發事件，確定調整工程項目的成本結構，從而科學合理地核算成本，為成本預測工作提供基礎依據，使工程承攬公司能夠得到比較合理的招投標價位，獲得項目業主的認可，確定雙方滿意的最終價格，進而完成項目投標決策的判斷，使項目能夠合理合規地完成。其次，完善的投資成本預測還能夠為項目發展提供依據，進一步增強企業的市場競爭力，健全企業市場營銷管理體系，促進企業長期健康發展。

1 成本預測相關概述

1.1 成本預測含義

通過對將要投標的項目進行標前預算分析，合理控制項目成本，投標報價填報有效準確，保證投標報價合理合規，為是否參與項目投標提供判斷依據，為投標決策奠定基石。由于成本預測是促進招投標價格合理化的基礎，是直接影響招投標價格質量的重要部分，因此，在項目立項、發包、承攬、實施等過程中，為加強企業的經濟管理，必須科學合理地開展成本預測。

1.2 成本預測的重要性

在現實的工程項目招投標階段，必須科學合理地進行工程項目的成本預測。工程項目的成本預測是指針對工程項目的基本計劃狀況，包括工程概況、各類工藝、約定工期等，有效地降低成本對策，使業主對整體的公路施工工程承攬情況能夠心中有數，保證投標價格更加合理，在保證工程各種施工技術和施工工序順暢執行的前提下，促進工程項目品質的提高。同時，合理的成本預測也能夠協調工程業主與承包方之間的利益關系。在實際的工程項目執行過程中，建筑公司必須能夠針對工程成本預測的基本狀況，提出合理的施工組織管理，并且科學地進行資源分配，保證工程施工質量，從而消除安全隱患、降低安全風險。還可以按照項目成本預測的基礎情況，科學合理地進行成本定額，從而使工程項目的基礎狀況有所保證，工程項目的生產成本合理調控，保證工程承攬公司與業主的效益，促進工程施工階段順利完成。

2 成本預測的原則與作用

成本預測是保證招投標價格合理的重要組成部分，在實際招投標階段，必須科學合理地進行成本預測。

2.1 成本預測的原則

第一，價格遵從量原則。在具體工程中，價格是成本分析的重要組成部分，尤其是價格的計算。一旦價格不遵從量，將會出現價格不適當的狀況，嚴重損害投標價格的準確度與可信度。因此，在實施成本預測時，必須嚴格遵循按照量定價的原理，保證成本預測的準確度。

第二，根據具體情況具體分析原則。在實際成本費用預估時，必須結合具體情況，科學地運用對成本費用預估的方式與策略，使成本費用預估結果與項目基本情況相符合。具體情況具體分析原則，即必須根據建設項目的產業、區位狀況、國家的有關規定、地域資源市場的基本情況，確定各種具體情況下對生產成本的影響，提高成本預測的有效性和可信度，在理論和實際情況相結合的前提下完成成本預測工作，保證投標價格的科學性。

第三，成本預測必須嚴格按照招標文件的有關要求進行。在實際成本預測過程中，必須嚴格根據招標文件的有關規定，對招標文件中的內容加以控制，從而保證投標價格與招標文件相適應。因此，成本預測過程中必須嚴格以招標文件為預測的基準，科學合理地對招標文件的價格標準、工程概況、合同條款等內容加以分析和考慮，保證投標價格的科學性和合理性，使工程業主與承攬方在價格上達成一致意見，從而促進工程的順利完成。

第四，成本預測必須根據嚴格落實施工組織設計，并根據項目的基本情況，使各種施工組織管理能夠順利進行，并利用細化費用、工期控制、項目管理等方法，科學合理地進行成本預測，使成本預測的作用得以充分發揮，避免投標商務風險。

2.2 成本預測在投標階段的作用分析

根據成本測算的基本原則，通過仔細研讀招標文件，先進性合理的WBS 分解分析，完全掌握實際的工程量清單。通過合理的取費，包括管理費、稅費以及其他間接費用的取值，精準地預測成本。成本預測在投標階段的應用非常重要，可以提供真實、可靠、科學的控制決策依據，保證投標價格的合理性和有效性，為后期施工提供成本靜態及動態的全過程控制，減少經營風險，有效地減少實際發生費用與標前成本之間的偏差，這一數值也是衡量項目工程管理是否達到預期水平的重要指標。標前預算成本控制系統主要有以下兩方面功能：

其一，價格的基本信息填報是投標成功與否的重要標準，在具體的投標過程中，承攬方為中標必須獲得業主的肯定。利用成本預測，能夠精確地把項目所涉及的價格基礎信息和實施過程中的基本信息，做出分類和解釋。我國目前的招投標市場上，價格的填報主要是按照招標文件中的評標辦法結合當地市場中標價的正態分布取值，加之營銷人員的經驗，綜合判定進行填報，此外還需要結合其他重要因素及項目特點進行精細化分析，適當地對投標價格做出調節，從而達到中標的目的。

其二，標前對項目成本預測可以為后期項目實施提供引導指示。通過分析相關資料，并結合成本預測的基礎情況，可以得出正確的成本預測結論，為后期的施工提供指引，從而保證成本預測的有效性，使施工組織與管理人員都能夠及時進行質量監控，確保施工品質與施工效果，從商務角度避免工程質量問題。

成本預測作為投標報價的主要部分，直接影響了整個工程的開展及后期的實施，根據工程的基本現狀，可以確定成本的結構變化和成本費用的變動，從而監控成本預測的效果，精準控制投標報價的精度和準確性，促進工程的順利完成。

3 項目成本標前預測在投標報價過程中的主要方法和實施內容

根據投標報價中的成本費用狀況，通過科學合理地對成本費用預估加以運用，從而增強成本費用預估的準確性，提高投標報價的準確性和有效性，促進工程順利完成，實現企業和承攬者的最大經濟效益。

3.1 成本預測的方法

3.1.1 直接成本控制價格

結合該企業的資質情況，重點是人工資源、物質材料及各種機械設備、規定工期進行有效的管控和合理的價格填報。

項目工程成本的預估，必須依據投標企業、項目實施地域的有關定額情況，并參考國家有關統計資料的基礎數據，進行合理的控制計量，作為投標報價的重要依據，為企業進行投標決策提供重要的參考，達到項目最終盈利的目的，保證對項目的先行管理。

（1）企業定額法。使用公路施工企業定額法需掌握工程的基礎情況，根據工程的基礎狀況、實際工期、項目概述等情況，對照近期該企業中標的項目報價比率，預測出投標報價中的重要因素，以科學的方法進行成本的最終定價，保證報價在投標文件中取得高分。

（2）工程歷史資源借鑒法。企業根據以往工程項目的基礎資料，對所要承包的工程項目的生產成本做出預估，并采用因地制宜的預測理念，利用結構差異，使工程投標價格更加合理。

（3）企業行政區域定額調整。針對我國國家和地方政府的實際狀況，以相關定額調整為基礎，根據企業所投項目的實際情況或工作面的內容，對地域的定額參考也不盡相同，參考最新的、合理的定額，才能在投標環節中起到真正的作用。

（4）專業隊伍配合投資估算法。根據企業直接成本的基礎情況，讓專業技術隊伍和企業的基本狀況相結合，合理地估算投資成本，從而保證投標計算的實效性。

（5）材料成本費用的預測。材料是工程的重要組成部分，也是產生工程成本費用最主要因素。根據工程的基本特性，可把工程項目的主要用料細分為輔助材料、零散建筑材料、主要建筑材料等，對建筑材料有關成本費用做出分類與解讀。企業必須根據投標的基本情況，提出合理的材料限制，以保證成本限制的有效性。

（6）機械使用成本預測。機械設備也是影響施工成本和產品質量的重要因素，一旦機械設備無法達到穩定的工作狀況，就可能導致成本增加，同時機械設備原料的使用，也是影響機械生產成本的重要因素。因此，在成本預測過程中，必須建立合理的限額，對機械設備的燃料等價格做出調整計劃，并科學且合理地對可變成本做出預估。

（7）其他直接工程費的有效預測。在現實的直接成本費用預測中，其他直接工程費也是真實存在的。因此，必須在標前成本預測階段考慮好人力、設備機械、約定工期、設計施工圖紙有無偏離等情況，確保資金鏈的正常運轉，關注部署環節，保證直接成本費用預測的實效性，減少不合理情況的發生。

3.1.2 間接費用預計

間接成本計劃涉及的內容比較寬泛，主要包括有關管理和辦公開支、施工費用等，同樣是項目預算的主要內容。因此，在項目的成本費用預計時，必須科學合理地進行間接費用預計。

（1）對項目臨時建設費用的預算控制。臨建費用在投標報價環節中一定要涉及包括場地的環境、給排水、強弱電、房建、料場、設備設施等建設費用。此部分費用并不低，會導致投標人報價的明顯提高。還有部分項目對施工單位“雙標”臨建，導致這部分增加了不可預見費。這一部分的報價可以根據實際情況做標前答疑，充分考慮各類變更的發生，合理預測投標價格。

（2）現場規費的預測。現場規費是項目工程間接費的主要構成類目，主要是政府機關征收的手續費，科學合理地進行規費的標前預算，可以防止違規現象的產生，使工程成本費用得到有效控制，提高項目投標報價的準確性。

（3）除了管理費用的預測，運營管理成本也是整個工程項目成本核算的重要組成部分。預測運營管理成本，須根據管理項目的具體內容，科學合理地分析運營管理成本，能夠把整個工程項目的所有施工組織管理成本融入成本預測系統中，從而增加了投標價格的可信度。

3.2 成本預測在投標決策階段的應用

3.2.1 規范限制和新規范的要求

在實際的投標報價中，保證項目根據國家的有關要求、規范進行，從而保證設計的合理性。新工程一般指開發新材料和新工藝等進行應用的工程，根據新工程項目的基本特點，在成本估算的程序中，必須做好研究、充分了解，盡量降低新工藝新設備的價格，保證投標價格的真實性。

3.2.2 實施的指導

成本預測直接引導著項目實施，因此，在具體成本預測實施的過程中，為了增強成本預測的實效性，必須根據實際實施要求，結合項目的基本設計方案進行，保證成本預測可以和項目實際相適應，使項目連續平穩進行。

3.2.3 定價目標

在實際投標文件的填寫過程中，必須科學地對投標報價進行目標分解，根據市場需求和主要競爭者情況，確定投標競爭市場的基本狀況，降低經營風險的出現，從而得出合理的成本預測，以保證業主和施工企業的基本效益。

3.2.4 投前成本預測與投標報價文件相結合

在項目的標前成本預測階段中，為了給企業提供做投標決策的數據，唯一量化投標行為是可行的數據判斷標準，使成本預測更具有指導性。從報價是否包得住成本、利潤率能否實現、項目實施過程中資金回籠的周期等角度進行投標決策。通過標前預算與投標決策的結合，行之有效地對項目進行全方位的動態、靜態管理，提高項目效益，同時有助于妥善處理施工單位和承建企業之間的利益關系。

4 結語

成本預測法是指依據項目設計文件圖紙，根據當時市場經濟狀況和行業的基本內容，或項目標的的實際狀況以及有關規定，科學合理地對項目的生產成本做出預估，從而確保工程生產成本能夠限制在被許可的投資范圍內，從而為項目的后續發展作出引導、促進項目效益的取得。成本預測體系的健全，對投標決策的影響非常顯著，在滿足招標文件中工程量清單與實際建設內容一致這一先決條件下，能夠為投標決策提供數據參考，優化報價方案，保證項目業主與承攬方雙方效益，從而促進工程的順利完成，保證了工程的經濟性，達到可控、協調、高質量建設水平的目的。